Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Нурмухаметовой Р.Р.

судей Батршиной Ю.А., Портянова А.Г.

с участием прокурора Крупновой А.И.

при секретаре Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства образования Республики Башкортостан на решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 июня 2012 года, которым постановлено:

иск Прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению СОШ N 71 Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа РБ, Администрации городского округа г. Уфа, Министерству образования Республики Башкортостан о понуждении к устранению нарушений правил пожарной безопасности, противодействии терроризму - удовлетворить.

Обязать администрацию Муниципальному бюджетному образовательному учреждению Средняя общеобразовательная школа N 71 Орджоникидзевского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан:

подвергнуть эксплуатационным испытаниям наружную пожарную лестницу и ограждение на кровле здания;

установить ограждение кровли в правом крыле здания;

установить задвижку с электроприводом, устанавливаемую на обводных линиях водомерных устройств внутреннего противопожарного водоснабжения;

довести до требуемого предела огнестойкости R45 огнестойкость металлических косоуров лестничных маршей левого крыла;

установить пандус с уклоном не более 1:6 или лестницу с числом ступеней не менее 3-х на втором этаже здания в левом и правом крыле в полу в местах перепада высот на путях эвакуации;

на путях эвакуации (в лестничной клетке) установить батареи отопления, не выступающие из плоскости стены на высоте менее 2,2 м;

оборудовать устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах двери, отделяющие поэтажные коридоры от лестничных клеток;

установить двери, отделяющие поэтажные коридоры от лестничных клеток, на втором этаже и в правом крыле 3-го этажа;

установить противопожарные двери на 2-м и 3-м этажах правого крыла;

демонтировать перегородку из горючего материала в архиве, установить перегородку из сертифицированного;

установить двери архивного помещения, библиотеки и лаборатории кабинета химии, которые соответствуют нормативному пределу огнестойкости;

установить люк выхода в чердачное помещение, в соответствии с нормативным пределом огнестойкости Е130;

заключить пожарные краны в сертифицированные пожарные шкафы;

обеспечить нахождение в спортивном зале и столовой одновременно менее 50 человек.

Заслушав доклад судьи Батршиной Ю.А., судебная коллегия

Прокурор Орджоникидзевского района г. Уфы обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском (с учетом уточненных исковых требований) к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению СОШ N 71 Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа РБ, Администрации городского округа г. Уфа РБ, Министерству образования Республики Башкортостан о понуждении к устранению нарушений правил пожарной безопасности, противодействии терроризму на том основании, что прокуратурой Орджоникидзевского района г. Уфы, совместно с государственным инспектором г. Уфы по пожарному надзору УГПН ГУ МЧС России по РБ проведена проверка пожарно-технического состояния здания МБОУ СОШ N 71, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Д. Донского, д. 87, и исполнения законодательства о противодействии терроризму администрацией учреждения. На территории МБОУ СОШ N 71 в ходе проверки выявлены следующие нарушения требований правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС от 18.06.2003 г. N 313: наружная пожарная лестница и ограждение на кровле здания не подвергнуты эксплуатационным испытаниям (п. 41 ППБ 01-03); в правом крыле здания отсутствует ограждение кровли (п 3 ППБ 01-03, п. 8.11 СНиП 21-01-97*, ГОСТ 25772); отсутствует задвижка с электроприводом, устанавливаемая на обводных линиях водомерных устройств внутреннего противопожарного водоснабжения (п. 93 ППБ 01-03, п. 11.7 СНиП 2.04.01-85*); в коридорах, проходах для эвакуации людей не выполнено эвакуационное освещение) (п. 3 ППБ 01-03, п. 6.22 СНиП 21-01-97, п. 7.61 СНиП 23-05-95); огнестойкость металлических косоуров лестничных маршей левого крыла не доведена до требуемого предела огнестойкости R45 (п. 3 ППБ 01-03, п. 3 СНиП 21-01-97*, п. 5.18 таб. N 4); на втором этаже здания в левом и правом крыле в полу в местах перепада высот на путях эвакуации не выполнен пандус с уклоном не более 1:6 или лестница с числом ступеней не менее 3-х (п. 3 ППБ 01-03, п. 6.28 СНиП 21-01-97*); в подвальном помещении левого крыла здания, выход из которого выполнен в холл здания, расположено помещение слесаря (п. 40 ППБ 01-03); на путях эвакуации (в лестничной клетке) установлены батареи отопления, выступающие из плоскости стены на высоте менее 2,2 м, что уменьшает нормативную ширину прохода (п. 3 ППБ 01-03, п. 6.32 СНиП 21-01-97*); двери, отделяющие поэтажные коридоры от лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах (п. 3 ППБ 01-03, п. 6.18 СНиП 21-01-97*); на втором этаже и в правом крыле 3-го этажа отсутствуют двери, отделяющие поэтажные коридоры от лестничных клеток (п. 3 ППБ 01-03, п. 6.18 СНиП 21-01-97*); на 2-м и 3-м этажах правого крыла, при общей длине коридора 63 м, 65 м не установлены противопожарные двери (п. 3 ППБ 01-03, п. 6.26 СНиП 21-01-97*); из спортивного зала отсутствует второй эвакуационный выход (п. 3 ППБ 1-03, п. 6.12* СНиП 21-01-97*); в архиве установлена перегородка из горючего материала (п. 40 ППБ 01-03, п. 4.3 СНиП 21-01-97*); двери архивного помещения, библиотеки и лаборатории кабинета химии не соответствуют нормативному пределу огнестойкости Е130 (п. 3 ППБ 01-03, п. 1.89 СНиП 2.08.02-89*); люк выхода в чердачное помещение не соответствует нормативному пределу огнестойкости Е130 (п. 3 ППБ 01-03, п. 8.4 СНиП 21-01-97*); отсутствует второй эвакуационный выход из обеденного зала столовой с общим числом посадочных мест 126 человек (п. 3 ППБ 01-03, п. 6.12* СНиП 21-01-97*, п. 1.113 СНиП 2.08.02-89); пожарные краны не заключены в сертифицированные пожарные шкафы (ППБ 3, 89, п. п. 6.1, 6.8, 6.13 СНиП 2.04.02-85*).

Выявленные нарушения не соответствуют принципу предупреждения терроризма и минимизации, ликвидации последствий проявлений терроризма, а также могут привести к гибели людей и загрязнению окружающей среды. Кроме того, в такой ситуации нарушается право находящихся в данном учреждении детей на защиту их жизни и здоровья.

Прокурор просил суд обязать Администрацию МБОУ СОШ N 71 Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа подвергнуть эксплуатационным испытаниям наружную пожарную лестницу и ограждение на кровле здания; установить ограждение кровли в правом крыле здания; установить задвижку с электроприводом, устанавливаемую на обводных линиях водомерных устройств внутреннего противопожарного водоснабжения; довести до требуемого предела огнестойкости R45 огнестойкость металлических косоуров лестничных маршей левого крыла; установить пандус с уклоном не более 1:6 или лестницу с числом ступеней не менее 3-х на втором этаже здания в левом и правом крыле в полу в местах перепада высот на путях эвакуации; на путях эвакуации (в лестничной клетке) установить батареи отопления, не выступающие из плоскости стены на высоте менее 2,2 м; оборудовать устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах двери, отделяющие поэтажные коридоры от лестничных клеток; установить двери, отделяющие поэтажные коридоры от лестничных клеток на втором этаже и в правом крыле 3-го этажа; установить противопожарные двери на 2-м и 3-м этажах правого крыла; демонтировать перегородку из горючего материала в архиве, установить перегородку из сертифицированного материала; установить двери архивного помещения библиотеки и лаборатории кабинета химии, которые соответствуют нормативному пределу огнестойкости; установить люк выхода в чердачное помещение, в соответствии с нормативным пределом огнестойкости Е130; заключить пожарные краны в сертифицированные пожарные шкафы, обеспечить нахождение в спортивном зале и столовой одновременно менее 50 человек.

Суд вынес вышеприведенное решение.

Не согласившись с решением суда, в апелляционной жалобе Министерства образования Республики Башкортостан просит его отменить, ссылаясь на то, что Муниципальное бюджетное образовательное учреждение СОШ N 71 Орджоникидзевского района городского округа г. Уфа Республики Башкортостан не находится в ведении Министерства образования Республики Башкортостан, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа относится к полномочиям органа местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Министерства образования Республики Башкортостан Б., прокурора Крупнову А.И., судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Разрешая спор, суд первой инстанции верно установил имеющие значение для дела фактические обстоятельства и дал им надлежащую юридическую оценку в соответствии с нормами материального права, правильный анализ которых изложен в решении суда.

В соответствии с п. 10 Правил пожарной безопасности в РФ собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны: обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору; создавать и содержать на основании утвержденных в установленном порядке норм, перечней особо важных и режимных объектов и предприятий, на которых создается пожарная охрана, органы управления и подразделения пожарной охраны, а также обеспечивать в них непрерывное несение службы и использование личного состава и пожарной техники строго по назначению.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Судом установлено, что прокуратурой Орджоникидзевского района г. Уфы совместно с государственным инспектором г. Уфы по пожарному надзору УГПН ГУ МЧС России по РБ проведена проверка пожарно-технического состояния здания МБОУ СОШ N 71, расположенного по адресу: г. Уфа, ул. Д. Донского, д. 87 и исполнения законодательства о противодействии терроризму администрацией учреждения.

В ходе проверки на территории МДОУ СОШ N 71 выявлены нарушения требований правил пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС от 18 июня 2003 года N 313: наружная пожарная лестница и ограждение на кровле здания не подвергнуты эксплуатационным испытаниям; в правом крыле здания отсутствует ограждение кровли; отсутствует задвижка с электроприводом, устанавливаемая на обводных линиях водомерных устройств внутреннего противопожарного водоснабжения; в коридорах, проходах для эвакуации людей не выполнено аварийное (эвакуационное) освещение; огнестойкость металлических косоуров лестничных маршей левого крыла не доведена до требуемого предела огнестойкости R45; на втором этаже здания в левом и правом крыле, в полу, в местах перепада высот на путях эвакуации не выполнен пандус с уклоном не более 1:6 или лестница с числом ступеней не менее 3-х; в подвальном помещении левого крыла здания выход из которого выполнен в холл здания, расположено помещение слесаря; на путях эвакуации (в лестничной клетке) установлены батареи отопления выступающие из плоскости стены на высоте менее 2,2 м, что уменьшает нормативную ширину прохода; двери отделяющие поэтажные коридоры от лестничных клеток не оборудованы устройствами для самозакрывания и уплотнениями в притворах; на втором этаже и в правом крыле 3-го этажа отсутствуют двери, отделяющие поэтажные коридоры от лестничных клеток; на 2-м и 3-м этажах правого крыла, при общей длине коридора 63 м, 65 м не установлены противопожарные двери; из спортивного зала отсутствует второй эвакуационный выход; в архиве установлена перегородка из горючего материала; двери архивного помещения, библиотеки и лаборатории кабинета химии не соответствуют нормативному пределу огнестойкости Е130; люк выхода в чердачное помещение не соответствует нормативному пределу огнестойкости Е130; отсутствует второй эвакуационный выход из обеденного зала столовой с общим числом посадочных мест 126 человек; пожарные краны не заключены в сертифицированные пожарные шкафы.

Факты выявленных нарушений пожарной безопасности судом установлены.

За время рассмотрения дела ответчиком частично устранены нарушения требований пожарной безопасности: демонтировано помещение слесаря в подвальном помещении левого крыла здания, выход из которого выполнен в холл здания, выполнено аварийное (эвакуационное) освещение в коридорах, проходах для эвакуации людей. Ввиду отсутствия второго эвакуационного выхода в спортивном зале администрацией школы издан приказ об ограничении численности находящихся в спортивном зале людей (не более 40 человек) при проведении занятий и мероприятий. Второй эвакуационный выход из обеденного зала столовой имеется с периода застройки здания и проходит через цеха, имеет выход с торца здания школы, который закрывается на запорное устройство.

Исходя из установленных обстоятельств, оценив предоставленные доказательства в их совокупности, суд пришел к правильному и обоснованному выводу об удовлетворении требований прокурора.

Приведенные выводы судом обоснованы, построены на правильно определенных юридически значимых обстоятельствах по делу, сделаны при верном применении норм материального права, поэтому коллегия с ними согласна.

Вышеизложенные доводы жалобы Министерства образования Республики Башкортостан не могут быть приняты во внимание судебной коллегии, поскольку данным решением права и интересы Министерства образования Республики Башкортостан не затронуты, какой-либо обязанности решением суда на министерство не возложено.

Суд установил значимые для правильного разрешения спора обстоятельства и дал им надлежащую правовую оценку.

Таким образом, неправильного применения норм материального права или толкования его, грубых процессуальных нарушений, влекущих таковое, судом не допущено. Судебное постановление принято в пределах, представленных сторонами и исследованных доказательств, соответствует обстоятельствам дела и требованиям закона.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан,

решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 27 июня 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Министерства образования Республики Башкортостан - без удовлетворения.