Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Белых А.А.

судей Сакуна Д.Н., Уфимцевой Т.Д.

с участием прокурора Минкиной Л.В.

при секретаре Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска на решение Центрального районного суда г. Челябинска от 05 мая 2011 года по иску прокурора Центрального района г. Челябинска в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о признании бездействий незаконными, понуждении к совершению действий.

Заслушав доклад судьи Сакуна Д.Н. об обстоятельствах дела, объяснения представителя Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска С., представителя МУП "Производственное объединение водоснабжения и водоотведения" К., поддержавших доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Минкиной Л.В., полагавшей жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия

Прокурор Центрального района г. Челябинска обратился в суд с исками к администрации г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о признании бездействия, выразившегося в непринятии мер по постановке на учет пожарных гидрантов, незаконным, возложении обязанности по включению в реестр муниципального имущества указанных гидрантов.

В обоснование заявленных требований прокурор указал на то, что пожарные гидранты на территории Центрального района г. Челябинска находятся в неисправном состоянии и непригодны к использованию, а их эксплуатация без соблюдения установленных требований в отсутствие собственника создает угрозу наступления чрезвычайных ситуаций на территории города и свидетельствует о нарушении прав и интересов неопределенного круга лиц в части безопасности их жизни и здоровья.

Суд постановил решение, которым исковые требования прокурора Центрального района г. Челябинска удовлетворил.

В кассационной Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска просит решение суда первой инстанции отменить ввиду нарушения норм материального и процессуального права, ссылаясь на то, что до момента признания судом объектов бесхозяйными, они таковыми не являются, а значит отсутствуют правовые основания для включения сведений об объекте в реестр и регистрации права муниципальной собственности, указывая на отсутствие доказательств, свидетельствующих о бездействии Комитета; суд не привлек к участию в дело Территориальное управление Росимущества в Челябинской области и Министерство промышленности и природных ресурсов по Челябинской области, чьи права и интересы могут быть затронуты обжалуемым решением.

Администрация г. Челябинска о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной инстанции надлежащим образом извещена, представитель в суд не явился и о причинах неявки не сообщил, поэтому судебная коллегия в соответствии с ч. 2 ст. 354 ГПК РФ находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа, относится, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Из материалов дела следует, что на территории Центрального района г. Челябинска находятся водопроводная сеть с пожарным гидрантом N 1105, расположенная по адресу: г. Челябинск, ***, 173, колодец N 703.38; водопроводная сеть с пожарным гидрантом N 1219 по адресу: г. Челябинск, ул. ***, 54; водопроводная сеть с пожарным гидрантом N 1235 по адресу: г. Челябинск, ул. ***, 55, колодец N 675.123; водопроводная сеть с пожарным гидрантом N 1014 по адресу: г. Челябинск, ***, 80а, колодец N 702.17; водопроводная сеть с пожарным гидрантом N 1002 по адресу: г. Челябинск, ул. ***, 6а, колодец N 762.114; водопроводная сеть с пожарным гидрантом N 1185 по адресу: г. Челябинск, ***, 157, колодец N 704.88; водопроводная сеть с пожарным гидрантом N 1174 по адресу: г. Челябинск, ***, 1836, колодец N 703.149; водопроводная сеть с пожарным гидрантом N 1175 по адресу: г. Челябинск, ***, 1836, колодец N 703.03; водопроводная сеть с пожарным гидрантом N 1177 по адресу: г. Челябинск, ***, 1836, колодец N 703.05; водопроводная сеть с пожарным гидрантом N 1367 по адресу: г. Челябинск, ул. ***, 816, колодец N 764.101; водопроводная сеть с пожарным гидрантом N 1483 по адресу: г. Челябинск, ***, 187а, колодец N 703.04; водопроводная сеть с пожарным гидрантом N 1217 по адресу: г. Челябинск, ул. ***, 159, колодец N 704.243; водопроводная сеть с пожарным гидрантом N 1216 по адресу: г. Челябинск, ул. ***, 159, колодец N 704.242; водопроводная сеть с пожарным гидрантом N 1081 по адресу: г. Челябинск, ул. ***, 22, колодец N 703.150; водопроводная сеть с пожарным гидрантом N 1015 по адресу: г. Челябинск, ***, 82, колодец N 732.90; водопроводная сеть с пожарным гидрантом N 1035 по адресу: г. Челябинск, ул. ***, 75; водопроводная сеть с пожарным гидрантом N 1116 по адресу: г. Челябинск, ул. ***, 18; водопроводная сеть с пожарным гидрантом N 1051 по адресу: г. Челябинск, ул. ***, 13а, колодец N 733.277; водопроводная сеть с пожарным гидрантом N 1211 по адресу: г. Челябинск, ул. ***, 866, колодец N 704.239, работа которых направлена на подачу воды для целей пожаротушения, однако эти объекты не включены в реестр муниципальной собственности.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно исходил из того, что указанные выше пожарные гидранты являются муниципальной собственностью города Челябинска в силу закона, в связи с чем правомерно удовлетворил требования прокурора Центрального района г. Челябинска.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он соответствует установленным по делу обстоятельствам.

В силу абз. 4 п. 1 Приложения N 3 к постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 (в редакции от 24.12.1993) "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт указанных объектов, относятся к муниципальной собственности.

Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 22.12.1993 N 2265 "О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность, в соответствии с приложением N 3 к постановлению N 3020-1.

Пунктом 4 части 1 Приложения N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 спорные пожарные гидранты, как объекты инженерной инфраструктуры, являются объектами, отнесенными к муниципальной собственности в силу закона независимо от того оформлено ли это право в установленном порядке и независимо от того, на чьем балансе они находятся.

Документами, подтверждающими право муниципальной собственности на отдельные объекты, является реестр федеральной, государственной и муниципальной собственности, а до момента внесения объектов в указанные реестры - перечень объектов, определяется в соответствии с Приложением N 3 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1.

Таким образом, принимая во внимание, что объекты инженерной инфраструктуры города являются муниципальной собственностью в силу прямого указания названного Постановления, суд правильно пришел к выводу, что уполномоченный орган администрации города Челябинска должен включить их в реестр муниципальной собственности.

В то же время, в соответствии со ст. 63 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" под обеспечением пожарной безопасности понимается разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

Указанные меры не могут быть реализованы по причине отсутствия собственника пожарных гидрантов, что представляет реальную угрозу для возникновения ситуаций от воздействия опасных факторов пожара и нанесения ущерба окружающей природной среде и нормальному процессу жизнедеятельности людей, при ненадлежащей эксплуатации, ненадлежащем содержании и недостаточном финансировании.

Поскольку такого рода объекты расположены в административной границе города Челябинска, то отсутствие обращения администрации в Росреестр с заявлением о принятии спорных пожарных гидрантов на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, закрепленной в п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ, в силу которой бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Поэтому доводы кассационной жалобы о том, что бездействие администрации не доказано, являются несостоятельными.

Также не могут быть приняты во внимание доводы кассатора о нарушении судом требований ст. 225 Гражданского кодекса РФ, поскольку установление возможности передачи данного имущества в муниципальную собственность к обстоятельствам, подлежащим установлению по данному делу не относятся и подлежат проверке и оценке судом при обращении администрации с заявлением в порядке п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса РФ о признании права муниципальной собственности на эти пожарные гидранты. Предметом же данного дела является обязанность администрации принять эти объекты как бесхозяйные недвижимые вещи на учет в органах, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, который осуществляется по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Мнение кассатора о том, что постановленным решением затронуты права Территориального управления Росимущества в Челябинской области и Министерства промышленности и природных ресурсов по Челябинской области ошибочно, поскольку доказательств того, что спорные гидранты являются собственностью субъекта Российской Федерации - Челябинской области, материалы дела не содержат.

Иные доводы кассационной жалобы направлены на иное, неправильное толкование норм материального права, переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 ГПК РФ.

С учетом изложенного решение суда соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона, каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции, в соответствии со ст. 364 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 347 ч. 1, 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия

Решение Центрального районного суда г. Челябинска от 05 мая 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска - без удовлетворения.