Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Игнатьева В.П.,

судей Седых Е.Г.,

Кучеровой Р.В.,

при секретаре судебного заседания В., рассмотрела в открытом судебном заседании 01.06.2016 в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Алапаевского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению Свердловской области "Уральская база авиационной охраны лесов" об охране лесов,

по апелляционной жалобе ответчика на заочное решение Алапаевского городского суда Свердловской области от 15.12.2015.

Заслушав доклад судьи Седых Е.Г., объяснения прокурора Волковой М.Н., судебная коллегия

Алапаевский городской прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБУ СО "Уральская база авиационной охраны лесов" об обязании очистить от захламления лесной участок, расположенный в выделе 9 квартала 75 Нейво-Шайтанского участкового лесничества ГКУ СО "Алапаевское лесничество".

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной проверки в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о лесопользовании, а также об охране окружающей среды в деятельности ГБУ СО "Уральская база авиационной охраны лесов" выявлены нарушения лесного законодательства. Проверкой установлено, что ответчиком, являющимся заготовителем древесины после проведения рубки лесных насаждений и до настоящего времени не проведена очистка мест рубок от порубочных остатков, что подтверждается актом осмотра мест рубок N 43, составленным лесничим ГКУ СО "Алапаевское лесничество" 13.05.2015, согласно которым в выделе 9 квартала 75 Нейво-Шайтанского участкового лесничества ГКУ СО "Алапаевское лесничество" выявлены нарушения лесного законодательства в виде неудовлетворительной (несвоевременной) очистки мест рубок от порубочных остатков площадью 1,1 га., в связи с чем ответчику была насчитана соответствующая неустойка. Прокурор указывает на то, что наличие захламления лесного участка способно повлечь распространение природных пожаров, возникновение очагов вредных и болезнетворных организмов и иные тяжкие последствия. Поддержание санитарной и пожарной безопасности в лесах, в том числе очистка мест рубок от порубочных остатков, является неотъемлемым элементом охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечивающим соблюдение конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.

Заочным решением Алапаевского городского суда Свердловской области от 15.12.2015 иск Алапаевского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГБУ СО "Уральская база авиационной охраны лесов" об охране лесов удовлетворен. На ГБУ СО "Уральская база авиационной охраны лесов" возложена обязанность очистить от захламления порубочными остатками лесной участок, расположенный в выделе 9 квартала 75 Нейво-Шайтанского участкового лесничества ГКУ СО "Алапаевское лесничество". Взыскана с ГБУ СО "Уральская база авиационной охраны лесов" государственная пошлина в доход местного бюджета МО г. Алапаевск в размере 300 руб.

Оспаривая законность и обоснованность решения суда, представитель ответчика ГБУ СО "Уральская база авиационной охраны лесов" Х. в апелляционной жалобе просит его отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Указывает, что выявленные при проверке нарушения, допущенные лесопользователем при рубке леса, были устранены в полном объеме до обращения прокурора в суд с настоящим исковым заявлением. Суду был представлен комиссионный акт осмотра места рубок, однако надлежащая оценка данному доказательству не дана.

Прокурор Волкова М.Н. в судебном заседании суда апелляционной инстанции с доводами апелляционной жалобы не согласилась, просила решение суда оставить без изменения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель ответчика и представитель третьего лица не явились. Как следует из материалов дела, судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы назначено на <...> определением от <...>. Извещения о дате, времени и месте рассмотрения дела направлены лицам, участвующим в деле, <...>. Кроме того, о дате, времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Свердловского областного суда (www.ekboblsud.ru раздел "Назначение дел к слушанию и результаты рассмотрения").

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, уважительных причин неявки в суд не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов в указанном решении установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что в соответствии с договором купли-продажи лесных насаждений <...> от <...>, заключенным между Департаментом лесного хозяйства Свердловской области в лице ГКУ СО "Алапаевское лесничество" и ГБУ СО "Уральская база авиационной охраны лесов", последний приобрел лесные насаждения на территории Свердловской области, ГКУ СО "Алапаевское лесничество" Нейво-Шайтанское участковое лесничество участок Нейво-Шайтанский квартал 75 выдел 9 и осуществляет заготовку древесины, вывозка древесины осуществляется одновременно с заготовкой древесины в срок до 31.12.2014.

Как указано в подпунктах "а" абз. 4 раздела 4 договора купли-продажи <...> от <...> ГБУ СО "Уральская база авиационной охраны лесов" обязана соблюдать условия договора и установленную технологию разработки лесосеки.

В соответствии со ст. ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

Согласно ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В соответствии с ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Обязанность лесопользователя по очистке мест рубок (лесосек) от порубочных остатков одновременно с заготовкой древесины закреплена также в п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417.

Пунктом 39 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 N 414, предусмотрено, что при использовании лесов не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Необходимость установления специального порядка рубки и очистки лесов от порубочных остатков определенными способами связана с биологическими свойствами леса, необходимостью его восстановления и защиты от негативного воздействия.

В соответствии с ч. 4 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации пожарной безопасности в лесах устанавливаются уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417, предусмотрено, что настоящие Правила устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с п. 16 данных Правил при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Пунктом 38 указанных Правил установлено, что лица, виновные в нарушении требований настоящих Правил, несут ответственность в соответствии законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.

Согласно ч. 2 ст. 99 Лесного кодекса Российской Федерации, лицо, виновное в нарушении лесного законодательства, обязано устранить выявленное нарушение.

В ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Как следует из акта осмотра мест рубок N 43, составленного лесничим ГКУ СО "Алапаевское лесничество" 13.05.2015, в выделе 9 квартала 75 Нейво-Шайтанского участкового лесничества ГКУ СО "Алапаевское лесничество" выявлены нарушения лесного законодательства в виде неудовлетворительной (несвоевременной) очистки мест рубок от порубочных остатков площадью 1,1 га.

Оценив представленные сторонами доказательства в порядке, установленном ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основываясь на вышеизложенных нормах права, суд пришел к выводу о том, что требования прокурора законны и обоснованны, поскольку бездействие ответчика, в обязанность которого входит очистка от захламления лесного участка, расположенного в выделе 9 квартала 75 Нейво-Шайтанского участкового лесничества ГКУ СО "Алапаевское лесничество", согласно договора купли-продажи лесных насаждений <...> от <...>, нарушает конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду.

Доводы жалобы о том, что суду были представлены акты об устранении нарушений до обращения прокурора с заявленным иском, которым не была дана надлежащая оценка, судебная коллегия считает несостоятельными.

Представленные в материалы дела акты от 01.10.2015, 04.11.2015 содержат сведения о проведении осмотров 50, 4, 34, 37, 47 кварталов Нейво-Шайтанского участкового лесничества ГКУ СО "Алапаевское лесничество", требования, в отношении которых не заявлялись.

Согласно комиссионному акту осмотра мест рубок от 24.11.2015 при повторных осмотрах 23.11.2015 и 24.11.2015 установлено, что в выделе 9 квартала 75 Нейво-Шайтанского участкового лесничества ГКУ СО "Алапаевское лесничество" неудовлетворительная очистка снизилась с 1,1 га до 0,8 га (л. д. 59).

Таким образом, указанный акт не свидетельствует о надлежащем исполнении ответчиком ГКУ СО "Уральская база авиационной охраны лесов" требований правил санитарной и пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины, в том числе с части произведения очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков, в связи с чем суд обоснованно не принял во внимание указанные акты, по мнению ответчика, свидетельствующие о надлежащем устранении выявленных нарушений.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции, предусмотренных ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 320, 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

заочное решение Алапаевского городского суда Свердловской области от 15.12.2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика ГБУ СО "Уральская база авиационной охраны лесов" Х. - без удовлетворения.