Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Тульской И.А., судей Маркеловой Н.А., Грисяк Т.В., при секретаре Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Федерального казенного учреждения "Колония-поселение N 7 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области" на решение Миасского городского суда Челябинской области от 05 февраля 2018 года по иску Челябинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области к Федеральному казенному учреждению "Колония-поселение N 7 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области" о возложении обязанности по устранению нарушений пожарной безопасности и обеспечения осужденных.

Заслушав доклад судьи Тульской И.А. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика и третьего лица Н., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения прокурора Малышевой О.П., судебная коллегия

Челябинский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области обратился в суд с иском, в котором просил возложить на Федеральное казенное учреждение "Колонию-поселение N 7 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области" (далее по тексту - ФКУ "Колония-поселение N 7 ГУФСИН России по Челябинской области") обязанность по оборудованию автоматическими установками пожарной сигнализации, а также системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре общежития отряда N 2 (расположенного на втором этаже здания "общежитие"), общежития отряда N 3 (расположенного на втором этаже здания "карантин"), общежития отряда карантин (расположенного на первом этаже здания "школа N 1"); помещения столовой для осужденных (расположенного в здании "столовая зк"), режимного коридора и хозяйственных помещений штрафного изолятора (расположенных на первом этаже здания "дежурная часть"), установить срок исполнения решения суда в указанной части - шесть месяцев со дня его вступления в законную силу.

Также просил возложить на ответчика обязанность по обеспечению осужденных тумбочками прикроватными и кроватями в расчете не менее 1 на каждого осужденного в соответствии с установленным лимитом наполнения учреждения в 420 человек, установить срок исполнения решения суда в указанной части - три месяца со дня его вступления в законную силу;

В обоснование требований указано, что по результатам проверки, проведенной Челябинским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Челябинской области, были выявлены нарушения пожарной безопасности в ФКУ "Колония-поселение N 7 ГУФСИН России по Челябинской области", а также нарушения прав осужденных на материально-бытовое обеспечение, которые подлежат устранению учреждением.

Прокурор Понасенко В.О. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представители ответчика ФКУ "Колония-поселение N 7 ГУФСИН России по Челябинской области" - Н., С., в судебном заседании исковые требования не признали.

Представитель третьего лица ГУФСИН России по Челябинской области Н. в судебном заседании посчитал исковые требования необоснованными.

Суд постановил решение о частичном удовлетворении иска.

Возложил на ФКУ "Колония-поселение N 7 ГУФСИН России по Челябинской области" обязанность в срок до 31 декабря 2018 года устранить нарушения Федерального закона "О пожарной безопасности", а именно оборудованию автоматическими установками пожарной сигнализации, а также системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре общежития отряда N 2 (расположенного на втором этаже здания "общежитие"), общежития отряда N 3 (расположенного на втором этаже здания "карантин"), общежития отряда карантин (расположенного на первом этаже здания "школа N 1"); помещения столовой для осужденных (расположенного в здании "столовая зк"), режимного коридора и хозяйственных помещений штрафного изолятора (расположенных на первом этаже здания "дежурная часть").

Возложил на ФКУ "Колония-поселение N 7 ГУФСИН России по Челябинской области" обязанность в срок до 31 декабря 2018 года обеспечить осужденных тумбочками прикроватными и кроватями в расчете не менее 1 на каждого осужденного в соответствии с установленным лимитом наполнения учреждения в 420 человек.

В удовлетворении исковых требований о возложении обязанности по устранению нарушений Федерального закона "О пожарной безопасности" в срок 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу и в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения по обеспечению осужденных тумбочками прикроватными и кроватями отказано.

В апелляционной жалобе ФКУ "Колония-поселение N 7 ГУФСИН России по Челябинской области" просит решение суда первой инстанции изменить, установить срок его исполнения - 24 месяца со дня вступления в законную силу. Считает предоставленный судом срок до 31 декабря 2018 года неразумным и недостаточным. Ссылается на положения Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которым получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах, доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Указывает, что судом не учтено, что выполнение мероприятий по оборудованию автоматическими установками пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре помещений ФКУ "Колония-поселение N 7 ГУФСИН России по Челябинской области" возможно при условии наличия соответствующих денежных средств, срок исполнения решения суда должен быть установлен с учетом положений Бюджетного Кодекса Российской Федерации и реальной возможности ответчика исполнить решение суда. Указывает, что устранение нарушений возможно лишь к концу 2019 года, поскольку данные мероприятия требуют согласованного финансирования и значительных вложений.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя Н., возражения прокурора Малышевой О.П., судебная коллегия оснований для отмены обжалуемого судебного акта не находит.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, в числе прочего, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях.

Статья 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" устанавливает обязанности организаций в области пожарной безопасности, к числу которых относится обязанность руководителя организации: соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" установлены виды систем обнаружения пожара и требования к ним (статьи 52, 54).

Согласно пункту 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 390 от 25 апреля 2012 года, руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

Из материалов дела следует, что 22 ноября 2017 года в ходе проведенной проверки пожарной безопасности в ФКУ "Колония-поселение N 7 ГУФСИН России по Челябинской области" были выявлены нарушения требований пожарной безопасности в зданиях и помещениях, используемых ответчиком при осуществлении своей деятельности, а именно: в общежитии отряда N 2 (расположенного на втором этаже здания "общежитие"), в общежитии отряда N 3 (расположенного на втором этаже здания "карантин"), в общежитии отряда карантин (расположенного на первом этаже здания "школа N 1"), в помещениях столовой для осужденных (расположенных в здании "столовая зк"), в режимном коридоре и хозяйственных помещениях штрафного изолятора (расположенного на первом этаже здания "дежурная часть") - автоматические установки пожарной сигнализации, а также системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре отсутствуют.

Кроме того, в рамках проверки были выявлены нарушения норм материально-бытового обеспечения осужденных, а именно недостаточное обеспечение учреждения кроватями и прикроватными тумбочками.

Указанные обстоятельства предметом спора не являются, подтверждены представленными в материалы дела доказательствами.

Разрешая исковые требования по существу, суд первой инстанции, приняв во внимание отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих устранение ФКУ "Колония-поселение N 7 ГУФСИН России по Челябинской области" выявленных нарушений, пришел к верному выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует обстоятельствам дела, основан на законе и доказательствах, которым суд первой инстанции дал соответствующую требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации мотивированную оценку.

Доводы апелляционной жалобы о невозможности исполнения решения в установленным судом срок - до 31 декабря 2018 года, ввиду недостаточного финансирования учреждения, не являются основанием для несоблюдения ответчиком установленных правил в области пожарной безопасности и его освобождения от исполнения возложенной законом обязанности по ее обеспечению, а, как следствие, не являются и основаниями для изменения обжалуемого решения.

Поскольку несоблюдение требований пожарной безопасности нарушает права осужденных, персонала исправительного учреждения, должностных лиц и граждан, находящихся в ФКУ "Колония-поселение N 7 ГУФСИН России по Челябинской области", влияет на безопасность, создает угрозу уничтожения или повреждения имущества, расположенного на территории учреждения, может привести к гибели людей, промедление в принятии эффективных и оперативных мер, направленных на устранение нарушений, допустимым признано быть не может.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о несогласии с решением суда фактически сводятся к переоценке правильных по существу выводов суда и о незаконности постановленного по делу решения не свидетельствуют.

Решение суда подробно мотивировано, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела, материальный закон применен правильно.

Нарушений процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

Решение Миасского городского суда Челябинской области от 05 февраля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Колония-поселение N 7 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области" - без удовлетворения.