Судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

Председательствующего: Кисилевской Т.В.,

судей коллегии: Долматова М.В., Гниденко С.П.,

при секретаре: Щ.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам представителя ответчика ИП Д. - Л., заявителей ИП К., ИП В.В., ООО "Грант", ИП Г. на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 06 июня 2018 года по заявлению прокурора г. Ноябрьска, действующего в защиту прав и в интересах неопределенного круга лиц, к индивидуальному предпринимателю Д. о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда, которым постановлено:

исковые требования прокурора г. Ноябрьска удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя Д. (ИНН N, ОГРНИП N) устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании торгового дома "Мой дом", расположенном по <адрес>, а именно:

В здании торгового дома "Мой дом":

- оборудовать 3-хэтажное здание автоматической установкой пожаротушения;

- демонтировать установки порошкового пожаротушения модульного типа;

- исключить допуск к работе работников организаций без прохождения пожарно-технического минимума;

- обеспечить запоры на дверях эвакуационных выходов ведущих наружу из ТД "Мой дом" возможностью их свободного открывания изнутри без ключа;

- исключить расположение временных строений (торговый павильон по продаже цветов, торговый павильон по продажи овощей и фруктов и торговый павильон по продаже кофе) на территории ТД "Мой дом", со стороны центрального входа и левой части здания, менее чем 15 метров;

- демонтировать кладовую под эвакуационной лестничной клеткой, ведущей из магазина "Мультимода";

- привести в исправное состояние имеющуюся автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- организовать проведение проверки работоспособности систем противопожарной защиты в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя национальными и (или) международными стандартами, а также акты их проверки;

- обеспечить помещения ТД "Мой дом" знаками пожарной безопасности;

- обеспечить ТД "Мой дом" первичными средствами пожаротушения (огнетушители);

- организовать не реже одного раза в 5 лет проведение эксплуатационного испытания наружной пожарной лестницы ведущей с третьего и второго этажей с составлением соответствующего протокола;

- организовать не реже одного раза в 5 лет проведение эксплуатационного испытания имеющихся ограждений на крыше с составлением соответствующего протокола;

- обеспечить своевременное обслуживание внутреннего противопожарного водоснабжения, организовать проведение проверки его работоспособности не реже двух раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующего акта;

- исключить хранение горючих материалов на наружной лестничной клетке, ведущей из второго и третьего этажей (фактически складирование деревянных досок и строительный мусор).

Первый этаж (магазин продуктов):

- в торговом зале магазина по продаже продуктов имеющиеся пожарные краны укомплектовать пожарными рукавами и пожарным стволами;

- исключить загромождение пожарного крана, расположенного с правой стороны у центрального входа, холодильным оборудованием;

- исключить загромождение пожарного крана, расположенного с правой стороны: с перехода между торговым залом и подсобными помещениями, прилавком с варом;

- провести в установленном законодательством Российской Федерации о ***остроительной деятельности и законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности порядке экспертизу проектной документации на помещение под склад, переоборудованное из помещения для продажи алкогольной продукции (изменен класс функциональной пожарной опасности); выделить помещение склада противопожарными перегородками 1-го типа с ***полнениями в проемах 2 типа;

- исключить в складском помещении применение стеллажа для хранения продукции, выполненного из горючего материала (дерево);

- исключить допускается хранение горючих товаров или негорючих товаров в ***рючей упаковке в помещении, не имеющих оконных проемов или шахт ***моудаления;

- исключить на путях эвакуации размещение различных материалов и товаров в ***рючей упаковке;

- привести светильники эвакуационного освещения, установленные на эвакуационном выходе, в исправное состояние;

- оборудовать систему вытяжной противодымной вентиляции из торгового зала магазина по продажи продуктов, не имеющего естественного освещения фактически у окон в плотную установлены торговые павильоны по продаже ***етов, овощей и фруктов).

Кафе "Мой дом":

- исключить эксплуатацию розеток с видимыми повреждениям в помещение кухни кафе "Мой дом";

- оборудовать системой автоматической пожарной сигнализации помещение раздевалки кафе "Мой дом";

- оборудовать вторым эвакуационным выходом помещение для посетителей кафе "Мой дом" с количеством посадочных мест более 50 человек;

- исключить заполнение зазора между стеной и трубой (разделка) горючими материалами;

- исключить расположение торгового оборудования до мангала на расстоянии менее 2 метров;

- исключить разведение открытого огня на расстоянии менее 50 метров от объекта защиты.

2 этаж:

- исключить фиксацию двери эвакуационного выхода отделяющую лестничную клетку от торгового зала магазина "Мультимода" в открытом положении;

- обеспечить возможностью свободного открывания изнутри без ключа запоры на дверях эвакуационных выходов ведущих наружу из магазина "Мультимода";

- освободить второй эвакуационный выход из торгового зала магазина "Мультимода" от загромождения различными товарами, коробками, торговым оборудованием и мусором;

- обеспечить ширину основных эвакуационных проходов в торговом зале магазина "Мультимода" более 2,5 метров;

- исключить загромождение основного эвакуационного выхода из магазина "Мультимода";

- укомплектовать имеющиеся в торговом зале магазина "Мультимода" пожарные краны пожарными рукавами и пожарным стволами;

- освободить имеющиеся в торговом зале магазина "Мультимода" пожарные краны от загромождения различными вещами, одеждой, обувью и оборудованием;

- выделить противопожарными перегородками 1-го типа с заполнениями в проемах

1. типа помещение склада магазина "Мультимода".

2. этаж:

- исключить размещение на путях эвакуации с третьего этажа горючих материалов, мебели;

- выделить противопожарными перегородками 1-го типа с заполнениями в проемах 2 типа складские помещения;

- исключить в распределительной коробке эксплуатацию электропроводов с видимыми нарушениями изоляции;

- обеспечить запоры на дверях эвакуационных выходов ведущих наружу из третьего этажа возможностью их свободного открывания изнутри без ключа;

- исключить размещение на втором эвакуационном выходе с третьего этажа горючих материалов, мебели.

Павильон продажи цветов:

- обеспечить запоры на дверях эвакуационных выходов ведущих наружу из павильона возможностью их свободного открывания изнутри без ключа;

- привести в исправное состояние имеющуюся автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- организовать проведение проверки работоспособности систем противопожарной защиты в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя национальными и (или) международными стандартами, а также акты их проверки;

- обеспечить помещение павильона знаками пожарной безопасности и первичными средствами пожаротушения (огнетушителями);

освободить второй выход из павильона от загромождения торговым оборудованием, продукцией и горючими материалами.

Павильон по продаже овощей и фруктов:

- обеспечить свободное открывание изнутри без ключа запоры на дверях эвакуационных выходов ведущих наружу из павильона;

- привести в исправное состояние имеющуюся автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;

- организовать проведение проверки работоспособности систем противопожарной защиты в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя национальными и (или) международными стандартами, а также акты их проверки;

- обеспечить помещение павильона знаками пожарной безопасности и первичными средствами пожаротушения (огнетушителями).

Запретить индивидуальному предпринимателю Д. эксплуатацию здания, расположенного по <адрес> - до устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Д. госпошлину в бюджет муниципального образования г. Ноябрьск 600 рублей.

Заслушав доклад судьи суда Ямало-Ненецкого автономного округа Долматова М.В., представителей истца и ответчика, судебная коллегия по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа,

N">

Прокурор города Ноябрьска, действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованиями к индивидуальному предпринимателю Д. об обязании устранить выявленные 10 апреля 2018 года в ходе совместной проверки с должностными лицами Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по г. Ноябрьск ГУ МЧС России по ЯНАО нарушения требований пожарной безопасности в принадлежащем на праве собственности ответчику здании Торгового дома "Мой дом", расположенного по <адрес>. Указанное здание ответчиком используется в качестве торгового объекта с целью предоставления услуг населению. Поскольку при наличии выявленных нарушений здание Торгового дома "Мой дом" как объект защиты фактически не имеет системы обеспечения пожарной безопасности, то также просил запретить ответчику эксплуатацию здания до устранения всех выявленных нарушений.

При рассмотрении дела в суде первой инстанции старший помощник прокурора г. Ноябрьска Векшина Е.В. настаивала на удовлетворении требований.

Ответчик Д. участия в судебном заседании не принимал, извещен.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены.

Судом вынесено решение, резолютивная часть которого указана выше.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ИП Д. - Л. просит решение суда отменить. Полагает, что субъектами нарушений правил противопожарного режима в помещениях здания торгового дома "Мой Дом", являются лица, которые на законных основаниях уполномочены владеть, пользоваться или распоряжаться ими. Ссылаясь на нарушение норм процессуального права, указывает, что ответчик не был ознакомлен с исковым заявлением, и ему не было предоставлено достаточно времени для подготовки к рассмотрению дела и возможности представления суду доказательств в обоснование своих возражений по иску. Считает, что судом принято решение о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

В апелляционных жалобах ООО "ГРАНТ" в лице директора Г., ИП Г., ИП К., ИП В.В. просят отменить или изменить решение суда полностью или в части и принять по делу новое решение. Фактически апелляционные жалобы по содержанию являются идентичными и дублируются. Ссылаясь на обстоятельства дела, указывают, что решение суда о запрете эксплуатации здания "Мой Дом" непосредственно оказывает влияние на их права и обязанности, лишая их возможности пользования помещением по договору аренды и осуществления предпринимательской деятельности.

В возражениях на апелляционную жалобу старший помощник прокурора г. Ноябрьска Векшина Е.В. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Определением Суда ЯНАО от 17.09.2018 года постановлено перейти к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.

В судебном заседании от 11 октября 2018 года, прокурор уточнил исковые требования в письменном виде, указанное уточнение принято судебной коллегией.

В суде апелляционной инстанции представитель истца, просил иск удовлетворить. Представитель ответчика просил об оставлении иска без удовлетворения.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, на стороне ответчика, не заявляющих самостоятельных требований: ИП К., ИП В.В., ООО "Грант", ИП Г. в судебное заседание не явились, извещены.

Исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, суд апелляционной инстанции переходит к рассмотрению дела по правилам производства в первой инстанции.

Как видно из дела, судом первой инстанции дело рассмотрено по существу 6 июня 2018 года, при этом ответчик в судебном заседании участия не принимал, извещен по телефону 4 июня 2018 года в 18.04, при этом ответчик сообщил, что в настоящее время находиться в Азербайджане, с требованиями иска согласен. Иные сведения о надлежащем извещении ответчика на дату судебного заседания в материалах дела отсутствуют.

В соответствии со ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

Таким образом, исковое заявление прокурора рассмотрено в отсутствие ответчика, не извещенного заблаговременно о времени и месте судебного разбирательства, с таким расчетом, что бы последний смог прибыть в судебное заседание или направить своего представителя. Кроме того, судом не были привлечены лица, чьи права затрагиваются настоящим решением, а именно арендаторы торгового комплекса. Так, указанное является основанием для отмены решения суда.

В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Приведенная норма закона определяет содержание права собственности.

Осуществление собственником своих правомочий в отношении принадлежащего ему имущества должно соответствовать требованиям закона и при этом не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно части 1 статьи 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения да в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, дающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, д вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Из материалов дела видно, что торговый Дом "Мой дом" принадлежит на праве единоличной собственности индивидуальному предпринимателю Д. (нежилое здание: магазин, 2-хэтажный, мансарда, общей площадью 1331,5 кв. м), которое ответчиком используется в качестве торгового объекта с целью предоставления услуг населению.

На основании Определения Суда ЯНАО от 17.09.2018 года, 04.10.2018 г. помощником прокурора г. Ноябрьск Медуницей К.А., с участием специалиста - начальника отделения НОНГК ОНДиПР по МО г. Ноябрьск В.А. и представителем собственника объекта Л. (действующего от имени Д.о), ИП Г. была проведена проверка соблюдения законодательства в области пожарной безопасности на объекте защиты: здание ТД "Мой дом", расположенном по адресу: <...> Победы, д. 9. В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения:

ТД "Мой дом" общее по зданию:

- в нарушение ст. 83 ФЗ N 123 от 22.07.2008 г., табл. А.1, п, 10.2.2 СП 5.13130.2009 3-хэтажное здание не оборудовано автоматической установкой пожаротушения;

- в нарушение ст. 83ФЗ N 123 от 22.07.2008 г., п. 9.1.3 СП 5.13130.2009 в здании ТД "Мой дом", где возможно пребывание более 50 человек, а также при наличии помещений, которые не могут быть покинуты людьми до начала подачи огнетушащих порошков, смонтированы установки порошкового пожаротушения модульного типа;

- в нарушение п. 3 ППР в РФ работники организаций допущены к работе без прохождения пожарно-технического минимума (большая часть персонала не обучена ПТМ);

- в нарушение п. 74 ППР в РФ допускается расположение временных строений (торговый павильон по продаже цветов, торговый павильон по продажи овощей и фруктов и торговый павильон по продаже кофе) на территории ТД мой дом, со стороны центрального входа и левой части здания, - менее чем 15 метров;

Первый этаж:

Магазин продуктов:

- в нарушение пп. "о" п. 23 ППР в РФ помещение для продажи алкогольной продукции переоборудовано под помещение склада, тем самым был изменен класс функциональной пожарной опасности;

- в нарушение ст. 88, табл. 23, 24 ФЗ N s123 от 22.07.2008 г. помещение склада не выделено противопожарными перегородками 1-го типа с заполнениями в проемах 2 типа;

- в нарушение пп. Л п. 23 ППР в РФ в складском помещении стеллаж для хранения продукции выполнен из горючего материала (дерево);

- в нарушение требований п. 117 ППР в РФ, допускается хранение горючих товаров или негорючих товаров в горючей упаковке в помещении, не имеющих оконных проемов или шахт дымоудаления;

- в нарушение ст. 56, 85 ФЗ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ, п. 7.2 СП 7.13130.2013, не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции из торгового зала магазина по продажи продуктов, не имеющего естественного освещения (фактически у окон в плотную установлены торговые павильоны по продаже цветов, овощей и фруктов);

Кафе "Мой дом":

- в нарушении ст. 89 ФЗ N 123 от 22.07.2008 г., п. 4.2.1 СП 1.13130.2009 в помещение для посетителей кафе "Мой дом" с количеством посадочных мест более 50 человек отсутствует второй эвакуационный выход;

- В нарушение п 77. ППР в РФ на расстоянии менее 50 метров от объекта защиты допускается разведение открытого огня (фактически допускается разведение открытого огня в мангале);

3 этаж:

- в нарушение ст. 88, табл. 23, 24 ФЗ N 123 от 22.07.2008 г. на третьем этаже складские помещения не выделены противопожарными перегородками 1-го типа с заполнениями в проемах 2 типа.

Иного, судебной коллегии, сторонами представлено не было.

С учетом того, что нарушением правил пожарной безопасности ИП Д. создает угрозу жизни и здоровья не только себе, но и неопределенному кругу граждан, а также их имуществу, судебная коллегия, руководствуясь ст. 1065 ГК РФ, полагает об удовлетворении требований о приостановлении предпринимательской деятельности Д. до устранения им выявленных нарушений в полном объеме.

Доводы представителя ответчика о том, что имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности угрозы для жизни здоровья и имущества неопределенного круга лиц не представляют, являются несостоятельными и опровергаются материалами дела.

Также, не заслуживает внимания довод о том, что указанные нарушения подлежат устранению третьими лицами (арендаторами), поскольку в соответствии с вышеприведенными нормами закона, именно на собственнике имущества лежит обязанность по его содержанию и эксплуатации именно таким образом, что бы это имущество не создавало угрозу безопасности иным лицам (не собственникам имущества).

Иные доводы стороны ответчика, не опровергают доводы иска, и не могут быть основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора.

По мнению судебной коллегии, эксплуатация торгового дома при наличии перечисленных выше требований пожарной безопасности создает реальную угрозу для жизни здоровья и имущества неопределенного круга лиц, поскольку торговый дом является объектом повышенной пожарной опасности. Кроме того, исходя из вышеизложенного, судебная коллегия, приходит к выводу о возложении обязанности на собственника имущества устранить имеющиеся нарушения правил противопожарной безопасности.

Согласно положениям ст. ст. 56, 59, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Таким образом, в силу закона право определения доказательств, имеющих значение для дела, как и право решения вопроса о целесообразности назначения по делу экспертизы, принадлежит суду.

Так, судебная коллегия не усматривает оснований для назначения по делу экспертизы. Нарушения правил пожарной безопасности, которое создает угрозу безопасности неопределенному кругу лиц, выявлены должностными лицами в области противопожарной охраны, и сомнений в их наличии не вызывает.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Поскольку в силу вышеуказанных норм закона прокурор при подаче искового заявления в интересах неопределенного круга лиц освобожден от уплаты государственной пошлины, то на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит к взысканию государственная пошлина в размере 600 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам суда ЯНАО,

Решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 06 июня 2018 года отменить и постановить по делу новое решение:

Обязать индивидуального предпринимателя Д. (ИНН N, ОГРНИП N) устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании торгового дома "Мой дом", расположенном по <адрес>, а именно:

В здании торгового дома "Мой дом":

- оборудовать 3-хэтажное здание автоматической установкой пожаротушения;

- демонтировать установки порошкового пожаротушения модульного типа;

- исключить допуск к работе работников организаций без прохождения пожарно-технического минимума;

- исключить расположение временных строений (торговый павильон по продаже цветов, торговый павильон по продажи овощей и фруктов и торговый павильон по продаже кофе) на территории ТД "Мой дом", со стороны центрального входа и левой части здания, менее чем 15 метров;

Первый этаж (магазин продуктов):

- провести в установленном законодательством Российской Федерации о Градостроительной деятельности и законодательством Российской Федерации пожарной безопасности порядке экспертизу проектной документации на помещение под склад, переоборудованное из помещения для продажи алкогольной продукции (изменен класс функциональной пожарной опасности);

- выделить помещение склада противопожарными перегородками 1-го типа с ***полнениями в проемах 2 типа;

- исключить в складском помещении применение стеллажа для хранения продукции, выполненного из горючего материала (дерево);

- исключить хранение горючих товаров или негорючих товаров в горючей упаковке в помещении, не имеющих оконных проемов или шахт дымоудаления;

- оборудовать систему вытяжной противодымной вентиляции из торгового зала магазина по продаже продуктов, не имеющего естественного освещения фактически у окон в плотную установлены торговые павильоны по продаже цветов, овощей и фруктов).

Кафе "Мой дом":

- оборудовать вторым эвакуационным выходом помещение для посетителей кафе "Мой дом" с количеством посадочных мест более 50 человек;

- исключить разведение открытого огня (разведение открытого огня в мангале) на расстоянии менее 50 метров от объекта защиты.

- 3 этаж:

- выделить складские помещения противопожарными перегородками 1-го типа с заполнениями в проемах 2 типа.

Запретить индивидуальному предпринимателю Д. эксплуатацию здания, расположенного по <адрес> - до устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Д. госпошлину в бюджет муниципального образования г. Ноябрьск 600 рублей.