Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Локтина А.А.,

судей Абрашкиной Е.Н. Ильясовой Е.Р.

при ведении протоколирования помощником судьи К.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-455/2019 по иску А. к П. о признании членом семьи,

поступившего по апелляционной жалобе истца на решение Ивдельского городского суда Свердловской области от 13.11.2019.

Заслушав доклад судьи Абрашкиной Е.Н., судебная коллегия

А. обратилась в суд с иском, в котором просила признать ее членом семьи П., проживающего по адресу: <...> (далее - квартира).

В обоснование заявленных требований указано, что истец является бабушкой ответчика. На основании договора социального найма жилого помещения <...> от 24.08.2015, заключенного между МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства" Ивдельского городского округа (наймодатель) и ответчиком (наниматель), истец вселена в квартиру в качестве члена семьи нанимателя. Стороны проживают вместе на постоянной основе, ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет. П. стоит в очереди на улучшение жилищных условий и для получения им жилищного сертификата с учетом наличия у него на иждивении А., как члена его семьи, истец и обратился с настоящим иском.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФКУ ЛИУ-58 ГУФСИН России по Свердловской области и ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области.

В ходе судебного разбирательства ответчиком были признаны исковые требования в полном объеме, также пояснено суду, что П., проходящий службу в уголовно-исполнительной системе, имеет право на получение жилищного сертификата на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации" (вместе с "Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации" (далее - Правила N 369).

Решением Ивдельского городского суда Свердловской области от 13.11.2019 исковые требования А. оставлены без удовлетворения. Разрешая требования, суд указал, что сам по себе факт проживания совместно истца и ответчика не свидетельствует о нахождении А. на иждивении у внука П.

Не согласившись с таким решением суда, истец принес на него апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указывает, что изложенные в решении выводы, не соответствуют фактическим обстоятельства дела.

Возражений на апелляционную жалобу материалы дела не содержат.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом и своевременно по адресам, имеющимся в материалах дела, в том числе, путем размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Свердловского областного суда в сети интернет: http://www.ekboblsud.ru. Указанные лица об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили, не ходатайствовали об отложении судебного заседания. Принимая во внимание имеющиеся в материалах дела письменные ходатайства сторон о рассмотрении дела в их отсутствие, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть при имеющейся явке.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы (ст. 327.1. Гражданского процессуального кодекса РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что П. является сотрудником ГУФСИН России по Свердловской области и участником подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы "Жилище на 2011 - 2015 годы".

Испрашивая признания членом семьи П. истец А. пояснила, что это необходимо для получения ответчиком жилищного сертификата с учетом состава семьи два человека. Учитывая, что размер единой социальной выплаты определяется, в том числе, исходя из совместно проживающих с ним членов его семьи (ч. 18 Правил N 369), истец был вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска ввиду отсутствия доказательств, свидетельствующих о нахождении истца на иждивении ответчика.

В соответствии с ч. 6 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правильное по существу решение суда первой инстанции не может быть отменено по одним только формальным соображениям.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, проходящих службу в таможенных органах Российской Федерации, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в таможенных органах Российской Федерации, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ предусмотрено, что сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 3 статьи 4 этого закона); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м (пункт 2 части 3 статьи 4 данного закона).

На основании части 5 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ и пункта 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 названного закона. Ими в том числе могут быть признаны лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м.

Из содержания положений пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ во взаимосвязи с пунктом 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты следует, что при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальный выплаты учету подлежит занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является ее нанимателем или собственником.

Поскольку право на предоставляемые государством меры социальной поддержки, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников уголовно-исполнительной системы, возникает на основании регулирующего указанные отношения Закона о социальных гарантиях сотрудников уголовно-исполнительной системы А. не может является надлежащим истцом по данной категории дел, а ее внук П. не может быть лицом которое нарушило ее права, то есть ответчиком. Учитывая, что единовременная социальная выплата устанавливается непосредственно для сотрудников, а не лиц, указанных в ч. 1 ст. 1 ФЗ N 283-ФЗ, надлежащим лицом для заявления исковых требований является сам П., являющийся сотрудником уголовно-исполнительной системы и права которого могут быть в данном случае нарушены.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).

Данными Правилами установлено, что единовременная социальная выплата предоставляется по решению руководителя федерального органа исполнительной власти или уполномоченного им руководителя, которое оформляется приказом с указанием размера единовременной социальной выплаты, рассчитанного на день принятия соответствующего решения. К федеральным органам исполнительной власти в целях настоящих Правил относятся Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральная служба исполнения наказаний и Федеральная таможенная служба.

Таким образом, данные нормы являются специальными по отношению к общим нормам, регулирующим сходные отношения и установленным Жилищным кодексом Российской Федерации. При этом специальные нормы права превалируют над общими нормами права.

Ввиду этого довод апеллянта относительно неприменения судом положений Жилищного кодекса Российской Федерации основан на неверном толковании норм такого права, являющихся общими в рассматриваемом споре.

Учитывая изложенное доводы апелляционной жалобы о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела не имеют правового значения и не оцениваются судебной коллегией.

Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы истца отсутствуют.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

решение Ивдельского городского суда Свердловской области от 13.11.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца А. - без удовлетворения.