Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего Титовца А.А., судей Заривчацкой Т.А., Лапухиной Е.А. с участием прокурора Бабушкиной О.В. при секретаре Н. рассмотрела 11 сентября 2013 года в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Ч., апелляционному представлению прокурора, участвующего в деле, на решение Чайковского городского суда Пермского края от 21 июня 2013 года, которым Ч. отказано в удовлетворении иска о восстановлении на службе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула.

Заслушав доклад судьи Титовца А.А., объяснение Ч., заключение прокурора об отмене решения, исследовав материалы дела, судебная коллегия

Ч. обратилась с иском к Управлению Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Пермскому краю о восстановлении в должности <...> (место нахождения - г. Чайковский) следственной службы УФСКН России по Пермскому краю, взыскании среднего заработка, указывая, что была уволена 06.03.2013 по собственному желанию на основании поданного ею рапорта от 28.02.2013. Увольнение считает незаконным, поскольку добровольного волеизъявления на увольнение у нее не было, было нарушено трудовое законодательство.

Суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Ч. просит отменить решение и принять новое, ссылаясь на вынужденность увольнения по собственному желанию и нарушение порядка увольнения.

В апелляционном представлении об отмене решения прокурор, участвующий в деле, приводит доводы о нарушении порядка увольнения.

Ответчик извещен надлежащим образом, представителя в суд не направил. В ранее представленных возражениях представитель УФСКН России по Пермскому краю просил отклонить апелляционную жалобу истца.

Проверив законность и обоснованность решения по доводам жалобы и представления, судебная коллегия находит решение подлежащим отмене в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушением или неправильным применением норм материального права.

Согласно пункта 6. Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утв. Указом Президента РФ от 05.06.2003 N 613, федеральная государственная гражданская служба в органах наркоконтроля является видом федеральной государственной службы граждан, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы в ФСКН России и ее территориальных органах, которые вводятся в пределах их штатной численности, установленной нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Вопросы организации федеральной государственной гражданской службы граждан, замещающих государственные должности федеральной государственной гражданской службы в ФСКН России и ее территориальных органах, регулируются законодательством Российской Федерации о федеральной государственной гражданской службе.

В соответствие с пунктом 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ сотрудник может быть уволен со службы в органах наркоконтроля по следующим основаниям:

1) по собственному желанию.

Статьей 36 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" предусмотрено:

Гражданский служащий имеет право расторгнуть служебный контракт и уволиться с гражданской службы по собственной инициативе, предупредив об этом представителя нанимателя в письменной форме за две недели.

В случае, если заявление гражданского служащего о расторжении служебного контракта и об увольнении с гражданской службы по собственной инициативе обусловлено невозможностью продолжения им исполнения должностных обязанностей и прохождения гражданской службы (зачислением в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, выходом на пенсию, переходом на замещение выборной должности и другими обстоятельствами), а также в случае установленного нарушения представителем нанимателя законов, иных нормативных правовых актов и служебного контракта представитель нанимателя обязан расторгнуть служебный контракт в срок, указанный в заявлении гражданского служащего.

До истечения срока предупреждения о расторжении служебного контракта и об увольнении с гражданской службы гражданский служащий имеет право в любое время отозвать свое заявление. Освобождение гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы и увольнение с гражданской службы не производятся, если на его должность не приглашен другой гражданский служащий или гражданин.

По истечении срока предупреждения о расторжении служебного контракта и об увольнении с гражданской службы гражданский служащий имеет право прекратить исполнение должностных обязанностей.

В последний день исполнения гражданским служащим должностных обязанностей представитель нанимателя по письменному заявлению гражданского служащего обязан выдать гражданскому служащему трудовую книжку, другие документы, связанные с гражданской службой и пенсионным обеспечением, и произвести с ним окончательный расчет.

При расторжении служебного контракта и увольнении с гражданской службы гражданский служащий исключается из реестра гражданских служащих государственного органа, а его личное дело в установленном порядке сдается в архив этого государственного органа.

По соглашению между гражданским служащим и представителем нанимателя гражданский служащий может быть освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы ранее срока, указанного в настоящей статье.

По письменному заявлению гражданского служащего он освобождается от замещаемой должности гражданской службы и увольняется с гражданской службы после предоставления ему ежегодного оплачиваемого отпуска или после окончания периода его временной нетрудоспособности.

В силу положений статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе.

Дополнительно к положениям статьи 36 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если по истечении срока предупреждения об увольнении трудовой договор не был расторгнут и работник не настаивает на увольнении, то действие трудового договора продолжается.

Из материалов дела следует, что Ч. проходила службу в должности <...> (место нахождения - г. Чайковский) следственной службы Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Пермскому краю по контракту.

28.02.2013 ею подан рапорт об увольнении со службы по собственному желанию с 01.03.2013. Об иной дате увольнения она не просила и с ответчиком не согласовывала.

06.03.2013 начальником УФСКН по Пермскому краю издан приказ N 67-лс об увольнении Ч. с 06.03.2013 на основании поданного ею рапорта от 28.02.2013. Данные обстоятельства имеют значение для правильного разрешения дела, поскольку относятся к порядку увольнения. Вывод суда первой инстанции об их отклонении судебная коллегия считает необоснованным. Таким образом, ответчик самостоятельно определил дату увольнения Ч., которая не соответствует ни просьбе служащего, ни положениям частей 1, 7 статьи 36 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации", которые таких полномочий нанимателю гражданского служащего не предоставляют.

После 01.03.2013 истец расторжения контракта не потребовала, продолжила выполнение должностных обязанностей, в связи с чем действие контракта продолжилось.

На основании изложенного, судебная коллегия признает Ч. незаконно уволенной, подлежащей восстановлению на службе в прежней должности.

Согласно пунктов 160, 163 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ сотрудники, признанные в установленном порядке незаконно уволенными со службы в органах наркоконтроля или незаконно переведенными по службе, подлежат восстановлению на службе в должности, с которой они были незаконно уволены или переведены.

Сотруднику, восстановленному на службе в органах наркоконтроля, выплачивается полагавшееся ему на день увольнения денежное довольствие за период со дня его увольнения до дня восстановления на службе.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей. Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Из материалов дела следует, что ежемесячное денежное содержание истца с января 2013 при выдаче на руки составляет <...> руб. Следовательно, за период с 07.03.2013 по 11.09.2013 ей полагалось бы <...> руб. (<...> : 31 x 25 + <...> x 5 + <...> : 30 x 11).

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 N 2 (ред. от 28.09.2010) "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при взыскании среднего заработка в пользу работника, восстановленного на прежней работе, или в случае признания его увольнения незаконным выплаченное ему выходное пособие подлежит зачету.

Согласно приказу от 06.03.2013 N 67-лс при увольнении истцу выплачено единовременное пособие в размере 2 окладов денежного содержания. Истец подтвердила начисление пособия в сумме <...> руб. (за вычетом НДФЛ сумма составляет <...> руб.).

Таким образом, в пользу истца с ответчика должна быть взыскана оплата вынужденного прогула в размере <...> руб.

Доводы апелляционной жалобы о недобровольности волеизъявления при подаче заявления об увольнении со службы по собственному желанию судебной коллегией отклоняются, поскольку исчерпывающие мотивы их оценки приведены в решении суда первой инстанции, с которыми оснований не согласиться не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

Решение Чайковского городского суда Пермского края от 21 июня 2013 года отменить, принять новое решение.

Ч. восстановить в должности <...> (место нахождения - г. Чайковский) следственной службы Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Пермскому краю с 7 марта 2013 года.

Взыскать с Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Пермскому краю в пользу Ч. оплату вынужденного прогула за период с 07.03.2013 по 11.09.2013 в размере <...> руб.