Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе председательствующего судьи Ворончихина В.В.,

судей Кирсановой В.А., Сидоркина И.Л.,

с участием прокурора Шибановой Н.Е.,

при секретаре К.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове дело по кассационной жалобе Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеобразовательного вида N 184 г. Кирова на решение Ленинского районного суда г. Кирова от 21 июля 2011 года, которым постановлено:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Кирова удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида N 184 г. Кирова устранить нарушения пожарного законодательства, а именно:

расширить коридор у медицинского блока до 1 метра;

расширить коридор на первом этаже, по которому эвакуируются более 15 человек, до 1,2 метра;

расширить лестничные марши и площадки в лестничных клетках до 1,35 метра;

расширить эвакуационные выходы при числе эвакуирующихся более 15 человек в свету до 1,2 метра;

привести в соответствие ширину проступи на наружной лестнице из группы N 3 (калинка) до 0,2 метра,

привести в соответствие с требованиями пожарного законодательства дверь на лестничную клетку (из групп N 6, 4, 2): с целью герметичного прикрытия в притворах устранить перекосы в двери, произвести уплотнение в зазорах.

Возложить на муниципальное образование "Город Киров" в лице администрации г. Кирова обязанность по финансовому обеспечению МДОУ детский сад общеразвивающего вида N 184 г. Кирова по устранению нарушений пожарного законодательства.

Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Сидоркина И.Л., пояснения представителя МДОУ детский сад общеразвивающего вида N 184 г. Кирова - заведующей К.Л. и представителя Управления образования администрации г. Кирова по доверенности С., поддержавших требования и доводы кассационной жалобы, заключение прокурора Кировской области Шибановой Н.Е., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия Кировского областного суда

Прокурор Ленинского района г. Кирова обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад общеобразовательного вида N 184 г. Кирова, муниципальному образованию "Город Киров" в лице администрации города Кирова об обязании устранить нарушения пожарного законодательства. В обосновании исковых требований указано, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой района с привлечением инспектора по пожарному надзору С., в МДОУ детский сад общеразвивающего вида N 184, расположенного по адресу, выявлены нарушения требований пожарного законодательства. Проверка показала, что требования ФЗ РФ "О пожарной безопасности" от 21.12.1994, Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313, Правил устройства электроустановок (далее ПУЭ), утвержденных Главтехуправлением и Госэнергонадзором Минэнерго СССР от 10.12.1979, строительные нормы и правила РФ "Пожарная безопасность зданий и сооружений", утвержденные Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 N 18-7 (далее СНиП 21-01-97*), строительные нормы и правила РФ "Общественные здания и сооружения", утвержденные приказом Минрегиона России от 01.09.2009 N 390 (далее СНиП 31-06-2009), строительные нормы и правила РФ "Отопление, вентиляция и кондиционирование", утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 26.06.2003 N 115, МДОУ детский сад общеразвивающего вида N 184 должным образом не исполняются.

Ширина коридора у медицинского блока менее 1 м, фактически 0,87 м в нарушение п. 3, 51 ППБ 01-03, и. 6.27 СНиП 21-01-97*; Ширина коридора на первом этаже, по которому эвакуируются более 15 человек менее 1,2 м, фактически 1,16 м в нарушение п. 3, 51 ППБ 01-03; п. 6.27 СНиП 21-01-97*; Ширина лестничных маршей и площадок в лестничных клетках менее 1,35 м фактически 1,14 м в нарушение п. 3, 51 ППБ 01-03; п. 6.29; 6.31* СНиП 21-01-97*; Ширина в свету эвакуационных выходов, из которых осуществляется эвакуация более 15 человек менее 1,2 м (фактически 0,85 м) в нарушение п. 3, 51 ППБ 01-03; п. 6.16 СНиП 21-01-97*; В тамбуре эвакуационного выхода из спортивного зала осуществляется хранение горючих предметов (деревянный стеллаж) в нарушение п. 53 ППБ 01-03; Ширина проступи ступени на наружной лестнице из группы N 3 (калинка) менее 0,2 м (фактически 0,15 м) в нарушение п. 3 ППБ 01-03; п. 5.4 СНиП 31-06-2009; Не определена и не обозначена на дверях складских помещений категория по взрывопожарной опасности, а также класс зоны по Правилам Устройства Электроустановок (ПУЭ) в нарушение п. 33 ППБ 01-03; 8. Не установлен огнепреграждающий клапан на транзитном воздуховоде помещением склада (вентиляционный канал проходит транзитом) в нарушение п. 3 ППБ 01-03 п. 7. П. 1 "в" СНиП 41-01-2003;

9. В складском помещении установлена штепсельная розетка (склад зам. заведующего АХЧ) в нарушение п. 508 ППБ 01-03;

10. Дверь на лестничную клетку (из групп N 6, 4, 2) не герметично прикрывается в притворах (дверь перекошена, уплотнение в зазорах отсутствуют) в нарушение п. 3 ППБ 01-03; 6.18 СНиП 21-01-97*. Вышеуказанные нарушения посягают на интересы неопределенного круга лиц - воспитанников МДОУ детский сад общеразвивающего вида N 184 г. Кирова. Просит обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида N 184 г. Кирова устранить нарушения пожарного законодательства, возложить на муниципальное образование "Город Киров" в лице администрации г. Кирова финансовое обеспечение МДОУ детский сад общеразвивающего вида N 184 г. Кирова в целях устранения нарушений пожарного законодательства.

В ходе судебного разбирательства прокурором Ленинского района г. Кирова были уточнены исковые требования в связи с добровольным устранением ряда нарушений, а именно: просит обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение МДОУ общеразвивающего вида "Детский сад N 184" г. Кирова устранить следующие нарушения пожарного законодательства: а) ширину коридора у медицинского блока привести в соответствие с требованиями п. 3, 51 ППБ 01-03, и. 6.27 СНиП 21-01-97*; б) ширину коридора на первом этаже, по которому эвакуируются более 15 человек, привести в соответствие с п. 3, 51 ППБ 01-03; п. 6.27СНиП 21-01-97*; в) ширину лестничных маршей и площадок в лестничных клетках привести в соответствие с п. 3, 51 ППБ 01-03; п. 6.29; 6.31* СНиП 21-01-97*; г) ширина в свету эвакуационных выходов, из которых осуществляется эвакуация более 15 человек привести в соответствие с п. 3, 51 ППБ 01-03; п. 6.16 СНиП 21-01-97*; д) ширину проступи ступени на наружной лестнице из группы N 3 (калинка) привести в соответствие с п. 3 ППБ 01-03; п. 5.4 СНиП 31-06-2009; е) привести в соответствие с п. 3 ППБ 01-03; 6.18 СНиП 21-01-97* дверь на лестничную клетку (из групп N 6, 4, 2); возложить на муниципальное образование "Город Киров" в лице администрации г. Кирова финансовое обеспечение МДОУ общеразвивающего вида "Детский сад N 184" г. Кирова в целях устранения нарушений пожарного законодательства.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

С решением не согласен ответчик МДОУ детский сад общеобразовательного вида N 184 г. Кирова, в кассационной жалобе просит решение суда в части возложения на МДОУ детский сад общеобразовательного вида N обязанностей по устранению нарушений требований пожарной безопасности отменить. В обоснование доводов указывает, что суд не применил закон, подлежащий применению при рассмотрении данного дела, а именно: ст. 54 Конституции РФ, ч. 4 ст. 4 ФЗ от 22.08.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент пожарной безопасности", п. 1.7 СНиП 21-01-97*; а также нарушил требования статей 55, 56, 60 ГПК РФ в части определения субъекта и бремени доказывания обстоятельств, на которые ссылается истец, что привело к неправильному разрешению дела. Указывает, что типовое здание детского сада N 184 г. Кирова запроектировано и построено до введения СНиП 21-01-97* в действие. Учитывая, что положения федерального закона имеют большую юридическую силу, то применение СНиП 21-01-97* после вступления в силу ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" подлежит применению с учетом положений ч. 4 ст. 4 данного Закона. При этом обязанность доказывания критериев отнесения нарушений требований пожарной безопасности к нарушениям, создающим угрозу жизни и здоровью людей возлагается на истца, в том числе и с учетом положений ст. 56 ГПК РФ. Истцом данные критерии в установленном порядке не доказаны. Согласно п. 1.7 СНиП 21-01-97* требования настоящего СНиП не распространяются на здания и сооружения, запроектированные и построенные по ранее действовавшим нормам.

В отзыве на кассационную жалобу соответчик Управление образования администрации г. Кирова поддерживает требования кассационной жалобы МДОУ детский сад общеобразовательного вида N 184 г. Кирова, указывая, что истцом не представлено доказательств возможности проведения работ, перечисленных в резолютивной части решения суда, и в случае проведения указанных в решении работ возможно обрушение здания детского сада или его части.

В возражения на кассационную жалобу прокурор Ленинского района г. Кирова просит решение суда от 21.07.2011 оставить без изменения, находя его законным и обоснованным. Указывает, что ответчиком факт наличия соответствующих нарушений не оспаривается, при этом доказательства, подтверждающие отсутствие угрозы жизни и здоровью людей в случае возникновения пожара при выявленных нарушениях, ответчиком не представлены, вывод суда о необходимости доказывания ответчиком отсутствия угрозы жизни или здоровью людей в случае возникновения пожара полностью соответствуют положениям ст. ст. 55, 56 ГПК РФ, субъект и бремя доказывания судом определены верно.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проверки, проведенной прокуратурой района с привлечением инспектора пожарного надзора С., в МДОУ детский сад общеобразовательного вида N 184, расположенного по адресу:, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Правилами пожарной безопасности в РФ, государственными строительными нормами и стандартами, а именно: 1. ширина коридора у медицинского блока менее 1 м, фактически 0,87 м в нарушение п. 3, 51 ППБ 01-03, и. 6.27 СНиП 21-01-97*; 2. ширина коридора на первом этаже, по которому эвакуируются более 15 человек менее 1,2 м, фактически 1,16 м в нарушение п. 3, 51 ППБ 01-03; п. 6.27 СНиП 21-01-97*; 3. ширина лестничных маршей и площадок в лестничных клетках менее 1,35 м фактически 1,14 м в нарушение п. 3, 51 ППБ01-03; п. 6.29; 6.31*СНиП21-01-97*; 4. ширина в свету эвакуационных выходов, из которых осуществляется эвакуация более 15 человек менее 1,2 м (фактически 0,85 м) в нарушение п. 3, 51 ППБ 01-03; п. 6.16 СНиП 21-01-97*; 5. ширина проступи ступени на наружной лестнице из группы N 3 (калинка) менее 0,2 м (фактически 0,15 м) в нарушение п. 3 ППБ 01-03; п. 5.4 СНиП 31-06-2009; 5. дверь на лестничную клетку (из групп N 6, 4, 2) не герметично прикрывается в притворах (дверь перекошена, уплотнение в зазорах отсутствуют) в нарушение п. 3 ППБ 01-03; 6.18 СНиП 21-01-97*.

Разрешая спор по заявленным требованиям, суд, руководствуясь положениями ФЗ РФ "О пожарной безопасности" от 21.12.1994, Правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 313, Правил устройства электроустановок, утвержденных Главтехуправлением и Госэнергонадзором Минэнерго СССР от 10.12.1979 г., строительных норм и правил РФ "Пожарная безопасность зданий и сооружений", утвержденных Постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 г. N 18-7, строительных норм и правил РФ "Общественные здания и сооружения", утвержденные Приказом Минрегиона России от 01.09.2009 N 390, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований.

С выводом суда в части возложения обязанности на МДОУ детский сад общеразвивающего вида N 184 г. Кирова устранить нарушения пожарного законодательства, а именно: расширить коридор у медицинского блока до 1 метра; расширить коридор на первом этаже, по которому эвакуируются более 15 человек, до 1,2 метра; расширить лестничные марши и площадки в лестничных клетках до 1,35 метра; расширить эвакуационные выходы при числе эвакуирующихся более 15 человек в свету до 1,2 метра, судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.08.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент пожарной безопасности" на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1.7 СНиП 21-01-97*, введенного в действие с 01.01.1998, требования данного СНиП не распространяются на здания и сооружения, запроектированные и построенные по ранее действующим нормам. Исключение составляют случаи, когда дальнейшая эксплуатация таких зданий и сооружений приводит к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья людей.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, здание детского сада N 184 г. Кирова, расположенное по адресу:, построено по типовому проекту в каркасно-панельном исполнении и введено в постоянную эксплуатацию как здание детского сада. При его проектировании и строительстве выполнялись требования СНиП II-2-80 "Противопожарные нормы проектирования зданий и сооружений", в которых отсутствуют требования по ширине коридоров, лестничных маршей и площадок в лестничных клетках здания, установленные СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений".

Из имеющейся в материалах дела справки по результатам осмотра здания детского сада адресу:, специалистами "" следует, что устранение указанных выше нарушений в части несоответствия СНиП 21-01-97* не представляется возможным, либо возможно только при капитальном ремонте здания при условии разработки соответствующих конструктивных решений.

Таким образом, во исполнение решения суда в указанном в резолютивной части объеме необходима реконструкция каркасно-панельного здания. Поскольку судом при вынесении решения данные условия устранения нарушений требований пожарного законодательства не были учтены, не подтверждена техническая возможностью для ответчика исполнить решение суда в обжалуемой части, истцом доказательств обратного не представлено, судебная коллегия полагает изменить постановленное решение путем исключения из резолютивной части указания на обязанность Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида N 184 г. Кирова устранить нарушения пожарного законодательства, а именно: расширить коридор у медицинского блока до 1 метра; расширить коридор на первом этаже, по которому эвакуируются более 15 человек, до 1,2 метра; расширить лестничные марши и площадки в лестничных клетках до 1,35 метра; расширить эвакуационные выходы при числе эвакуирующихся более 15 человек в свету до 1,2 метра.

В остальной части судебная коллегия находит решение законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

решение Ленинского районного суда г. Кирова от 21 июля 2011 года изменить, исключив из резолютивной части решения указание на обязанность Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида N 184 г. Кирова устранить нарушения пожарного законодательства, а именно:

расширить коридор у медицинского блока до 1 метра;

расширить коридор на первом этаже, по которому эвакуируются более 15 человек, до 1,2 метра;

расширить лестничные марши и площадки в лестничных клетках до 1,35 метра;

расширить эвакуационные выходы при числе эвакуирующихся более 15 человек в свету до 1,2 метра.

В остальной части то же решение оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.