Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Федина К.А., судей Хайровой Г.С., Седых Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи хода судебного заседания помощником судьи О.О.,

в помещении суда рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1102/2020 по иску прокурора Тагилстроевского района города Нижний Тагил в интересах неопределенного круга лиц к негосударственному частному культурному учреждению "Центр культуры и искусства НТМК" о возложении обязанности,

по апелляционной жалобе негосударственного частного культурного учреждения "Центр культуры и искусства НТМК" на решение Тагилстроевского районного суда города Нижний Тагил Свердловской области от 06.07.2020.

Заслушав доклад судьи Федина К.А., объяснения представителя ответчика Я. (доверенность от 29.09.2019 N 19 сроком действия один год), поддержавшей доводы апелляционной жалобы, представителя истца - прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Дубовских Т.В., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия

прокурор Тагилстроевского района г. Нижний Тагил в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к негосударственному частному культурному учреждению "Центр культуры и искусства НТМК" (далее по тексту - НЧКУ "ЦК и И НТМК") о возложении обязанности в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований противопожарной безопасности, а именно:

- в танцевальном зале дворца в здании класса Ф 2.1. для отделки пола установить напольное покрытие, отвечающее требованиям ч. 1, 2, 3, 6 ст. 134, таб. 3, таб. 28, 29 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности";

- в подвальных помещениях без естественного освещения установить систему вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре (пп. "ж" п. 7.2. СП 7.13130.2013 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности").

В обоснование иска указывает, что в ходе проведения проверки прокуратурой Тагилстроевского района г. Нижний Тагил по заявлению начальника ОНД и ПР города Нижний Тагил и Горноуральского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области соблюдения требований законодательства о противопожарной безопасности в НЧКУ "ЦК и И НТМК" были выявлены нарушения требований Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СП 7.13130.2013 Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности. В здании НЧКУ "ЦК и И НТМК", расположенного по адресу: <...>, выявлены следующие нарушения: в танцевальном зале дворца в здании класса Ф 2.1. для отделки применены декоративно-отделочные материалы (напольное покрытие с показателями пожарной опасности выше, чем КМ2). Кроме того, в подвальных помещениях без естественного освещения отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре. Данные нарушения впервые выявлены в декабре 2018 года, в декабре 2019 года не были устранены, что подтверждаются актом проверки от 18.12.2019. Истец полагает, что выявленные нарушения являются существенными и создают непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан в случае возникновения пожара, поскольку влияют на время обнаружения пожара, оповещения о нем, время начала эвакуации людей, возможность тушения пожара. Кроме того, несоблюдение требований пожарной безопасности влечет существенное снижение уровня антитеррористической защищенности здания.

Решением Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 06.07.2020 иск прокурора Тагилстроевского района г. Нижний Тагил Свердловской области удовлетворены.

С таким решением не согласился ответчик НЧКУ "ЦК и И НТМК", принес на него апелляционную жалобу, в которой указал, что не согласен с решением суда в связи с неправильным применением норм материального права и не соответствием выводов суда, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела. Просил решение суда изменить в части срока для устранения выявленных нарушений, не ранее 01.07.2021.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что судом не дана оценка и не учтены доводы ответчика о сроке устранения нарушений согласно предписанию уполномоченного органа, а также не применен Федеральный закон от 01.04.2020 N 98-ФЗ и принято во исполнение постановление Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменений в п. 7 Правил подготовки органами государственного контроля и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Тагилстроевского района г. Нижний Тагил просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в ее пределах (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда, ввиду следующего.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законами.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В силу статьи 2 Федерального закона "О пожарной безопасности" законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Статьей 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлено, что настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при эксплуатации объектов защиты.

Согласно ст. 5 указанного Закона, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона РФ от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в результате проведенной прокуратурой Тагилстроевского района города Нижнего Тагила проверки по соблюдению требований законодательства о противопожарной безопасности в НЧКУ "ЦК и И НТМК" были выявлены нарушения требований Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", СП 7.13130.2013 Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности.

В здании НЧКУ "ЦК и И НТМК", расположенного по адресу: <...>, выявлены следующие нарушения: в танцевальном зале дворца в здании класса Ф 2.1. для отделки применены декоративно-отделочные материалы (напольное покрытие с показателями пожарной опасности выше, чем КМ2). Кроме того, в подвальных помещениях без естественного освещения отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре.

28.12.2018 в адрес НЧКУ "ЦК и И НТМК" вынесено предписание N 358/1/249, в том числе об устранении выявленных нарушений в срок до 01.12.2019.

18.12.2019 проведена проверка с целью установления факта устранения выявленных недостатков, в ходе которой выявлено, что нарушения требований пожарной безопасности в установленный срок не устранены.

В тот же день в адрес НЧКУ "ЦК и И НТМК" вынесено предписание N 607/1/283 об устранении выявленных недостатков до 01.12.2020, также составлен протокол об административном правонарушении в отношении по ч. 12 ст. 19,5 КоАП РФ.

Разрешая спор и удовлетворяя иск, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что проведенными проверками выявлены нарушения требования Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" со стороны НЧКУ "ЦК и И НТМК".

Факт наличия выявленных нарушений ответчиком не опровергнут. Материалы дела не содержат доказательств принятия мер для обеспечения безопасности граждан, их жизни и здоровья.

Доводы, приведенные ответчиком в апелляционной жалобе, как усматривается из ее содержания, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке, поскольку не содержат каких-либо сведений, опровергающих выводы суда первой инстанции и ставящей под сомнение законность судебного акта, постановленного по данному делу, а фактически направлены на переоценку доказательств, собранных по делу, и иное толкование подлежащих применению по настоящему делу норм материального права, оспариванию обоснованности выводов суда об установленных им по делу обстоятельствах

С учетом изложенного решение суда является правильным, имеющимся в деле доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно, нормы материального права судом применены верно. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Довод апелляционной жалобы ответчика о невозможности исполнить решение в установленный судом срок, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку доказательств наличия объективных препятствий исполнения решения суда в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции представлено не было.

При недостаточности установленного судом срока для исполнения судебного постановления ответчики не лишены возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке его исполнения в порядке ч. 1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Кроме того, порядок и сроки исполнения решения суда регулируются Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Доводов, указывающих на наличие процессуальных нарушений, являющихся согласно ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Иные доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, в основном сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к оспариванию оценки доказательств, приведенной судом в обоснование своих выводов.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

решение Тагилстроевского районного суда г. Нижний Тагил Свердловской области от 06.07.2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу негосударственного частного культурного учреждения "Центр культуры и искусства НТМК" - без удовлетворения.