Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Бурматовой Г.Г.,

судей Ильясовой Е.Р.,

Ильиной О.В.

при секретаре Н. рассмотрела в помещении суда в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело

по иску Ш.И., действующей в интересах несовершеннолетней Т.В., к Ш.В., ГУФСИН России по Свердловской области о признании членами семьи

по апелляционной жалобе ответчика ГУФСИН России по Свердловской области на решение Ивдельского городского суда Свердловской области от 21.03.2019.

Заслушав доклад судьи Ильиной О.В., судебная коллегия

Ш.И., действующая как законный представитель в интересах несовершеннолетнего истца - своей дочери Т.В., <...> года рождения, обратилась в суд с иском к Ш.В., ГУФСИН России по Свердловской области, просила признать Т.В. членом семьи Ш.В.

В обоснование иска указано, что Т.В. является дочерью Ш.И., которая состоит в браке с Ш.В. В браке у Ш.И. и Ш.В. имеется двое детей П., <...> года рождения, и Мария, <...> года рождения. Вся семья проживает по адресу: <...>, в квартире, которая принадлежит на праве собственности матери Ш.В. - Ш.Т. Ш.В. проходит службу в ФКУ ИК-62, имеет право на получение субсидии для приобретения жилья, он намерен встать на учет и представить необходимые документы о составе семьи. Однако, Т.В. не является его дочерью, для признания ее членом семьи Ш.В. требуется в судебном порядке установить данный факт. Вся семья Ш-ных проживает совместно в одном жилом помещении, имеют совместный бюджет, ведут общее хозяйство. Ш.В. имеет право встать на учет для получения единовременной социальной выплаты.

Решением Ивдельского городского суда Свердловской области от 21.03.2019 исковые требования удовлетворены. Т.В., <...> года рождения, признана членом семьи Ш.В.

С таким решением не согласился ответчик ГУФСИН по Свердловской области, представителем Х. действующей на основании доверенности от 29.10.2018, подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в иске.

В обоснование апелляционной жалобы указано, что порядок и условия предоставления сотрудникам уголовно-исполнительной системы единовременной выплаты установлены Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369. Указанными Правилами, а также статьей 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ определены лица, которые относятся к членам семьи сотрудника, Т.В. к таким лицам не относится. Фактическое нахождение лиц на содержании (иждивении) сотрудника не предоставляет им право претендовать на меры социальной поддержки со стороны государства при обеспечении жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2012 N 283-ФЗ.

В жалобе также указано, что Ш.В. с рапортом (заявлением) о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты к ответчику не обращался, какие-либо права истца в результате действий (бездействия) ответчика ГУФСИН России по Свердловской области не нарушены, следовательно, оснований для удовлетворения иска не имеется.

Законным представителем истца Т.В. - Ш.И. поданы письменные возражения на апелляционную жалобу, в которых просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения. В возражениях со ссылкой на статьи 31, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 3 части 2 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов Российской Федерации" указано, что Ш.И. с 2014 г. находилась в отпуске по уходу за детьми, в апреле 2018 г. вышла на работу, в течение 5 лет она и дети, в том числе и Т.В., находились на иждивении Ш.В., соответственно, Т.В. является членом семьи Ш.В.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом и своевременно: истец через законного представителя путем направления смс-извещения, которое доставлено 17.06.2019, ответчик Ш.В. посредством судебного извещения, направленного 17.06.2019, ответчик ГУФСИН России по Свердловской области посредством размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Свердловского областного суда в сети интернет: http://www.ekboblsud.ru, которая доступна всем участникам процесса. От законного представителя истца, ответчика Ш.В. в суд поступили ходатайства, в которых просят рассмотреть дело без их участия, причины неявки ответчика ГУФСИН России по Свердловской области не известны. Принимая во внимание положения части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

При рассмотрении дела судом первой инстанции установлено, что Т.В., <...> года рождения, является дочерью Ш.И. В свидетельство о рождении Ткалич <...> ее отцом указан Т.Г.

Из материалов дела следует, что Ш.И. состоит в браке с ответчиком Ш.В. с <...>, от брака имеют двоих детей: Ш.П., <...> года рождения, Ш.М., <...> года рождения.

Ш.В., Ш.И., несовершеннолетние Ш.П. и Ш.М., а также Т.В. зарегистрированы по месту жительства в квартире по адресу: <...>, которая согласно объяснениям Ш.И. принадлежит на праве собственности Ш.Т. (матери Ш.В.).

Установив указанные обстоятельства, исследовав представленные доказательства, в том числе показания свидетелей, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктом 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством "Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153, учитывая, что кроме наличия факта родственных отношений, установлен также факт ведения совместного хозяйства истицы с несовершеннолетней и ее свекрови, с учетом сложившихся между ними тесных семейных отношений, пришел к выводу о том, что данные обстоятельства являются основанием для признания их членами одной семьи, в связи с чем признал Т.В. членом семьи Ш.В.

Однако, судебная коллегия полагает указанные выводы суда первой инстанции преждевременными.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Таким образом, судебной защите подлежат только нарушенные права.

Истец, обращаясь в суд с настоящим иском, в качестве нарушения своего права указывает на то, что, являясь членом семьи ответчика Ш.В., который имеет право на получение субсидии для приобретения жилья или на получение единовременной социальной выплаты, не признается таковой другим ответчиком - ГУФСИН России по Свердловской области, который ведет учет сотрудников. При этом в исковом заявлении указано, что Ш.В. намерен встать на учет нуждающихся граждан и представить документы о количестве членов его семьи.

Таким образом, из иска следует, что права истца Т.В. нарушаются именно в результате бездействия ответчика ГУФСИН России по Свердловской области, так как другой ответчик Ш.В. признает Т.В. членом своей семьи, о чем он указывал в судебном заседании в суде первой инстанции 21.03.2019, признавая исковые требования.

В пункте 5 Правил выпуска реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153, указаны категории граждан, которые имеют право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом (жилищная субсидия), к которым, в том числе, относятся определенные категории сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.

Согласно статье 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы имеют права на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

Основания и порядок предоставления как жилищной субсидии, так и единовременной социальной выплаты различны. Различны и категории граждан, которые относятся к членам семьи такого сотрудника (пункт 17 Правил выпуска реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы "Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153; часть 2 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Из материалов дела следует, что ответчик Ш.В. на учете граждан в качестве имеющих право на получение жилищной субсидии либо на учете для получения единовременной социальной выплаты не состоит, только намерен обратиться к ответчику ГУФСИН России по Свердловской области с заявлением, соответственно, какие-либо права Ш.В. на получение либо жилищной субсидии, либо единовременной социальной выплаты не нарушены, так как сам по себе факт прохождения службы в органах уголовно-исполнительной системы не является безусловным основанием для возникновения права на указанные выплаты, соответственно, на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции ответчиком ГУФСИН России по Свердловской области какие-либо права и законные интересы истца Т.В. нарушены не были, так как ее права, как возможного члена семьи на получение какой-либо выплаты (либо жилищной субсидии, либо единовременной социальной выплаты) производны от наличия такого права у ответчика Ш.В.

Однако, ответчик Ш.В. на учете граждан в качестве имеющих право на получение жилищной субсидии либо на учете для получения единовременной социальной выплаты, как было указано выше, не состоит, то есть на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции отсутствуют доказательства о наличии у Ш.В. права на получение какой-либо выплаты.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что какие-либо права и законные интересы Т.В. на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции ответчиками не нарушены, соответственно, оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

Настоящее апелляционное определение не является препятствием для обращения Т.В. в суд с иском о признании членом семьи Ш.В. в случае, если Ш.В. будет принят на учет для получения какой-либо социальной выплаты, но Т.В. не будет указана в качестве члена его семьи по каким-либо основаниям, либо Ш.В. будет отказано в принятии на учет для получения какой-либо социальной выплаты с учетом члена семьи Т.В.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции подлежит отмене (пункт 4 часть 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, так как со стороны ответчиков отсутствует какое-либо нарушение прав и законных интересов истца.

Руководствуясь статьями 320, 327.1 пунктом 2 статьи 328, статьей 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

решение Ивдельского городского суда Свердловской области от 21.03.2019 отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Ш.И., действующей в интересах несовершеннолетней Т.В., к Ш.В., ГУФСИН России по Свердловской области о признании членом семьи - отказать.