Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Васильевой А.С., судей Лузянина В.Н., Петровской О.В.,

при секретаре Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании 27.10.2015 гражданское дело по иску Р. к федеральному казенному учреждению "Управление по конвоированию Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний Свердловской области" (далее по тексту - ФКУ УК ГУФСИН) о признании права на получение ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы и возложении обязанности произвести выплату

по апелляционным жалобам ответчика и третьего лица Федеральной службы исполнения наказаний России (далее по тексту - ФСИН России) на решение Первоуральского городского суда Свердловской области от 15.07.2015.

Заслушав доклад судьи Петровской О.В., объяснения представителя третьего лица Т., поддержавшей доводы жалобы, истца, полагавшей решение суда правильным, судебная коллегия

Р. обратилась в суд с иском к ФКУ УК ГУФСИН, указав, что с <...> она замещает должность <...>. Приказом ФСИН России от <...> N утвержден перечень должностей сотрудников уголовно-исполнительной системы, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы. Согласно приложению к вышеуказанному приказу сотрудникам, замещающим в соответствии с утвержденным штатным расписанием должности в специальных подразделениях УИС по конвоированию, в должностные обязанности по которым входят организация выполнения задач конвоирования, конвоирование подозреваемых, обвиняемых и осужденных, осуществление контроля несения службы караулами по конвоированию, предусмотрена выплата указанной надбавки в размере <...>%. Приказом от <...> N сотрудникам ФКУ УК ГУФСИН установлена такая надбавка с <...>. Однако, истцу надбавка не установлена, в связи с тем, что ранее телеграммой заместителя директора ФСИН России от <...> N разъяснялось, какие конкретно штатные должности подпадают под действие приказа. Поскольку замещаемая истцом должность в этом перечне не указана, спорная надбавка ей не установлена и не выплачивалась. Истец считает, что такая надбавка должна ей быть установлена, так как согласно Уставу основной целью деятельности ФКУ УК ГУФСИН является конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, по установленным маршрутам конвоирования. Для достижения указанной цели подпунктами <...> Устава предусмотрен ряд обязательных мероприятий, относящихся к организации выполнения задач конвоирования, среди которых: осуществление функций государственного заказчика, в том числе в области государственного оборонного заказа. Приказом ФКУ УК ГУФСИН от <...> N утвержден состав Единой комиссии, истец является ее членом. Кроме того, она назначена <...>, функции и полномочия которого внесены в ее должностную инструкцию. Истец считает, что возложенные на нее обязанности связаны с организацией выполнения задач конвоирования, в связи с чем, просит суд признать за ней право на получение ежемесячной надбавки за особые условия службы в размере <...>% от должностного оклада и обязать ответчика производить выплату данной надбавки с <...>.

Решением Первоуральского городского суда Свердловской области от 15.07.2015 исковые требований удовлетворены.

С таким решением суда не согласились ответчик и третье лицо ФСИН России, в апелляционных жалобах просят его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований; ссылаются на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение норм материального права.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционных жалоб в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости, допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. ст. 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Постановленное по делу решение суда не отвечает вышеуказанным требованиям.

Из материалов дела следует, что истец замещает должность <...> ФКУ УК ГУФСИН. Права и обязанности истца закреплены в должностной инструкции, утвержденной <...>. Кроме того, истец назначена <...> и включена в состав Единой комиссии по осуществлению закупок для нужд ФКУ УК ГУФСИН.

В соответствии с п. 6 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, устанавливаются дополнительные выплаты, в числе которых - ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы. Порядок выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы и размеры такой надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий службы и характера выполняемых задач (п. 10 ст. 2).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.2013 N 95 утвержден перечень особых условий службы сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и предельных размеров ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы, согласно которому служба в специальных подразделениях по конвоированию отнесена к особым условиям службы с размером надбавки до <...>% должностного оклада. В соответствии с п. 2 названного Постановления ежемесячная надбавка за особые условия службы устанавливается к должностным окладам сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в случае, если условия службы и характер выполняемых ими задач соответствуют особым условиям службы, установленным перечнями, утвержденными настоящим постановлением.

Перечень должностей сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, при замещении которых выплачивается надбавка, и размеры надбавки по этим должностям в установленных пределах определяются директором Федеральной службы исполнения наказаний, применительно к функциям и задачам, выполняемым соответствующими подразделениями, в которых проходят службу сотрудники (п. 3).

Приказом ФСИН России от 09.04.2015 N 342 утвержден перечень должностей сотрудников уголовно-исполнительной системы, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы, и размеров надбавки по этим должностям.

Согласно подп. 2 п. 1 названного Перечня сотрудникам, замещающим в соответствии с утвержденным штатным расписанием должности в специальных подразделениях УИС по конвоированию, в должностные обязанности по которым входят организация выполнения задач конвоирования, конвоирование подозреваемых, обвиняемых и осужденных, осуществление контроля несения службы караулами по конвоированию, предусмотрена выплата указанной надбавки в размере <...>%.

Разъясняя ранее действующий приказ ФСИН России от 28.03.2013 N 142, содержащий аналогичные положения, заместитель директора ФСИН России в телеграмме исх. <...> от <...> конкретизировал перечень должностей, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия службы, указав, что надбавка выплачивается: начальникам подразделений (управлений или самостоятельных отделов) и их заместителям; сотрудникам отделов (отделений) по конвоированию; сотрудникам отделов (отделений) организации службы, непосредственно осуществляющим контроль несения службы караулами по конвоированию; водителям и специалистам кинологической службы, непосредственно выполняющим службу в составе караулов; оперативным дежурным; сотрудникам контрольно-диспетчерских пунктов.

Приказом ФКУ УК ГУФСИН от <...> N "Об установлении надбавки за особые условия службы" сотрудникам ФКУ УК ГУФСИН такая надбавка установлена с <...>.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями вышеназванных нормативных актов и Устава ФКУ УК ГУФСИН, пришел к выводу о том, что на истца возложены обязанности, связанные с непосредственной организацией выполнения задач конвоирования, в связи с чем, ежемесячная надбавка ей должна выплачиваться.

Судебная коллегия находит вышеуказанный вывод суда первой инстанции ошибочным, поскольку он основан на неправильном применении норм материального права.

Как следует из анализа вышеприведенных нормативных актов, спорная надбавка может быть установлена только тем сотрудникам, в должностные обязанности которых входят организация выполнения задач конвоирования или непосредственное конвоирование подозреваемых, обвиняемых и осужденных, осуществление контроля несения службы караулами по конвоированию.

Истец занимает должность старшего юрисконсульта, таким образом, ее должность не выходит в установленный перечень, а в ее должностные обязанности не входит организация выполнения задач конвоирования.

Проанализировав содержание вышеуказанного Перечня должностей в совокупности с содержанием должностных обязанностей, вмененных истцу в связи с занимаемой ею должностью, а также фактическим исполнением данных обязанностей, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для установления надбавки за особые условия службы.

Вопреки доводам истца, с которыми согласился суд первой инстанции, включение истца в состав Единой комиссии по осуществлению закупок для нужд ФКУ УК ГУФСИН не свидетельствует о возникновении у нее права на получение спорной надбавки, так как выполняемые истцом обязанности связаны в целом с жизнедеятельностью ФКУ УК ГУФСИН, как и ряд других функций и мероприятий, перечисленных в п. <...> Устава ФКУ УК ГУФСИН.

Ссылка истца на решения по искам других сотрудников, чьи требования были удовлетворены, не может быть принята во внимание, так как решения приняты при иных фактических обстоятельствах дела, в частности, указанные сотрудники исполняли обязанности по осуществлению контроля несения службы караулами по конвоированию.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия отменяет решение суда в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права (п. п. 3, 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), принимает в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь п. 2 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

решение Первоуральского городского суда Свердловской области от 15.07.2015 отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Р. к федеральному казенному учреждению "Управление по конвоированию Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний Свердловской области" отказать.