Главная // Пожарная безопасность // ОпределениеСПРАВКА
Источник публикации
Документ опубликован не был
Примечание к документу
Название документа
Апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 27.06.2013 по делу N 33-6016/2013
Специальное законодательство ставит право на выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью сотрудника Государственной противопожарной службы при исполнении служебных обязанностей, ставит в зависимость от размера получаемой им пенсии по инвалидности.
Апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 27.06.2013 по делу N 33-6016/2013
Специальное законодательство ставит право на выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью сотрудника Государственной противопожарной службы при исполнении служебных обязанностей, ставит в зависимость от размера получаемой им пенсии по инвалидности.
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 июня 2013 г. по делу N 33-6016/2013
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан в составе:
председательствующего Алексеенко О.В.,
судей Пономаревой Л.Х., Портянова А.Г.,
с участием прокурора Замалетдиновой Л.И.,
при секретаре Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по апелляционной жалобе представителя М.А., действующей в интересах ФКУ "1 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Республике Башкортостан (договорной)", апелляционному представлению исполняющего обязанности прокурора Октябрьского района города Уфы Республики Башкортостан М.М. на решение Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 24 декабря 2012 года, которым постановлено:
исковые требования О. к ФКУ "1 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по адрес (договорной)" удовлетворить.
Признать право О. на полное возмещение вреда здоровью в связи с заболеваемостью полученной при прохождении военной службы в период адрес - 2006 годы, и при определившемся исходе заболеваемости по настоящее время.
Возложить обязанность возмещения вреда здоровью О. по заболеваемости полученной в период прохождения военной службы на ФКУ "1 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по адрес (договорной)", при определившейся заболеваемости с дата по настоящее время и последующее время.
Взыскать единовременно с ФКУ "1 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по адрес (договорной)" в пользу О. в возмещение вреда здоровью по установленной заболеваемости из расчета ...% УПТ сумму в размере ... рублей за период с дата по дата включительно.
Взыскивать ежемесячно начиная с дата с ФКУ "1 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по адрес (договорной)" в пользу О. в возмещение вреда здоровью сумму в размере ... рублей с дальнейшей индексацией пропорционально изменению величины минимального прожиточного минимума на душу населения по месту жительства потерпевшего.
Взыскать с ФКУ "1 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по адрес (договорной)" в пользу О. судебные расходы по оплате экспертизы в сумме ... рублей и ... рублей банковских услуг.
Заслушав доклад судьи Алексеенко О.В., судебная коллегия
установила:
О. обратился в суд с иском (последующими уточнениями к иску) к ФКУ "1 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по адрес (договорной)" о признании права на полное возмещение вреда здоровью в связи с заболеваемостью полученной при прохождении военной службы в период адрес - 2006 годы, и при определившемся исходе заболеваемости по настоящее время; о возложении обязанности по возмещению вреда здоровью; о взыскании единовременного возмещения вреда здоровью по установленной заболеваемости из расчета 80% УПТ суммы в размере ... за период с дата по дата включительно; о взыскании ежемесячно начиная с дата в возмещение вреда здоровью суммы в размере ... с дальнейшей индексацией пропорционально изменению величины минимального прожиточного минимума на душу населения по месту жительства потерпевшего; взыскании судебных расходов, мотивируя свои требования тем, что с 1987 по 2006 год он проходил службу в ГУ "1 ОФПС по РБ (договорной)" в должности ..., уволен на основании заключения Военно-врачебной комиссии ... с проставлением категории "...". Ему были диагностированы ....
Судом постановлено приведенное решение, об отмене которого просят представитель ФКУ "1 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по адрес (договорной)" - М.А., исполняющий обязанности прокурора адрес Республики Башкортостан М.М. по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения.
В апелляционной жалобе представителя ФКУ "1 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по адрес (договорной)" - М.А. ставится вопрос об отмене решения суда, указывая на то, что суд нарушил процессуальное право ответчика участвовать при рассмотрении дела; суд не дал оценку отсутствию доказательств вины ответчика в связи с возникшими у истца общими заболеваниями, в том числе причинно-следственные связи с обстоятельствами несчастного случая на производстве при замещении им должности пожарного; суд не учел, что комплексная судебно-медицинская, медико-социальная экспертиза ГУЗ "Бюро СМЭ" адрес от 05 сентября - дата, положенная в основу судебного решении проведена на основе медицинских данных 2008 года, то есть не отражает процент изменения утраты профессиональной трудоспособности на текущий момент; в решении Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата (вступившем в законную силу на основании кассационного определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от дата) дана оценка результатам медико-социальной экспертизы от 31 марта - дата, установившей процент утраты профессиональной трудоспособности в размере ...%; суд не устранил имеющиеся противоречия, возникшие в связи с проведением комплексной судебно-медицинской, медико-социальной экспертизы в адрес, положенной в основу данного судебного решения, и результатам медико-социальной экспертизы от ..., положенным в основу вступившего в законную силу решения суда от дата; суд не исследовал решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата; суд не учел, что вступившими в законную силу решениями судов установлено, что общие заболевания О. не находятся в причинно-следственной связи с военной травмой, следовательно, работодатель не может нести ответственность за утрату работником профессиональной трудоспособности по приобретенным общим заболеваниям; судом не поставлен вопрос перед медико-социальной экспертизой о степени утраты профессиональной трудоспособности в результате полученной военной травмы дата, назначенная судом комплексная судебно-медицинская, медико-социальная экспертиза ГУЗ "Бюро СМЭ" адрес от ... не подтверждает данное юридически-значимое обстоятельство; судом неверно произведен расчет индексации.
В апелляционном представлении исполняющего обязанности прокурора адрес Республики Башкортостан М.М. ставится вопрос об отмене решения суда, указывая на то, что суд нарушил процессуальное право лиц, участвующих в деле, присутствовать при его рассмотрении.
Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционных жалобы и представления, судебная коллегия приходит к следующему.
Всеобщая Декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей ООН дата, установила, что каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией и законом. Право на судебную защиту закрепляется также в
статье 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и
части 1 статьи 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Решение суда должно быть законным и обоснованным (
часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса РФ). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Обжалуемое решение суда указанным требованиям не соответствует и подлежит отмене.
Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что О., получив дата увечье при исполнении служебных обязанностей, став инвалидом по военной травме и утратив профессиональную трудоспособность, имел и имеет право на получение ежемесячных денежных выплат в возмещение вреда здоровью, включая утраченный заработок (доход), размер которого соответствует ...% степени утраты трудоспособности.
Между тем, с таким выводом согласиться нельзя.
Согласно
Конституции Российской Федерации, политика Российской Федерации как социального государства, в котором охраняются труд и здоровье людей, направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в том числе путем государственных гарантий социальной защиты
(статья 7). Названные
положения Конституции РФ во взаимосвязи с другими ее положениями, закрепляющими право на труд (
часть 1 статьи 37) и право на охрану здоровья (
часть 1 статьи 41), в том числе при осуществлении профессиональной деятельности, обязывают государство разработать эффективный механизм возмещения гражданину вреда, причиненного жизни или здоровью в связи с исполнением трудовых (служебных) обязанностей.
По смыслу
части 1 статьи 37 Конституции РФ во взаимосвязи с
частью 4 статьи 32,
пунктом "б" части 1 статьи 72,
пунктом "е" части 1 статьи 114 Конституции РФ, служба в структуре государственной противопожарной службы посредством которой граждане реализуют свое право на труд, представляет собой особый вид государственной службы, осуществляемой в публичных интересах. Необходимость выполнения сотрудниками государственной противопожарной службы поставленных задач в условиях, сопряженных со значительным риском для жизни и здоровья, влечет обязанность государства гарантировать им материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда жизни или здоровью при прохождении службы.
Из материалов дела следует, что в период с 1987 по дата О. проходил службу в различных должностях в структуре государственной противопожарной службы подразделения ОВПО - ОГПС-1, последняя занимаемая должность - ...
Дата произошел несчастный случай: ...
Дата по результатам проведенного освидетельствования Военно-врачебной комиссии Медико-санитарной части (ВВК) МВД Республики Башкортостан О. выдано свидетельство о болезни N ... об ограниченной годности к службе, что послужило основанием для досрочного увольнению по
статье 58(з) Положения на основании приказа ОГПС-1 МЧС N ... л/с от дата. На момент увольнения Военно-врачебной комиссией у О. установлены ... (военная травма); ... (заболевания, полученные в период военной службы) (том первый, лист дела 82).
При определении материального закона, подлежащего применению к правоотношениям сторон, суду первой инстанции надлежало руководствоваться следующим.
Гражданско-правовой институт деликтных обязательств предназначен для регулирования отношений, возникающих из причинения вреда, в том числе вреда здоровью в связи с осуществлением служебной деятельности.
Согласно
статье 1084 Гражданского кодекса РФ, вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении обязанностей в связи с осуществлением служебной деятельности возмещается по правилам
главы 59 Гражданского кодекса РФ, если законом не предусмотрен более высокий размер ответственности. В системной связи со
статьей 1064 Гражданского кодекса РФ, устанавливающей общие основания ответственности за причинение вреда, и его
статьей 1069, в силу которой вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов либо их должностных лиц, подлежит возмещению за счет соответствующей казны, это означает, что обязанность по возмещению вреда жизни или здоровью сотрудника милиции в порядке
главы 59 Гражданского кодекса РФ за счет соответствующей казны возникает в случае установления вины государственных органов или их должностных лиц в причинении этого вреда. Если же вина государственных органов или их должностных лиц в причинении вреда жизни или здоровью сотрудника отсутствует, обязанность по его возмещению по указанным в данной
главе основаниям на государство не возлагается. Следовательно,
статья 1084 Гражданского кодекса РФ предполагает обеспечение выплаты государством в полном объеме возмещения вреда, причиненного здоровью сотрудника милиции при исполнении им служебных обязанностей, в качестве меры гражданско-правовой ответственности государственных органов или их должностных лиц как причинителей этого вреда.
Таким образом, вопреки доводам истцовой стороны, судебная коллегия отмечает, что материальное обеспечение и компенсации в случае причинения вреда жизни или здоровью при прохождении службы в структуре государственной противопожарной службы, установленные специальным законом (
Законом Российской Федерации от дата N ... "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей"), являются дополнительной социальной гарантией, которая находится за рамками гражданско-правовых обязательств, вытекающих из причинения вреда, установленных
главой 59 Гражданского кодекса РФ; следовательно, указанные денежные суммы подлежат выплате ежемесячно при наличии лишь факта наступления вреда при исполнении сотрудником служебных обязанностей (увечья или иного повреждения здоровья) при отсутствии вины государственного органа, должностных лиц в причинении этого вреда.
С учетом заявленных исковых требований о взыскании ежемесячных выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью, в предмет доказывания по настоящему делу входило наличие в совокупности следующих условий: повреждения здоровья в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей), подтверждения, что данные повреждения препятствовали дальнейшей службе и вели к досрочному увольнению со службы по болезни или ограниченному состоянию здоровья, кроме того, в связи с этими повреждениями ему назначена пенсия по инвалидности.
Пенсионное обеспечение граждан, в том числе ставших инвалидами вследствие повреждения здоровья, связанного с исполнением служебных обязанностей, направлено на возмещение утраченного ими денежного довольствия; пенсии по инвалидности назначаются на условиях и в размерах, установленных
пунктом "а" статьи 21 и
пунктом "а" статьи 22 Закона Российской Федерации от дата N ... "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", исчисляются из денежного довольствия указанных лиц с учетом окладов по должности, специального звания (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентной надбавки за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия. Размер пенсии по инвалидности дифференцируется в зависимости от группы и причины инвалидности. Группа и причина инвалидности, а также время, когда она наступила, устанавливаются медико-социальными (врачебно-трудовыми) экспертными комиссиями.
Согласно положениям
пункта "а" статьи 21 указанного Закона Российской Федерации от дата N ..., лица, проходившие службу в Государственной противопожарной службе и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с исполнением служебных обязанностей, отнесены к инвалидам вследствие военной травмы.
Исчерпывающий перечень формулировок причин инвалидности, применяемый федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, содержится в
разъяснении Министерства труда и социального развития Российской Федерации от дата N .... Этот перечень предусматривает в качестве причины инвалидности формулировку "военная травма".
Из справки серии МСЭ-2006 N 0001360518, выданной на основании акта освидетельствования N 126 от 08 августа 2007 года, видно, что О. установлена... группа инвалидности с указанием даты очередного переосвидетельствования - 23 июля 2008 года, в качестве причины инвалидности указана военная травма (том первый, лист дела 13).
Из справки серии МСЭ-2006 N ..., выданной на основании акта освидетельствования N 153 от 07 июля 2008 года, видно, что
О. установлена ... группа инвалидности бессрочно, с указанием ... степени ограничения к трудовой деятельности, в качестве причины инвалидности указана военная травма (том первый, лист дела 100).
Согласно
части 1 статьи 7 Закона Российской Федерации от дата N ..., лицам, указанным в
статье 1 настоящего Закона имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по выбору.
О. не является получателем пенсии по выслуге лет; из справки N ... от дата видно, что О. является получателем пенсии по инвалидности, назначенной в соответствии с
пунктом "а" статьи 22 Закона Российской Федерации от дата N ...
Как предусмотрено
пунктом "а" статьи 22 Закона Российской Федерации от дата N ..., пенсия по инвалидности лицам, проходившим службу в Государственной противопожарной службе, устанавливается в следующих размерах: инвалидам вследствие военной травмы I и II групп - 85 процентов, III группы - 50 процентов соответствующих сумм денежного довольствия, предусмотренного
статьей 43 настоящего Закона.
В соответствии со
статьей 43 Закона Российской Федерации от дата N ..., пенсии, назначаемые лицам, указанным в
статье 1 настоящего Закона, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством РФ, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия
(абзац 1 статьи 43). Указанное денежное довольствие учитывается при исчислении пенсии с дата в размере 54% и, начиная с дата, ежегодно увеличивается на 2% до достижения 100% его размера. С учетом уровня инфляции (потребительских цен) федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период указанное ежегодное увеличение может быть установлено на очередной финансовый год в размере, превышающем 2%
(абзац 2 статьи 43).
Из справки N ... от дата видно, что размер получаемой пенсии по инвалидности у О. на момент рассмотрения дела судом апелляционной инстанции составляет ... рубля.
С учетом приведенных нормоположений, размер пенсии по инвалидности в сумме ... рубля исчислен путем умножения денежного довольствия для исчисления пенсии лиц рядового и начальствующего состава Государственной противопожарной службы на ...% (
пункт "а" статьи 22 Закона Российской Федерации от дата N ...), а также на ...% (расчет: 54% + 2%) (
абзац 2 статьи 43 Закона Российской Федерации от дата N ...), то есть исходя из размера денежного довольствия для исчисления пенсии в размере ... рублей (расчет: ... рублей x ...% x ...% = ...).
Вопреки доводам истцовой стороны, понятие "денежное довольствие для исчисления пенсии сотрудникам государственной противопожарной службы" отличается от понятия "денежное довольствие сотрудников государственной противопожарной службы", определяемого законодательством, и имеет самостоятельное нормативное значение для целей исчисления пенсии и ее пересмотра. Для исчисления пенсии сотрудникам государственной противопожарной службы учитываются в порядке, определяемом Правительством РФ, оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет (стаж службы), включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.
Разрешая заявленные исковые требования о взыскании с ФКУ "1 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по адрес (договорной)" в пользу О. ежемесячной денежной компенсации за период с дата в размере утраченного денежного довольствия исходя из расчета ...% утраты профессиональной трудоспособности (вместо ...% и ...% утраты профессиональной трудоспособности ранее назначенных судами) судебная коллегия приходит к следующему.
Проверяя доводы апелляционной жалобы на предмет того, что в решении Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата (вступившем в законную силу на основании кассационного определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата) дана оценка результатам медико-социальной экспертизы от ..., установившей процент утраты профессиональной трудоспособности О. в размере ...%, и, определяя материальный закон, подлежащий применению к заявленным требованиям, с учетом того, что данное исковое заявление
О. подано дата, судебная коллегия исходит из преюдициального характера решений судов, которыми рассматривались аналогичные исковые требования о взыскании денежной компенсации, расчет которой производился исходя из 60% и 40% утраты профессиональной трудоспособности.
Кроме того, судебная коллегия отмечает, что суду надлежало учесть особенности правового регулирования предоставления гарантий социальной защиты сотрудникам федеральной противопожарной службы на момент подачи искового заявления (дата), в соответствии с которыми на сотрудников и военнослужащих федеральной противопожарной службы распространялись гарантии социальной защиты, установленные для сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел РФ, в том числе, положения Федерального
закона от дата N 3-ФЗ "О полиции",
Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной Приказом МВД Российской Федерации от дата N ....
Так, согласно
части 1 статьи 8 Федерального закона от дата N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в редакции Федерального
закона от дата N 122-ФЗ), на сотрудников и военнослужащих федеральной противопожарной службы распространяются установленные законодательством Российской Федерации и ведомственными нормативными актами соответственно для сотрудников органов внутренних дел и для военнослужащих внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации гарантии правовой и социальной защиты.
В силу
части 6 статьи 43 Федерального закона от дата N 3-ФЗ "О полиции", в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.
Согласно
пункту 21 Инструкции о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной Приказом МВД Российской Федерации от дата N ..., при назначении пенсии по инвалидности, связанной с телесными повреждениями, иным повреждением здоровья, полученными в связи с осуществлением служебной деятельности (при исполнении служебных обязанностей) и ведущими к досрочному увольнению со службы в органах внутренних дел по болезни или ограниченному состоянию здоровья (
пункты "ж" и
"з" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации), сотруднику ежемесячно выплачивается сумма в возмещение вреда, причиненного его здоровью.
Согласно
пункту 1 статьи 1086 Гражданского кодекса РФ, размер подлежащего возмещению утраченного потерпевшим заработка (дохода) определяется в процентах к его среднему месячному заработку (доходу) до увечья или иного повреждения здоровья либо до утраты им трудоспособности, соответствующих степени утраты потерпевшим профессиональной трудоспособности, а при отсутствии профессиональной трудоспособности - степени утраты общей трудоспособности.
Согласно заключению комплексной судебно-медицинской, медико-социальной экспертизы ГУЗ "Бюро СМЭ" адрес N ..., составленному 05 сентября - дата, О. не может выполнять труд пожарного в связи с утратой профессиональной трудоспособности в размере 80% с дата (том первый, листы дела 184 - 200).
Таким образом, с ФКУ "1 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по адрес (договорной)" в пользу О. надлежит взыскать за декабрь 2011 года (до начала действия нового правового регулирования предоставления гарантий социальной защиты сотрудникам федеральной противопожарной службы) ежемесячную денежную компенсацию в размере утраченного денежного довольствия (по состоянию на день увольнения со службы) в процентах, соответствующих степени утраты профессиональной трудоспособности в размере 80%, за вычетом выплачиваемой пенсии по инвалидности в размере ... (расчет: ... рублей x ...% - ... рубля).
Далее. Судебная коллегия учитывает, что в соответствии с
частями 8,
9 статьи 12 Федерального закона от дата N 309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона от дата N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального закона от дата N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" перерасчет пенсий пенсионерам из числа сотрудников государственной противопожарной службы был произведен с дата.
Согласно
части 1 статьи 8 Федерального закона от дата N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в редакции Федерального
закона от дата N 283-ФЗ), сотрудники, военнослужащие и работники федеральной противопожарной службы и члены их семей находятся под защитой государства. Гарантии социальной защиты сотрудников федеральной противопожарной службы (денежное довольствие, страховые гарантии и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, право на жилищное обеспечение, право на медицинское обслуживание, гарантии в связи с прохождением службы в федеральной противопожарной службе и иные гарантии) устанавливаются настоящим Федеральным
законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с
частью 5 статьи 12 Федерального закона от дата N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в случае причинения сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в учреждениях и органах за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием в судебном порядке выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.
Таким образом, с ФКУ "1 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по адрес (договорной)" в пользу О. надлежит взыскать с января 2012 года по дата (с момента начала действия нового правового регулирования предоставления гарантий социальной защиты сотрудникам федеральной противопожарной службы) ежемесячную денежную компенсацию в размере утраченного денежного довольствия (по состоянию на день увольнения со службы) за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности в размере ... рубля (расчет: ... рублей - ... рубля).
Согласно
статье 49 Закона Российской Федерации от дата N ... "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", пенсии, назначенные лицам, указанным в
статье 1 настоящего Закона, и их семьям, подлежат пересмотру: а) одновременно с увеличением денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников исходя из уровня увеличения денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий; б) с 1 января каждого года с учетом увеличения денежного довольствия, установленного
частью второй статьи 43 настоящего Закона (
абзацы 1,
2,
3 статьи 49). Минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий, предусмотренные настоящим
Законом, при увеличении расчетного размера пенсии, указанного в
части первой статьи 46 настоящего Закона, подлежат пересмотру одновременно с увеличением указанного расчетного размера пенсии
(абзац 4 статьи 49). Пенсии, минимальные размеры пенсий, надбавки к пенсиям, увеличения и повышения пенсий подлежат пересмотру при возникновении любого из оснований, указанных в настоящей
статье, в том числе возникших одновременно
(абзац 5 статьи 49).
С учетом данного
положения Закона Российской Федерации от дата N ... в дальнейшем (с дата) надлежит возложить обязанность на ФКУ "1 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по адрес (договорной)" производить перерасчет ежемесячной денежной компенсации в размере утраченного денежного довольствия (по состоянию на день увольнения со службы) за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности О. с учетом изменения размера пенсии по инвалидности.
Доводы истцовой стороны о возможности применения судом положений
статей 1084 -
1086 Гражданского кодекса РФ, которые размер подлежащего возмещению вреда ставят в зависимость со степенью утраты профессиональной трудоспособности, основаны на ошибочном толковании и применении норм материального права. Специальное законодательство право на выплату ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью сотрудника государственной противопожарной службы при исполнении служебных обязанностей, ставит в зависимость от размера получаемой им пенсии по инвалидности. В связи с изложенным, судебная коллегия не может признать подлежащим удовлетворению требование о применении при расчете ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью О., процента утраты им профессиональной трудоспособности, в период с дата, поскольку данные требования не основаны на нормах действующего законодательства.
Принимая во внимание изложенное, решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата законным быть признано не может и подлежит отмене. В соответствии с
пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции, отменяя указанное выше судебное решение, принимает по делу новое решение о частичном удовлетворении требований О., взыскав с ФКУ "1 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по адрес (договорной)" за декабрь 2011 года ежемесячную денежную компенсацию в размере утраченного денежного довольствия (по состоянию на день увольнения со службы) в процентах, соответствующих степени утраты профессиональной трудоспособности в размере ...%, за вычетом выплачиваемой пенсии по инвалидности в размере ... рублей; за период с дата по дата ежемесячную денежную компенсацию в размере утраченного денежного довольствия (по состоянию на день увольнения со службы) за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности в размере ... рубля; обязав ФКУ "1 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по адрес (договорной)" с дата производить перерасчет ежемесячной денежной компенсации в размере утраченного денежного довольствия (по состоянию на день увольнения со службы) за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности О. с учетом изменения размера пенсии по инвалидности.
Руководствуясь
статьями 328,
329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
определила:
решение Октябрьского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата отменить.
Принять по делу новое решение, которым взыскать с ФКУ "1 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по адрес (договорной)" в пользу О. за декабрь 2011 года ежемесячную денежную компенсацию в размере утраченного денежного довольствия (по состоянию на день увольнения со службы) в процентах, соответствующих степени утраты профессиональной трудоспособности в размере ...%, за вычетом выплачиваемой пенсии по инвалидности в размере ... рублей.
Взыскать с ФКУ "1 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по адрес (договорной)" в пользу О. за период с дата по дата ежемесячную денежную компенсацию в размере утраченного денежного довольствия (по состоянию на день увольнения со службы) за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности в размере ... рубля.
Обязать ФКУ "1 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по адрес (договорной)" с дата производить перерасчет ежемесячной денежной компенсации в размере утраченного денежного довольствия (по состоянию на день увольнения со службы) за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности О. с учетом изменения размера пенсии по инвалидности.
В остальной части иска О. отказать.
Председательствующий
О.В.АЛЕКСЕЕНКО
Судьи
Л.Х.ПОНОМАРЕВА
А.Г.ПОРТЯНОВ