Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Волошковой И.А., судей Седых Е.Г. и Шиховой Ю.В., при помощнике судьи В., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-467/2022 по иску прокурора города Верхняя Пышма в интересах неопределенного круга лиц к Акционерному обществу "Первая нерудная компания" (филиал "Исетский щебеночный завод") о возложении обязанностей,

по апелляционной жалобе ответчика на решение Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 22.03.2022.

Заслушав доклад судьи Шиховой Ю.В., объяснения представителя истца прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском процессе прокуратуры Свердловской области Карауша С.А., представителя ответчика Х., судебная коллегия

прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеназванным иском, в котором просит обязать ответчика по месту нахождения филиала: <...>, в срок до <...>:

разработать декларацию пожарной безопасности в соответствии со ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности",

организовать прохождение руководителем и лицами ответственными за пожарную безопасность обучение по программам пожарно-технического минимума в соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации",

разработать документацию на системы противопожарной защиты (Системы АПС, СОУЭ, внутреннего противопожарного водопровода) в соответствии с п. 54 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации",

обеспечить здания и территорию АО "ПНК" филиал источниками противопожарного водоснабжения для тушения пожаров с учетом радиуса обслуживания объектов защиты не менее чем от двух пожарных гидрантов, в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", п. 5.3 Приказа МЧС России от 30.03.2020 N 225 "Об утверждении свода правил СП 8.13130 "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности",

обозначить направление движения к источнику противопожарного водоснабжения (ПГ) указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения, в соответствии с п. 48 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации",

организовать проведение проверок наружных водопроводов противопожарного водоснабжения, находящихся на территории организации, в части водоотдачи не реже 2 раза в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, в соответствии с п. 48 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации",

организовать проведение проверок внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения в части водоотдачи не реже 2 раз в год (весной и осенью) с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, в соответствии с п. 48 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации",

организовать на объекте не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационных испытаний пожарных лестниц с составлением соответствующего протокола испытаний и внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты в соответствии с п. 17 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации",

оборудовать здание зарядной, здание склада смазочных материалов, здания корпусов дробления, здание компрессорной, здание центрального материального склада, здание автогаража, здание раскомандировки горного цеха, здание мастерских по ремонту горного оборудования, здание раскомандировки ДСЦ, здание диспетчерской, здание боксов 1,2 соответствующими автоматическими установками автоматической пожарной сигнализации в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", п. 4.4 таб. 3 Приказ МЧС России от 20.07.2020 N 539 "Об утверждении свода правил "Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности",

оборудовать здание зарядной, здание склада смазочных материалов, здания корпусов дробления, здание компрессорной, здание центрального материального склада, здание автогаража, здание раскомандировки горного цеха, здание мастерских по ремонту горного оборудования, здание раскомандировки ДСЦ, здание диспетчерской, здание боксов 1, 2 системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", СП 3.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности", утвержденные Приказом МЧС РФ от 25.03.2009 N 173 табл. 2;

в здание АБК обеспечить исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности, в соответствии с п. 54 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации",

обеспечить исправность внутренних водопроводов противопожарного водоснабжения в помещениях N 188, 144, 78 согласно техническому паспорту от 26.09.2011, в соответствии с п. 48 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации",

обеспечить складские помещения на 1 этаже, помещение возле выхода на крышу, коридор, помещения N 189, 182, 183 по техническому паспорту от 26.09.2011 здания АБК соответствующими автоматическими установками автоматической пожарной сигнализации в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", п. 4.4 табл. 3 СП 486.1311500.2020,

оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре складское помещение на 1 этаже здания АБК в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", таб. 2 СП 3.13130.2009,

оборудовать двери, ведущие в чердачные помещения, с требуемым пределом огнестойкости, в соответствии с п. 7.6 Приказа МЧС России от 24.04.2013 N 288 "Об утверждении свода правил СП 4.13130 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям",

нанести на деревянные конструкции чердачных покрытий кровли здания огнезащитную обработку. Обеспечить проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и составлением акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки), в соответствии с п. 13 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации",

демонтировать глухие решетки на окнах, в соответствии с п. 16-г Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации",

оборудовать двери лестничных клеток приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах в соответствии с п. 4.2.7 СП 1.13130.2009, п. 4.4.6 СП 1.13130.2020,

разработать документацию, подтверждающая класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных декоративно-отделочных материалов для стен, изделий и материалов покрытия полов путей эвакуации (линолеум в коридоре), в соответствии п. 25 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации",

обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с гл. 5, 7 и 8 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте в архиве (помещение <...>) помещение вентиляционной (помещение <...>) помещение АТС (помещение <...>), на складе (помещение <...>), в помещении склада (помещения <...>, электрощитовой (помещение <...>) в соответствии с техническим паспортом здания от <...>, в соответствии п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации",

обеспечить наличие и исправное состояние механизмов для самозакрывания противопожарных дверей в архиве (помещения <...>), в архиве (помещение <...> согласно техническому паспорту здания от 26.09.2011) в соответствии с п. 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации",

обеспечить в местах пересечения воздуховодами противопожарной преграды установку противопожарных клапанов в архиве (помещение <...> согласно техническому паспорту здания паспорту от <...>); в помещении АТС (помещение <...>); в помещении архива (помещение <...>); в помещении склада (помещение <...>); в помещении склада (помещение <...>), в соответствии со ст. 80 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 6.10, п. 6.17, п. 6.18, п. 6.19 Приказа МЧС России от 21.02.2013 N 116 "Об утверждении свода правил СП 7.13130 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности",

обеспечить эксплуатацию светильников в соответствии с п. 35в Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", выполнить планы эвакуации на объекте защиты (здания) в соответствии с ГОСТ Р 12.2.143-2009 в соответствии с п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации",

обеспечить использование розеток и других электроустановочных изделий без повреждений в соответствии с п. 35в Постановления Правительства Российской Федерации от <...> <...> "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации",

обеспечить ширину эвакуационного выхода через коридор (помещение <...> по тех. паспорту от <...>) в соответствии с п. 23 Постановления Правительства Российской Федерации от <...> <...> "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации", п. <...>, <...> СП 1.13130.2020,

помещение вентиляционной (помещение <...> по тех. паспорту от <...>) отделить ограждающими конструкциями (перегородками) с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности, и противопожарными преградами (противопожарными дверями)); установить противопожарные двери с требуемым пределом огнестойкости в помещении АТС (помещение <...> по тех. паспорту от <...>), склад (помещение <...>, 76 по тех. паспорту от <...>); электрощитовая (помещение <...> по тех. паспорту от <...>)), в соответствии с п. 25 Постановления Правительства Российской Федерации от <...> <...> "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации",

обеспечить хранение горючих материалов, мебели, оргтехники, расположенных в техническом помещении (помещение АТС (помещение <...> по тех. паспорту от <...>)) в соответствии с п. 16б Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации",

устранить размещение на путях эвакуации различных изделий, оборудования и других предметов, препятствующих безопасной эвакуации (коридор (помещение <...> по тех. паспорту от <...>)) в соответствии с п. 27б Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации",

обеспечить исправное состояние средств обеспечения пожарной безопасности (пожарные извещатели в помещении прачечной, в складском помещении (помещение <...> по тех. паспорту от <...>) в соответствии с п. 54 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации";

гаражные боксы с административным зданием, мастерскую транспортного цеха, котельную обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с гл. 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте в соответствии с п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации",

оборудовать огнетушители раструбами в соответствии с п. п. 60, 407 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации",

обеспечить эксплуатацию светильников в соответствии с п. 35в Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации";

в здании диспетчерской оборудовать огнетушители раструбами в соответствии с п. п. 60, 407 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации";

в здании РМЦ обеспечить эксплуатацию светильников в соответствии с п. 35в Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации";

в здании раскомандировки обеспечить эксплуатацию светильников в соответствии с п. 35в Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации";

в здании энергоцеха установить противопожарные двери с требуемым пределом огнестойкости в складских помещениях в соответствии с п. 25 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации",

оборудовать огнетушители раструбами в соответствии с п. п. 60, 407 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации",

обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с гл. 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте в соответствии с п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации";

в здании центрального склада обеспечить эксплуатацию светильников в соответствии с п. 35в Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации",

обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с гл. 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте в соответствии с п. 12 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации".

Решением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 22.03.2022 исковые требования прокурора удовлетворены в пределах предъявленного.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда первой инстанции отменить, постановить по делу новое решение об отказе в иске.

В жалобе указывает, что требования прокурора не подлежали рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку за допущенные нарушение общество привлечено к административной ответственности, требования иска в полном объеме дублирует требования предписания, а потому производство по делу подлежало прекращению.

Указывает, что прокурором проверка не проводилась, представители прокуратуры филиал не посещали, проверка проведена иными компетентными органами.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика доводы жалобы поддержал, настаивал, что о проведенной прокуратурой проверке общество не извещено, просит принять во внимание принятые меры по ограничению в <...> государственного и муниципального контроля (мораторий), дополнительно указал на невозможность исполнить судебный акт в срок до <...>.

Представитель истца просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, ссылаясь на его законность и обоснованность.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, приняв новые доказательства, проверив законность решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела таких нарушений судом не допущено.

В соответствии со ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение суда является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение суда отвечает указанным требованиям.

Как следует из материалов дела, в том числе новых доказательств, в связи с нарушениями, приведенными в иске, общество постановлением от 20.09.2021 привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также обществу внесено представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административному правонарушению от <...>.

Сам факт наличия нарушений в области пожарной безопасности и объем вмененных нарушений ответчиком не оспаривался ни в суде первой инстанции, ни в апелляционной жалобе.

Представителем ответчика указано, что в адрес общества внесено представление со сроком до <...>, которое не обжаловано, в том числе по мотиву наличия ограничений на государственный контроль (мораторий), и, поскольку ответчиком не представлено доказательств к принятию каких-либо мер по устранению нарушений, к выполнению предписания, суд обоснованно постановил об удовлетворении иска.

Доводы жалобы о прекращении производства по делу по правилам абз. 2 ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, то есть по основаниям п. 1 ч. 1 ст. 134 Кодекса, судебная коллегия отклоняет, поскольку сам факт привлечения ответчика к административной ответственности и исполнения обществом административного наказания не свидетельствует о рассмотрении заявления в порядке производства по делам об административных правонарушениях.

Обращаясь в суд с иском, прокурор ссылался на результаты плановой выездной проверки <...> от <...>, осуществленной уполномоченными органами надзора в области пожарной безопасности, а потому доводы жалобы о том, что выявленные нарушение не были установлены именно в результате прокурорского надзора, основанием к отмене судебного решения являться не могут.

Поскольку ответчик с сентября 2021 года мер к устранению нарушений не принял, доказательств иного не представлено, оснований для изменения решения суда в части установленного срока судебная коллегия не находит, вопрос отсрочки (рассрочки) исполнения судебного акта может быть разрешен в порядке ст. 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Ссылок на иные обстоятельства, которые указывают на незаконность вынесенного решения, либо опровергают выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Поскольку приведенные при апелляционном обжаловании доводы истца не подтверждают существенных нарушений норм материального и норм процессуального права, повлиявших на вынесение судебного решения, то оснований для испрошенной отмены оспариваемого судебного решения судебная коллегия не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь п. 1 ст. 327.1, п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

решение Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 22.03.2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 06.07.2022.