Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего судьи Малоедовой Н.В. судей Зориной С.А., Чаус И.А.,

с участием прокурора Кычева Е.В.,

при секретаре Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе Ш.П., Ш.Л.Н. на решение Троицкого городского суда Челябинской области от 27 ноября 2018 года по иску федерального государственного казенного учреждения "7 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области" к Ш.П., Ш.Н., Ш.Л.Н. о выселении без предоставления другого жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Чаус И.А. об обстоятельствах дела, пояснения представителя Ш.Л.Н., Ш.П., поддержавших доводы апелляционной жалобы, пояснения представителя ФГКУ "7 ОФПС по Челябинской области" С., возражавшей против доводов апелляционной жалобы, заключение прокурора Кычева Е.В., полагавшего необходимым оставить решение суда без изменения, судебная коллегия

ФГКУ "7 ОФПС по Челябинской области" обратилось в суд с иском к Ш.Л.Н., Ш.П., Ш.Н. о выселении из жилого помещения по адресу: ***, без предоставления другого жилого помещения, мотивируя тем, что спорное жилое помещение является служебным, было предоставлено Ш.П. и членам его семьи на период его работы в ПЧ, в настоящее время ответчики в трудовых отношениях с собственником пожарного депо либо с ФГКУ "7 ОФПС по Челябинской области" не состоят, основания для занятия ими служебного жилого помещения отсутствуют, нуждающимся в улучшении жилищных условий не признаны.

Ш.П., Ш.Л.Н., Ш.Н., их представитель - адвокат Кухарева Е.А. иск не признали, указывая, что иного жилого помещения не имеют, длительное время проживают.

Представитель администрации г. Троицка Челябинской области в судебном заседании не присутствовал.

Суд постановил решение, которым исковые требования ФГКУ "7 ОФПС по Челябинской области" удовлетворил.

В апелляционной жалобе Ш.П., Ш.Л.Н. просят решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Ссылаются на то, что спорное жилое помещение было предоставлено Ш.П. в связи с прохождением службы в военизированной пожарной части, он прослужил более десяти лет на предприятии, предоставившем квартиру. Ш.П. проживал в квартире с 1983 года, несет бремя содержания жилого помещения, в квартире находятся все его вещи, в том числе одежда, мебель бытовая техника; временно выехал из квартиры из-за сложившихся отношений с бывшей супругой, другого жилья у них нет, материальная возможность приобрести другое жилье отсутствует. С учетом изложенного они не могут быть выселены из занимаемого ими помещения без предоставления другого жилья, к возникшим правоотношениям подлежат применению положения ст. 108 ЖК РСФСР. До введения в действие Жилищного кодекса РФ они имели право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Кроме того, полагают решение неисполнимым, поскольку адрес помещения, из которого они выселены, и место их регистрации не совпадают. Суд необоснованно отказал в применении срока исковой давности.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Ш.Н., представитель администрации г. Троицка не явились, извещены надлежащим образом, от администрации города Троицка Челябинской области поступило заявление о рассмотрении дела без участия представителя; судебная коллегия на основании положений ст. ст. 167 ГПК РФ признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что нежилое здание - пожарное депо ПЧ-55 по адресу: *** находится в федеральной собственности на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 3020-1. Распоряжениями Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области N 325-р от 02.04.2010 указанное нежилое здание закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ "7 отряд федеральной противопожарной службы по Челябинской области" (том 1, л.д. 5, 6, 92 - 97, 106).

Согласно техническому паспорту на здание по состоянию на 13 марта 1994 года, кадастрового паспорта N *** здания от 18.10.2011 пожарное депо ПЧ-55 является трехэтажным нежилым зданием, в здании расположены жилые квартиры, нежилые помещения и помещения вспомогательного использования (л.д. 57 - 76, 111 - 112).

Ш.П. проходил службу в Государственной противопожарной службе: с 30.08.1982 года по 22.11.1991 года в должности ***, ***, *** отделения военизированной пожарной части N 41; в период с 15.07.1993 г. по 04.11.1.996 г. в должности *** отделения 55 пожарной части ОГПС-7 УГПС УВД Челябинской области; выслуга лет в Государственной противопожарной службе на момент увольнения составляет 12 лет 06 месяцев 11 дней (том 1, л.д. 49, 114, 125 - 147).

Ш.П. состоял в браке с Ш. (до брака ***), имеют сына Ш.Н., решением мирового судьи судебного участка N 2 г. Троицка Челябинской области от 16 января 2007 года брак между Ш.П. и Ш.Л.Н. прекращен (том 1, л.д. 153 - 155).

07 июня 1983 года Ш.П. выдан служебный ордер N 159 на право занятия комнаты площадью 18,4 кв. м в двухкомнатной квартире пожарного депо г. Троицка на семью из трех человек: Ш.Г., жена Ш.Л.Н., сын Ш.Н. (том 1, л.д. 48).

На момент рассмотрения дела в квартире N *** ***) имеют регистрацию по месту жительства Ш.П., Ш.Л.Н. (зарегистрирована 19.07.1983); Ш.Н. (зарегистрирован с 17.06.2003); (том 1, л.д. 17, 18, 19). Фактически в квартире проживает Ш.Л.Н., Щ. после расторжения брака выехал из спорного помещения, Ш.Н. проживает и работает в г. Санкт-Петербург.

Письмом ФГКУ "7 ОФПС по Челябинской области" от 12.04.2018 г. N 4473-2-10 Ш.Л.Н., Ш.П., Ш.Н. сообщено о необходимости сняться с регистрационного учета и освободить жилое помещение по адресу *** в течение тридцати дней с момента получения уведомления, в связи с тем, что они не состоят в трудовых отношениях с ФГКУ "7 ОФПС по Челябинской области" (том 1, л.д. 8).

Ш.П., Ш.Л.Н. жилых помещений в собственности не имеют, Ш.Н. является собственником жилого дома и земельного участка по адресу: *** на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 09.08.2018 (том 1, л.д. 109, 110, 175, 176, 187 - 194).

В соответствии с п. 24 ст. 2 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарное депо является объектом пожарной охраны, в котором расположены помещения для хранения пожарной техники и ее технического обслуживания, служебные помещения для размещения личного состава, помещение для приема извещений о пожаре, технические и вспомогательные помещения, необходимые для выполнения задач, возложенных на пожарную охрану.

Занимаемая Ш.П., Ш.Л.Н., Ш.Н. квартира расположена в здании, которое является государственной собственностью Российской Федерации, расположена в едином объекте пожарной охраны, предназначенном для выполнения специальных задач, поставленных перед противопожарной службой. При этом назначение объекта предполагает наличие у жилой части здания пожарного депо статуса служебных помещений.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Частью 1 статьи 102 ЖК РФ установлено, что договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения или по иным предусмотренным настоящим кодексом основаниям.

Как указано в части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4). инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии, или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

В соответствии с частью 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной инспекции, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 1 статьи 1 данного закона).

Пунктом 4 статьи 8 указанного федерального закона предусмотрено, что категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 года N 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Таким образом, поскольку Ш.П. относился к сотрудникам противопожарной службы, то с учетом указанных выше Правил, расторжение служебного контракта является основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Установив, что трудовые отношения между пожарной частью и Ш.П. прекращены, Ш.П., Ш.Л.Н., Ш.Н. на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на момент предоставления жилья не состояли, не состоят, нуждающимися и малоимущими не являются, доказательств того, что ответчики имеют право состоять на таком учете, не представили, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о прекращении заключенного с Ш.П. договора найма служебного жилого помещения, признал ответчиков утратившими право пользования спорным жилым помещением.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласна, они мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам, требованиям закона, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Доводы апелляционной жалобы Ш.П., Ш.Л.Н. о том, что их семья не может быть выселения из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, поскольку к возникшим правоотношениям подлежат применению положения ст. 108 ЖК РСФСР, не опровергают выводов суда первой инстанции.

Действительно, в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены лица, проработавшие на, предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статьей 13 указанного Закона предусмотрена совокупность двух условий, в том числе наличие нуждаемости.

Между тем, доказательств того, что ответчики состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, ответчиками не представлено, таких доказательств не содержат и материалы дела.

Согласно сведений Управления жилищно-коммунального хозяйства, экологии, благоустройства и связи администрации города Троицка Челябинской области Ш.П., Ш.Л.А., Ш.Н. в списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации города Троицка не состоят и никогда не состояли (том 1, л.д. 172).

Ответчиками доказательств наличия у них права состоять на таком учете, в том числе на момент рассмотрения требований ФГКУ "7 ОФПС по Челябинской области", в соответствие с положениями ст. 56 ГПК РФ, не представлено.

Более того, как указывалось выше сын заявителей жалобы имеет другое жилое помещение в г. ***, сам Ш.П. в спорном жилом помещении фактически не проживает в связи с расторжением брака со своей супругой выехал, в квартире находятся лишь его вещи, о чем указывает в апелляционной жалобе.

При таких обстоятельствах дела, отсутствие у Ш.П., Ш.Л.Н. иного жилого помещения и возможности обеспечить себя другим жилым помещением, их возраст и длительность проживания в спорном жилом помещении правового значения для разрешения настоящего дела не имеют.

С учетом изложенного, правовых оснований для сохранения за ответчиками права пользования спорным жилым помещением не имеется.

Вместе с тем, Ш.П., Ш.Л.Н. не лишены возможности обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда в порядке ст. 203 ГПК РФ при наличии обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнить решение суда о выселении в установленные сроки.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованном неприменении судом срока исковой давности основаны на неправильном толковании норм права.

Учитывая, что фактически между сторонами сложились правоотношения по пользованию служебным жилым помещением, данные правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер; при этом по смыслу положений ч. 3 ст. 104, ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса РФ прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника, договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья, оснований для исчисления срока исковой давности с начала пользования спорным жилым помещением, а также с момента прекращения трудовых отношений не имеется.

Оснований для отмены решения суда первой инстанции в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

Решение Троицкого городского суда Челябинской области от 27 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ш.П., Ш.Л.Н. - без удовлетворения.