Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Александровой М.А.,

судей Васильевой И.Л., Коваленко В.В.,

при секретаре Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3560/2019 по исковому заявлению Г. к ГУ МЧС России по Иркутской области о признании незаконным решение об отказе в выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения

по апелляционной жалобе представителя ответчика ГУ МЧС России по Иркутской области - З.

на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 2 октября 2019 года

в обоснование доводов искового заявления указано, что решением заседания жилищной комиссии ГУ МЧС России по Иркутской области было отказано в выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения подполковнику внутренней службы ФИО4 с составом семьи 5 человек, в связи с наличием по месту службы жилого помещения для проживания, в котором он имеет постоянную регистрацию, и имеет право пользования данным помещением как член семьи собственника данного жилого помещения. В обоснование вынесенного решения жилищная комиссия указывает, что в жилое помещение (квартиру), расположенное по адресу: <адрес изъят>, ФИО4 и члены его семьи вселены в качестве членов семьи собственника, и согласно ч. 2 ст. 31 ЖК РФ имеет право пользоваться данным жилым помещением наравне с собственником. ФИО4 проходит службу в г. Иркутске и на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда не состоит. Следовательно, у жилищной комиссии отсутствуют оснований для принятия решения о выплате денежной компенсации за наем помещения подполковнику внутренней службы ФИО4. С данным решением он не согласен. Как следует из представленных договоров найма жилого помещения, жилое помещение по адресу: <адрес изъят>, передается нанимателю и членам его семьи во временно возмездное владение и пользование для проживания. Данные договоры свидетельствуют о наличии волеизъявления собственника жилого помещения ФИО10 на передачу жилого помещения ФИО4 именно на условиях временного возмездного владения и пользования для проживания. О возмездном пользовании жилым помещением свидетельствуют расписки ФИО10 о получении ФИО4 денежных средств по договору найма, которые также предоставлялись для компенсации в ГУ МЧС России. Таким образом, между ФИО4, членами его семьи и ФИО10 сложились правоотношения по пользованию жилым помещением, вытекающие именно из договора найма жилого помещения, возмездной гражданско-правовой сделки, а не из правоотношений, вытекающих из ЖК РФ. Договоры найма никем не оспорены, не признаны судом мнимыми (притворными) сделками. Сам факт наличия родственных отношений между ФИО4 и ФИО10 не может свидетельствовать об иных правоотношениях. На момент принятия оспариваемого решения данные обстоятельства были доподлинно известны. Доказательств того, что ФИО4 на момент принятия оспариваемого решения проживал в жилом помещении без заключения какого-либо соглашения, определяющего их права иначе, чем это предусмотрено ЖК РФ, суду не представлено. Полагает, что жилищной комиссией при принятии оспариваемого решения не было принято во внимание, что ФИО4 с членами своей семьи проживает в жилом помещении на ином праве, чем это предусмотрено ст. 31 ЖК РФ, поэтому принятое решение не соответствует закону. Отказ в выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения нарушает его права на реализацию социальных гарантий, установленных государством сотрудникам МЧС России. Также данные обстоятельства были установлены решением Кировского районного суда г. Иркутска от Дата изъята по административному делу Номер изъята-3816/2018 и апелляционным определением Иркутского областного суда от Дата изъята.

Истец ФИО4 просил суд признать решение об отказе в выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения подполковнику внутренней службы ФИО4 с составом семьи 5 человек, в связи с наличием по месту службы жилого помещения для проживания, в котором он имеет постоянную регистрацию, и имеет право пользования данным помещением как член семьи собственника данного жилого помещения, содержащееся в выписке из протокола заседания жилищной комиссии ГУ МЧС России по Иркутской области от Дата изъята Номер изъят, незаконным.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 02.10.2019 исковые требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ГУ МЧС России по Иркутской области - ФИО9 просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, отказав в удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что решение суда незаконно и необоснованно, суд неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела. Полагает, что ответчик обоснованно при определении у истца права на выплату денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения исходил из того, что истец и члены его семьи, проживающие в квартире тестя (отца, деда), являются членами семьи собственника и в соответствии с положениями ст. 8 Закона N 283-ФЗ - не признаются не имеющими жилого помещения по месту службы.

Считает, что приняв в качестве доказательства вселения ФИО4 в жилое помещение на основаниях, отличных от указанных в ЖК РФ, суд не дал оценку тому обстоятельству, что новый собственник жилого помещения не принимал действий, направленных на вселение прежнего собственника - ФИО12, ее супруга и их детей. При этом, с новым собственником жилого помещения истец также состоит в родственных отношениях, требования о его выселении, признании утратившим право пользования жилым помещением, к нему после смены собственника жилого помещения не предъявлялись и не рассматривались.

Кроме того, судом для выяснения обстоятельств основания проживания ФИО4 и членов его семьи в квартире не были допрошены собственник ФИО10 и его супруга. При этом, на рассмотрение суда не представлены договоры найма жилого помещения до 2013 года, а также доказательств оплаты проживания собственнику, а представленные договоры найма жилого помещения не могут быть приняты во внимание, так как присутствует факт вселения ФИО4 как члена семьи собственника.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

В заседание суда апелляционной инстанции не явился истец ФИО4, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, согласно отчета об извещении с помощью СМС-сообщения, о причинах своей неявки в судебное заседание не известил, об отложении дела не просил.

Судебная коллегия в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие истца.

Заслушав доклад судьи ФИО14, объяснения представителя ответчика ФИО11, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя истца ФИО15, возражавшей против доводов апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327? Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

Частью 1 ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Согласно ст. 8 названного Закона, сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, или указанному сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи предоставляется с учетом положения части 4 настоящей статьи жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Не имеющим жилого помещения по месту службы признается сотрудник: 1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

Согласно Правилам выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 09.09.2016 N 894, денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого соответственно Федеральной службой исполнения наказаний, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной таможенной службой.

Для получения денежной компенсации сотрудник подает на имя руководителя органа (учреждения), в котором он проходит службу, рапорт с приложением следующих документов: а) копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации; б) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи; в) документы, подтверждающие наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и членов его семьи жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу.

Судом первой инстанции установлено, что ФИО4 проходит службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы с Дата изъята по настоящее время. С Дата изъята замещает должность заместителя начальника (старший оперативный дежурный) федерального казенного учреждения "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Иркутской области".

Дата изъята ФИО4 обратился с рапортом о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения в г. Иркутске.

Решением жилищной комиссии ГУ МЧС России по Иркутской области от Дата изъята ФИО4 отказано в выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения с составом семьи 5 человек, в связи с наличием по месту службы жилого помещения для проживания, в котором он имеет постоянную регистрацию, имеет право пользования данным помещением как член семьи собственника данного помещения.

Из протокола заседания жилищной комиссии ГУ МЧС России по Иркутской области от Дата изъята следует, что подполковник внутренней службы ФИО4 в период с 19.03.2008 г. по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес изъят>, жена - ФИО12 зарегистрирована по указанному адресу с Дата изъята по настоящее время, а также согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от Дата изъята N КУВИ-001/2018-17091705 была собственником указанной квартиры в период с Дата изъята по Дата изъята, которую продала по договору купли-продажи квартиры от Дата изъята своему отцу - ФИО10 Дети: ФИО1, <...> года рождения, с Дата изъята по настоящее время; сын ФИО2, <...> года рождения, с Дата изъята по настоящее время; сын ФИО3, <...> года рождения, с Дата изъята по настоящее время; зарегистрированы по адресу: <адрес изъят>. ФИО4 с Дата изъята по Дата изъята, с Дата изъята по Дата изъята по договорам найма жилого помещения с гражданином ФИО10, который является ему тестем, проживает по адресу: <адрес изъят>. Вместе с тем, с 2008 он имеет право пользования данным объектом недвижимости, так как с Дата изъята зарегистрирован по указанному месту жительства и вселен на тот момент как член семьи собственника - женой ФИО12 Учитывая, что члены семьи ФИО4 имели право пользования указанным жилым помещением с 2001 (как собственники, а затем как члены семьи собственника), основанием для вселения в указанную квартиру были не представленные договоры найма жилого помещения, а личное волеизъявление собственников - жены ФИО12, которая была собственником квартиры Дата изъята по Дата изъята, затем тестя - ФИО10 с Дата изъята по настоящее время.

По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости от Дата изъята истец ФИО4, его жена ФИО12, дети: ФИО1, <...> г.р., ФИО1, <...> г.р., ФИО1, <...> г.р., жилые помещения на праве собственности на территории Иркутской области не зарегистрированы.

По справкам, выданным АО "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" от Дата изъята, за ФИО4, женой - ФИО12, частное, приватизированное жилье не зарегистрировано.

Из представленных договоров найма жилого помещения за период с 2014 по 2018 года следует, что между ФИО10 (Наймодатель) и ФИО4 (Наниматель) был заключен договор найма жилого помещения, согласно которого Наймодатель передает Нанимателю и постоянно проживающим с ним лицам: 1. ФИО12; ФИО1; ФИО1, свободное изолированное жилое помещение (квартира), пригодное для постоянного проживания в нем за плату находящееся по адресу: <адрес изъят>, состоящее из 2-х комнат, общей площадью - 58,2 кв. м, во временное возмездное владение и пользование для проживания. Плата за помещение составляет 15 000 рублей в месяц, и вносится ежемесячно до 11 числа каждого месяца (п. 1.7 договора).

Факт внесения истцом платы за пользование жилым помещением по договорам найма жилого помещения подтверждаются имеющимися в материалах дела расписками ФИО10 за 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018.

Разрешая заявленные исковые требования и удовлетворяя их, суд первой инстанции, определив правоотношения сторон и нормы материального права, подлежащие применению, пришел к выводу, что проживание истца с семьей в спорной квартире носит договорный характер, истец обязан вносить платежи за наем в соответствии с условиями договора и свои обязанности по договору найма истцом перед ФИО10 исполнены в полном объеме, в соответствии с условиями договора. Поскольку истец ФИО4 не является собственником или нанимателем жилого помещения по договору социального найма (членом семьи собственника или нанимателя), не был обеспечен по месту прохождения службы жилым помещением специализированного жилищного фонда, в связи с чем у истца имеется право на получение компенсации за наем (поднаем) жилого помещения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку суд, правильно определил юридически значимые обстоятельства, данные обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам дела.

С доводами апелляционной жалобы о том, что истец и члены его семьи, проживающие в квартире тестя (отца, деда), являются членами семьи собственника, судебная коллегия согласиться не может, поскольку представленные по делу доказательства в их совокупности, подтверждают факт того, что между ФИО4 и ФИО10 сложились гражданско-правовые отношения, на основании договора найма жилого помещения, договоры в установленном законом порядке никем не оспорены и не признаны мнимыми (притворными) сделками. Кроме этого, ФИО4, являясь зятем ФИО10, не отнесен прямо в законе к членам его семьи и может быть признан таковым только при наличии обстоятельств, указанных в ст. 31 ЖК РФ и в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14.

Судебная коллегия отмечает, что наличие регистрации истца и членов его семьи по спорному адресу, само по себе, не подтверждает их вселение в жилое помещение в качестве членов семьи собственника и не может являться препятствием для реализации права истца на получение компенсации, поскольку согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения. Наличие родственных отношений между собственником помещения и лицами, в нем проживающими, не влечет автоматического признания их членами одной семьи.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы отражают позицию ответчика при рассмотрении дела, являлись предметом судебного разбирательства, о чем в судебном решении имеются подробные суждения суда, основаны на неверном толковании норм материального права и направлены на иную оценку установленных представленными доказательствами обстоятельств по делу, в связи с чем не принимаются судебной коллегией во внимание.

Апелляционная жалоба не содержит иных доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным и обоснованным и отмене не подлежит, а апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь п. 1 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 2 октября 2019 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.