Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Кучеровой Р.В.,

судей Максимовой Н.В.,

Фефеловой З.С.

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Верхней Пышмы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа Среднеуральск, Муниципальному унитарному предприятию "Среднеуральское водопроводно-канализационное хозяйство" об обязании обеспечить исправное состояние пожарных гидрантов и резервуаров,

поступившее по апелляционной жалобе ответчика МУП "Среднеуральское водопроводно-канализационное хозяйство" на решение Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 19.03.2024.

Заслушав доклад председательствующего, пояснения представителя истца прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Ялпаевой А.А., судебная коллегия

Прокурор города Верхней Пышмы, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации городского округа Среднеуральск, Муниципальному унитарному предприятию "Среднеуральское водопроводно-канализационное хозяйство" об обязании обеспечить исправное состояние пожарных гидрантов и резервуаров.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано, что в прокуратуру г. Верхней Пышмы поступило обращение начальника ОНД и ПР ГО Верхняя Пышма, ГО Среднеуральск УНД и ПР ГУ МЧС Б. по факту нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности Администрацией ГО Среднеуральск. Так, в ходе изучения представленных указанным контролирующим органом материалов установлено, что ОНД и ПР ГО Верхняя Пышма, ГО Среднеуральск УНД и ПР ГУ МЧС проведена проверка в отношении Администрации ГО Среднеуральск. В ходе проверки установлено, что в нарушение ст. ст. 6, 63, 68 Федерального закона РФ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 10 ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 19 Федерального закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" Администрацией ГО Среднеуральск не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения. Не обеспечено исправное состояние пожарных гидрантов и резервуаров, являющихся источником противопожарного водоснабжения (акт проверки технического состояния наружного противопожарного водоснабжения - пожарных гидрантов, расположенных в административных границах городского округа Среднеуральск от 25.04.2023). Нарушение указанных требований в области пожарной безопасности создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, проживающих на территории городского округа Среднеуральск, поскольку в случае неисправности наружного противопожарного водоснабжения, которое может понадобиться работникам пожарной охраны при тушении пожара, его отсутствие может привести к самым неблагоприятным последствиям.

В связи с чем, истец, с учетом уточнения исковых требований, просит обязать Администрацию городского округа Среднеуральск в срок до 15.04.2024 года обеспечить исправное состояние пожарных гидрантов и резервуаров на территории городского округа Среднеуральск, расположенных по адресам: ПГ N 96К - 150 во дворе школы-интерната по ул. Бахтеева, 25а; ПГ N 5К - 100 перекресток ул. Куйбышева - ул. Садовая; - ПГ N 108К - 150 ул. Уральская, 11; ПГ б/н К - 150 пер. Лесозаводской, 6/5-6/6; ПГ б/н К - 150 пер. Лесозаводской, 6/4-6/9; ПГ N 33К - 100 ул. П. Коммуны, 1 (у забора КГБ между приемным покоем и неврологией); ПГ N 88 - 150 ул. П. Коммуны, 42 (со стороны частного сектора); ПГ N б/н К - 160 перекресток ул. Уральская - ул. Советская, 28; ПГ N 56К - 250 ул. Гашева, 6 на дороге у подъезда табл. на общежитии; - ПГ N 26К - 150 рядом с территорией МАОУ N 3 ул. Ленина, 21; ПГ N 8К - 150 ул. Строителей, 2В - Советская (рынок); ПГ N 11К - 200 ул. Железнодорожников, 16.

Решением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 19.03.2024 исковые требования Прокурора города Верхней Пышмы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному унитарному предприятию "Среднеуральское водопроводно-канализационное хозяйство" об обязании обеспечить исправное состояние пожарных гидрантов и резервуаров, удовлетворены в части.

Суд обязал Муниципальное унитарное предприятие "Среднеуральское водопроводно-канализационное хозяйство" в срок до 15 мая 2024 года обеспечить исправное состояние пожарных гидрантов и резервуаров на территории городского округа Среднеуральск, расположенных по адресам: ПГ N 5К - 100 перекресток ул. Куйбышева - ул. Садовая; ПГ N 26К - 150 рядом с территорией МАОУ N 3 ул. Ленина, 21; ПГ N 8К - 150 ул. Строителей, 2В - Советская (рынок). В удовлетворении исковых требований Прокурора города Верхней Пышмы, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского округа Среднеуральск об обязании обеспечить исправное состояние пожарных гидрантов и резервуаров, отказать.

В апелляционной жалобе ответчик МУП "Среднеуральское водопроводно-канализационное хозяйство" просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований. Полагает, что оснований для удовлетворения требований не было, поскольку замена и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения по указанным адресам произведены в полном объеме, в подтверждение чего представлена соответствующая документация, которая имеется в материалах делах.

В судебном заседании представитель истца - прокурор отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Ялпаевой А.А., возражая против удовлетворения апелляционной жалобы, указала на отсутствие оснований для отмены решения суда.

В заседание суда апелляционной инстанции иные лица не явились. Как следует из материалов дела, стороны извещены о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции в соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, информация о рассмотрении дела размещена 20.06.2024 на сайте Свердловского областного суда (oblsud.svd.sudrf.ru).

Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения сторон о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, судебная коллегия, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав пояснения прокурора, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами по делу.

Судом установлено, что спорные объекты коммунально-бытового назначения (пожарные гидранты, поименованные в иске), являются муниципальной собственностью ГО Среднеуральск.

01.07.2022 главой администрации городского округа Среднеуральск издано постановление N 421-ПА, согласно которому спорные объекты коммунально-бытового назначения закреплены за Муниципальным унитарным предприятием "Среднеуральское водопроводно-канализационное хозяйство" на праве хозяйственного ведения, согласно приложению к настоящему постановлению.

09.08.2023 временно исполняющим полномочия главы городского округа Среднеуральск издано постановление N 684-ПА о наделении статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения Муниципальное унитарное предприятие "Среднеуральское водопроводно-канализационное хозяйство", осуществляющего холодное водоснабжение и водоотведение на территории ГО Среднеуральск.

В прокуратуру г. Верхней Пышмы поступило обращение начальника ОНД и ПР ГО Верхняя Пышма, ГО Среднеуральск УНД и ПР ГУ МЧС Б. по факту нарушения требований федерального законодательства о пожарной безопасности Администрацией ГО Среднеуральск.

Так, в ходе изучения представленных указанным контролирующим органом материалов установлено, что ОНД и ПР ГО Верхняя Пышма, ГО Среднеуральск УНД и ПР ГУ МЧС проведена проверка в отношении Администрации ГО Среднеуральск. В ходе проверки установлено, что в нарушение ст. ст. 6, 63, 68 Федерального закона РФ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 10 ст. 16 Федерального закона РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 19 Федерального закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" Администрацией ГО Среднеуральск не обеспечена исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения. Не обеспечено исправное состояние пожарных гидрантов и резервуаров, являющихся источником противопожарного водоснабжения (акт проверки технического состояния наружного противопожарного водоснабжения - пожарных гидрантов, расположенных в административных границах городского округа Среднеуральск от 25.04.2023).

Как следует из материалов дела, до настоящего времени не обеспечено исправное состояние пожарных гидрантов и резервуаров на территории городского округа Среднеуральск, расположенных по адресам:

- ПГ N 5К - 100 перекресток ул. Куйбышева - ул. Садовая;

- ПГ N 26К - 150 рядом с территорией МАОУ N 3 ул. Ленина, 21;

- ПГ N 8К - 150 ул. Строителей, 2В - Советская (рынок).

Согласно ст. 294 Гражданского кодекса Российской Федерации, государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана обеспечивать в соответствии с требованиями нормативно-технических документов эксплуатацию объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, принадлежащих организации водопроводно-канализационного хозяйства на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах эксплуатационной ответственности такой организации.

В силу подпункта "г" пункта 34 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана своевременно ликвидировать аварии и повреждения на централизованных системах холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке и сроки, которые установлены нормативно-технической документацией.

Поскольку пожарные гидранты входят в состав водопроводной сети, их функционирование отдельно от водопроводной сети невозможно, спорные пожарные гидранты (ПГ N 5К - 100 перекресток ул. Куйбышева - ул. Садовая; ПГ N 26К - 150 рядом с территорией МАОУ N 3 ул. Ленина, 21; ПГ N 8К - 150 ул. Строителей, 2В - Советская (рынок), установлены до передачи в хозяйственное ведение Муниципального унитарного предприятия "Среднеуральское водопроводно-канализационное хозяйство" сетей ХВС, обязанность по обеспечению исправности пожарных гидрантов лежит на Муниципальном унитарном предприятии "Среднеуральское водопроводно-канализационное хозяйство".

Проанализировав обстоятельства дела, положения Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", установив, что орган местного самоуправления наделил статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения ГО Среднеуральск Муниципальное унитарное предприятие "Среднеуральское водопроводно-канализационное хозяйство", указанное лицо обязано проводить ее текущий и капитальный ремонт, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для возложения обязанности обеспечить исправное состояние пожарных гидрантов и резервуаров на Администрацию.

Нормами специального законодательства установлена обязанность арендатора объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, проводить за свой счет действия с арендуемым имуществом, направленные на поддержание его надлежащего состояния, включая расходы на текущий и капитальный ремонт, в связи с чем, суд пришел к выводу о наличии оснований для возложения обязанности по обеспечению исправного состояния пожарных гидрантов и резервуаров на Муниципальное унитарное предприятие "Среднеуральское водопроводно-канализационное хозяйство", с предоставлением срока до 15.05.2024 года.

Доводы апелляционной жалобы о том, что данные пожарные гидранты приведены в соответствие с требованиями законодательства, судебная коллегия находит несостоятельными.

Из представленных в материалы дела документов: договора N 001-А от 25.05.2023, акта о приемке выполненных работ N 1 от 30.11.2023, договора подряда N 17 от 20.11.2023 и акта испытания пожарного гидранта на водоотдачу от 20.11.2023 (л. д. 114 - 128), на которые Муниципальное унитарное предприятие "Среднеуральское водопроводно-канализационное хозяйство" ссылается, как на подтверждение выполненных работ, не следует, что работы были произведены по вышеуказанным адресам (пожарные гидранты (ПГ N 5К - 100 перекресток ул. Куйбышева - ул. Садовая; ПГ N 26К - 150 рядом с территорией МАОУ N 3 ул. Ленина, 21; ПГ N 8К - 150 ул. Строителей, 2В - Советская (рынок), а также о приемке выполненных работ.

Вместе с тем, ответчик не лишен возможности заявить о выполнении работ с предоставлением подтверждающих документов на стадии исполнения решения суда. Прокурор указал на возможность учета данных обстоятельств на стадии исполнительного производства.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и нуждались в проверке, апелляционная жалоба не содержит, иными участниками процесса решение суда не обжалуется, потому в силу абзаца 1 части 1, абзаца 1 части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выводы суда в остальной части предметом проверки и оценки суда апелляционной инстанции, не являются.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328, статьями 326, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

решение Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 19.03.2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика МУП "Среднеуральское водопроводно-канализационное хозяйство" - без удовлетворения.