Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе: председательствующего Кокшарова Е.В.,

судей Сорокиной С.В.,

Зоновой А.Е.,

при секретаре М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску К. к федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 54" Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области о взыскании денежной компенсации за наем жилого помещения, компенсации за задержку выплаты, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе истца К. на решение Новолялинского районного суда Свердловской области от 15.05.2018.

Заслушав доклад судьи Кокшарова Е.В., объяснения представителя ответчика Л., действующей на основании доверенности N 68/54-6-3 от 04.04.2018, судебная коллегия

К. обратился в суд с иском к федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 54" Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области (далее - ФКУ ИК-54 ГУФСИН России по Свердловской области) о взыскании за период с 07.03.2016 по 30.10.2017 денежной компенсации за наем жилых помещений в размере 187671 руб. 44 коп., компенсации за задержку выплаты, компенсации морального вреда в размере 100 000 руб.

В обоснование иска указал, что с 17.03.2016 по 30.10.2017 проходил службу в ФКУ ИК-54 ГУФСИН России по Свердловской области. В период службы в собственности жилых помещений не имел, жилое помещение специализированного жилищного фонда представителем нанимателя ему не предоставлялось. В связи с удаленностью места постоянного проживания от места прохождения службы, расположенного на расстоянии около 45 км, отсутствия прямого автобусного сообщения, необходимостью прохождения службы в условиях ненормированного рабочего дня, К. не имел возможности ежедневно возвращаться в жилое помещение по месту своей регистрации, что послужило основанием для заключения договоров найма жилых помещений, по которым истец в период с 07.03.2016 по 07.02.2017 проживал по адресу: <...>, с 30.03.2017 по 30.10.2017 по адресу: <...>. Полагая, что на основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" имеет право на получение ежемесячной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений К. 18.04.2017, 16.10.2017 обращался к ответчику с соответствующими рапортами. До настоящего времени денежная компенсация за наем жилых помещений ему не выплачена. Вследствие неправомерных действий ФКУ ИК-54 ГУФСИН России по Свердловской области нарушены личные неимущественные права К.

Ответчик иск не признал и, ссылаясь на необоснованность требований, указал на отсутствие правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Решением Новолялинского районного суда Свердловской области от 15.05.2018 иск К. оставлен без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, истцом подана апелляционная жалоба, содержащая просьбу отменить судебное постановление, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права.

На апелляционную жалобу от ФКУ ИК-54 ГУФСИН России по Свердловской области поступили письменные возражения, согласно которым решение суда является законным и обоснованным, вынесенным с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела, с правильным применением норм материального и процессуального права, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

Участвующий в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи представитель ответчика ФКУ ИК-54 ГУФСИН России по Свердловской области, указал на законность и обоснованность решения суда.

Истец К., представитель третьего лица ГУФСИН России по Свердловской области в суд апелляционной инстанции не явились.

В материалах дела имеются сведения об извещении истца о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, путем направления судебного извещения (N 33-13561/2018 от 06.07.2018).

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети "Интернет".

Судебная коллегия не нашла оснований для отложения судебного разбирательства и сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения представителя ответчика, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, которым правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, верно применены нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения, на основании исследования и оценки имеющихся в деле доказательств в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сделан обоснованный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 31.12.2012 N 283-ФЗ) предусмотрено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации, или указанному сотруднику и совместно проживающим с ним членам его семьи предоставляется с учетом положения части 4 настоящей статьи жилое помещение специализированного жилищного фонда.

Не имеющим жилого помещения по месту службы признается сотрудник:

1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

Порядок и условия выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации определяется Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.09.2016 N 894 (далее - Правила).

В соответствии с п. п. 2, 4 Правил, денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого соответственно Федеральной службой исполнения наказаний, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной таможенной службой.

Для получения денежной компенсации сотрудник подает на имя руководителя органа (учреждения), в котором он проходит службу, рапорт с приложением следующих документов:

а) копия договора найма (поднайма) жилого помещения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) копии документов, удостоверяющих личность сотрудника и членов его семьи;

в) документы, подтверждающие наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и членов его семьи жилых помещений в субъекте Российской Федерации, в котором он проходит службу.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с 17.03.2016 по 30.10.2017 К. проходил службу в ФКУ ИК-54 ГУФСИН России по Свердловской области.

В период с 07.03.2016 по 07.02.2017 К. на условиях найма жилых помещений проживал по адресу: <...>, а затем с 30.03.2017 по 30.10.2017 по адресу: <...>, неся соответствующие расходы.

18.04.2017 К. обратился с рапортом на имя начальника ФКУ ИК-54 ГУФСИН России по Свердловской области о выплате ему компенсации за наем в период с 07.03.2016 по 07.02.2017 жилого помещения, расположенного по адресу: <...>. В канцелярии учреждения рапорт зарегистрирован 07.08.2017.

06.09.2017 в адрес истца представителем нанимателя направлено уведомление, согласно которому К. предложено для принятия решения о выплате денежной компенсации, предусмотренной ст. 8 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ либо об отказе в выплате, в соответствии с п. 5 Правил, предоставить оригиналы предъявленных документов.

В обоснование доводов о необходимости выплаты компенсации за наем в период с 30.03.2017 по 30.10.2017 жилого помещения, расположенного по адресу: <...>6, истцом указывалось на обстоятельства обращения к представителю нанимателя с соответствующим рапортом 16.10.2017, в подтверждение чего К. представлена его копия, не содержащая отметки о регистрации в ФКУ ИК-54 ГУФСИН России по Свердловской области.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 8 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ, Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.09.2016 N 894, установленными по делу обстоятельствами, пришел к выводам о несоблюдении К. порядка подтверждения несения расходов по найму жилого помещения при подаче рапорта от 18.04.2017, в силу непредставления оригиналов, предъявленных к рассмотрению документов, а также о недоказанности обстоятельств обращения к представителю нанимателя с рапортом от 16.10.2017 с приложением необходимых документов, породивших бы у последнего возникновение обязанности по выплате соответствующей компенсации.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, основанными на системном анализе норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, соответствующим фактическим обстоятельствам дела и представленным сторонами доказательствам, которым дана надлежащая правовая оценка.

Доводы апелляционной жалобы о наличии оснований для взыскания с ФКУ ИК-54 ГУФСИН России по Свердловской области в пользу К. за период с 07.03.2016 по 30.10.2017 денежной компенсации за наем жилых помещений, не опровергают выводов суда, которые были предметом исследования и оценки судом первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, оснований для иной переоценки которых у судебной коллегии не имеется.

Помимо этого, судебная коллегия полагает необходимым указать на следующее.

Категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ).

Согласно Правилам выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.09.2016 N 894, денежная компенсация выплачивается сотруднику, не имеющему жилого помещения по месту службы, если ему не было предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда, формируемого соответственно Федеральной службой исполнения наказаний, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федеральной таможенной службой.

Содержание названной правовой нормы указывает на то, что одним из обязательных условий выплаты компенсации за наем (поднаем) жилого помещения является не предоставление истцу жилого помещения специализированного жилого фонда. Только отсутствие у истца жилого помещения по месту службы в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ, исходя из предписаний постановления Правительства Российской Федерации от 09.09.2016 N 894, является недостаточным.

Доказательств того, что истец в установленном порядке обращался с заявлением (рапортом) о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении либо предоставлении ему служебного жилого помещения, ответчиком отказано К. в предоставлении служебного жилого помещения, в результате чего у сотрудника возникла необходимость заключить договор найма жилого помещения с последующей компенсацией расходов на оплату жилого помещения из средств федерального бюджета, материалы дела не содержат.

Учитывая, что К. в установленном законом порядке не признан не имеющим жилого помещения в населенном пункте и не состоит на учете для предоставления служебного жилого помещения, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения требований истца о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, в том числе и производных (компенсации за задержку выплаты, компенсации морального вреда).

В целом доводов, опровергающих выводы суда при разрешении спора по существу, апелляционная жалоба не содержит. Ее содержание по существу повторяет позицию истца в суде первой инстанции, содержит иную, ошибочную трактовку существа спорных правоотношений и норм материального права их регулирующих, что основанием для отмены либо изменения решения суда явиться не может.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 327, ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

решение Новолялинского районного суда Свердловской области от 15.05.2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.