Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Ковелина Д.Е.,

судей Седых Е.Г.,

Фефеловой З.С.

при секретаре П. рассмотрела в открытом судебном заседании 29.03.2018 гражданское дело по иску прокурора Нижнесергинского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел России "Нижнесергинский" (далее - МО МВД России "Нижнесергинский"), Главному управлению Министерства внутренних дел России по Свердловской области (далее - ГУ МВД России по Свердловской области) о понуждении устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности, по апелляционной жалобе ответчика МО МВД России "Нижнесергинский" на решение Нижнесергинского районного суда Свердловской области от 13.12.2017.

Заслушав доклад судьи Ковелина Д.Е., судебная коллегия

прокурор Нижнесергинского района Свердловской области обратился с иском к МО МВД России "Нижнесергинский", ГУ МВД России по Свердловской области о понуждении устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности.

В обоснование исковых требований указал, что прокурором Нижнесергинского района проведена проверка и проанализировано состояние законности и соблюдения прав граждан, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в местах предварительного содержания в соответствии с Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" в изоляторе временного содержания (далее - ИВС) МО МВД России "Нижнесергинский".

В ходе проведенной проверки выявлены нарушения требований норм и правил пожарной безопасности, а именно: план эвакуации людей при пожаре выполнен не в соответствии требованиями ГОСТ 12.2.143-2009 (ППР в РФ п. 7); первичные средства пожаротушения (огнетушители) не проверены, не освидетельствованы и не перезаряжены с 2014 (ППР в РФ п. 70); автоматическая установка пожарной сигнализации и оповещения в случае возникновения пожара находится в неисправном состоянии и не обслуживается (ППБ в РФ п. 61 и п. 63); электрические светильники с лампами накаливания не оборудованы колпаками (рассеивателями) (ППР пп. в п. 42); из подвального этажа здания не предусмотрен 2-ой эвакуационный выход (ст. 46 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, СНиП 21-01-97* п. 6.12); ширина имеющегося выхода не соответствует ширине и высоте в свете, а именно менее 1,9 м по высоте и менее 1,2 м по ширине (ст. 46 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, СНиП 21-01-97* п. 6.16); складское помещение (кладовая) не выделено противопожарными преградами с пределом огнестойкости не ниже EI 45 от других частей здания (ст. 46 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, СНиП 31-06-2009); на объекте отсутствуют электрические фонари (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения на каждого человека (ППР в РФ п. 9).

С учетом уточнения исковых требований прокурор просил суд обязать ГУ МВД России по Свердловской области произвести финансирование строительства (реконструкции, капитального ремонта) для приведения изолятора временного содержания МО МВД России "Нижнесергинский" в соответствие с требованиями законодательства, за счет средств соответствующих бюджетов в срок до <...>; обязать МО МВД России "Нижнесергинский" в срок до <...> устранить нарушения в области пожарной безопасности в изоляторе временного содержания МО МВД России "Нижнесергинский", расположенный по адресу: Свердловская область, г. Нижние Серги, ул. <...>, а именно: выполнить план эвакуации людей при пожаре в соответствии требованиями ГОСТ 12.2.143-2009 (ППР в РФ п. 7); проверить, освидетельствовать и перезарядить первичные средства пожаротушения (огнетушители) (ППР в РФ п. 70); привести в исправное состояние и провести плановое техническое обслуживание системы автоматической пожарной сигнализации и оповещения (ППБ в РФ п. 61 и п. 63); электрические светильники с лампами накаливания оборудовать колпаками (рассеивателями) (ППР пп. "в" п. 42); из подвального этажа здания оборудовать 2-ой эвакуационный выход (ст. 46 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, СНиП 21-01-97* п. 6.12); привести в соответствии с законодательством ширину и высоту имеющегося выхода (ст. 46 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, СНиП 21-01-97* п. 6.16); привести в соответствии с законодательством складские помещения (кладовая) противопожарными преградами с пределом огнестойкости не ниже EI 45 от других частей здания (ст. 46 Федерального закона "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ, СНиП 31-06-2009); оборудовать объект электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения на каждого человека (ППР в РФ п. 9).

Решением Нижнесергинского районного суда Свердловской области от 13.12.2017 исковые требования прокурора удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчик МО МВД России "Нижнесергинский" ставит вопрос об отмене решения суда, ссылаясь на несоответствие выводов суда нормам материального права и обстоятельствам дела. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что факт наличия в изоляторе временного содержания (далее - ИВС) огнетушителей подтверждается соответствующим актом от <...>. Требования об оборудовании второго эвакуационного выхода и приведении в соответствие ширины и высоты выхода относятся к капитальным видам работ, предложения по которым направлены в ГУ МВД России по Свердловской области для их дальнейшего согласования. Кроме того, указывает, что проведение мероприятий по капитальному ремонту нецелесообразно ввиду строительства нового ИВС.

В заседании суда апелляционной инстанции прокурор Удалова К.С. возражала против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, просила решение суда оставить без изменения.

Ответчики МО МВД России "Нижнесергинский", ГУ МВД России по Свердловской области, третье лицо Отдел надзорной деятельности Нижнесергинского муниципального района, Бисертского городского округа ГУ МЧС России по Свердловской области в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили.

Учитывая, что в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения участников процесса о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в том числе путем публикации извещения на официальном сайте Свердловского областного суда, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения прокурора, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, в ходе прокурорской проверки в помещении изолятора временного содержания МО МВД России "Нижнесергинский", расположенного по адресу: Свердловская область, г. Нижние Серги, ул. <...>, выявлены нарушения требований норм и правил пожарной безопасности, которые создают угрозу для жизни и здоровья людей, находящихся в ИВС, в том числе подозреваемых и обвиняемых в преступлениях.

Разрешая спор, суд, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь положениями Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", пришел к правильному выводу о возложении на ответчиков обязанности по устранению выявленных на территории учреждения нарушений норм законодательства пожарной безопасности.

Указанные выводы суда первой инстанции судебная коллегия находит соответствующими нормам материального права, фактическим обстоятельствам и по доводам апелляционной жалобы ответчика ошибочными такие выводы признаны быть не могут.

Исходя из положений ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;

В силу ст. 9 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и пограничных органов Федеральной службы безопасности предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Нормами ст. 23 указанного Федерального закона предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия; отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

Факт наличия выявленных нарушений в содержании ИВС ответчиком не опровергнут. Материалы дела не содержат доказательств принятия ответчиком мер для соблюдения требований пожарной безопасности.

Доводы жалобы о наличии в ИВС огнетушителей, подтвержденного фотоматериалами, не свидетельствуют о выполнении ответчиком всего комплекса мер противопожарной безопасности.

Суждения автора апелляционной жалобы о строительстве нового ИВС носят предположительный характер и не освобождают ответчика от обязанности обеспечения требований пожарной безопасности в действующем изоляторе.

Вопреки утверждениям ответчика, само по себе отсутствие у МО МВД России "Нижнесергинский" денежных средств, необходимых для исполнения требований закона, не является основанием для освобождения от исполнения возложенных законом обязанностей по устранению нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правильно разрешил дело, надлежащим образом применил нормы материального права, каких-либо нарушений процессуальных норм им не допущено, а потому решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционных жалоб ответчиков.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

решение Нижнесергинского районного суда Свердловской области от 13.12.2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика МО МВД России "Нижнесергинский" - без удовлетворения.