Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего Аносовой Е.Н.,

судей Ждановой Е.А., Моисеева К.В.,

при секретаре Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Богородского района Кировской области к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Богородского муниципального района детскому саду общеразвивающего вида "Солнышко" п. Богородское Кировской области, муниципальному образованию Богородский муниципальный район Кировской области, в лице администрации муниципального образования Богородский муниципальный район Кировской области,

по апелляционной жалобе муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Богородского муниципального района детского сада общеразвивающего вида "Солнышко" п. Богородское Кировской области на решение Унинского районного суда Кировской области от 22.06.2012 года, которым постановлено:

Исковые требования прокурора Богородского района удовлетворить.

Обязать муниципальное образование Богородский муниципальный район Кировской области, в лице администрации Богородского района, и муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Богородского муниципального района детский сад общеразвивающего вида "Солнышко" п. Богородское Кировской области, в срок до, устранить нарушения требований законодательства в области пожарной безопасности в здании, расположенном по адресу, а именно:

выполнить эвакуационные выходы в коридоры и тамбуры здания, а также эвакуационные выходы на улицу, шириной не менее 120 см;

обеспечить рассредоточенными эвакуационными выходами с минимальным расстоянием между ними 9,93 метра - 1-ю младшую группу, с минимальным расстоянием 9,92 метра - группу ясельного возраста;

на пути эвакуации из 1-ой младшей группы и из группы раннего возраста (ясельной) устранить препятствия для эвакуации в виде выступающих за плоскость стены батарей отопления;

обеспечить вторым эвакуационным выходом среднюю группу.

Взыскать с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Богородского муниципального района детский сад общеразвивающего вида "Солнышко" государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Богородский муниципальный район Кировской области в размере рублей.

Заслушав доклад судьи Моисеева К.В. судебная коллегия,

Прокурор Богородского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Богородского муниципального района детскому саду общеразвивающего вида "Солнышко" п. Богородское Кировской области, муниципальному образованию Богородский муниципальный район Кировской области, в лице администрации Богородского района, о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности. В обоснование заявленных требований указал, что в результате проверки, проведенной отделением надзорной деятельности Богородского района Кировской области в детском саду "Солнышко", расположенном по адресу: выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности: ширина эвакуационных выходов в коридоры и тамбуры здания составляет 78 см, ширина эвакуационных выходов на улицу составляет 87 см, что менее требуемой ширины в 120 см, чем нарушены п. 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), п. 6.16 СНиП 21-01-97*; помещения с пребыванием детей: 1-я младшая группа и группа ясельного возраста, обеспечены не рассредоточенными эвакуационными выходами, чем нарушены п. 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), п. 6.15 СНиП 21-01-97*; на пути эвакуации из 1-ой младшей группы на улицу установлена батарея отопления, препятствующая свободной эвакуации - выступает за плоскость стены, сужая путь эвакуации, чем нарушен п. 53 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03); на пути эвакуации из группы раннего возраста (ясельной) на улицу установлена батарея отопления, препятствующая свободной эвакуации - выступает за плоскость стены, сужая путь эвакуации, чем нарушен п. 53 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03); средняя группа, в которой, согласно списку, находятся 20 детей, а также воспитатель и няня, не обеспечена вторым эвакуационным выходом, чем нарушены п. 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), п. 6.12* СНиП 21-01-97*, п. 5.2.12 СП 1.13130.2009. Здание детского сада "Солнышко" находится в собственности муниципального образования Богородский муниципальный район Кировской области и передано дошкольному учреждению в оперативное управление. На основании изложенного ссылаясь на то, что несоблюдение в дошкольном учреждении требований пожарной безопасности нарушает права граждан - работников учреждения, малолетних детей на безопасные условия нахождения в здании и создает угрозу их жизни и здоровью, просил обязать муниципальное образование Богородский муниципальный район Кировской области, в лице администрации Богородского района, и муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Богородского муниципального района детский сад общеразвивающего вида "Солнышко" п. Богородское Кировской области устранить нарушения пожарного законодательства путем приведения ширины эвакуационных выходов в коридоры и тамбуры здания, а также выходов на улицу в соответствие с требуемой шириной 120 см; обеспечения рассредоточенными эвакуационными выходами с минимальным расстоянием между ними 9,93 метра - 1-ю младшую группу, с минимальным расстоянием 9,92 метра - группу ясельного возраста; устранения на пути эвакуации из 1-ой младшей группы и из группы раннего возраста (ясельной) препятствий для эвакуации в виде выступающих за плоскость стены батарей отопления; обеспечения средней группы вторым эвакуационным выходом.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Богородского муниципального района детского сада общеразвивающего вида "Солнышко" п. Богородское Кировской области - Г. ставит вопрос об отмене решения, как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает на то, что здание детского сада было построено по типовому проекту 1968 года разработанному с учетом действующих на тот момент противопожарных требований, в настоящий момент все проектные решения в здании соблюдаются, СНиП 21-01-97* на котором основаны требования применению не подлежит. Ссылается на недоказанность наличия угрозы безопасности и здоровью детей, отсутствие в бюджете Богородского района на плановый период 2013 - 2014 годов средств необходимых для выполнения предъявленных требований.

В отзыве на апелляционную жалобу администрация муниципального образования Богородский муниципальный район Кировской области полагает апелляционную жалобу подлежащей удовлетворению.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурором Богородского района указано на законность и обоснованность принятого судом решения и отсутствие оснований для удовлетворения жалобы.

В судебном заседании представители муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Богородского муниципального района детского сада общеразвивающего вида "Солнышко" п. Богородское Кировской области - Г., К. требования и доводы апелляционной жалобы поддержали, указали также на утрату Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) законной силы. Прокурор Шибанова Н.Е., поддержав доводы возражений на апелляционную жалобу, указала на законность и обоснованность постановленного судом решения.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, прокурора, обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Статьей 1 ФЗ "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 года N 69-ФЗ пожарной безопасностью признается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, требованиями пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушением требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности; мерами пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 ФЗ "О пожарной безопасности" руководитель организации обязан соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления, и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии со ст. 38 "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Из дела следует, что здание детского сада, расположенное по адресу, находится в оперативном управлении муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения Богородского муниципального района детского сада общеразвивающего вида "Солнышко" п. Богородское Кировской области, собственником здания является муниципальное образование Богородский муниципальный район Кировской области.

В ходе проверки, проведенной главным государственным инспектором Богородского района Кировской области по пожарному надзору, выявлены нарушения требований пожарной безопасности предъявляемых СНиП 21-01-97* к количеству, расположению и ширине эвакуационных выходов, требований п. 53 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года N 313, устанавливающего запрет на загромождение эвакуационных путей и выходов. Также установлено невыполнение в полном объеме предписания от N сроком исполнения до.

По результатам проверки составлен акт проверки от N.

Разрешая спор суд, руководствуясь требованиями закона, регулирующего спорные правоотношения, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, приняв во внимание, что выявленные в дошкольном учреждении нарушения пожарной безопасности создают угрозу для жизни и здоровья граждан, пришел к выводу об удовлетворении требований прокурора.

Оснований не согласиться с выводом суда первой инстанции судебная коллегия не усматривает.

В соответствии со ст. 5 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 года N 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Пожарным риском статьей 2 ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" признается мера возможности реализации пожарной опасности объекта защиты и ее последствий для людей и материальных ценностей.

Согласно ч. 1 ст. 6 приведенного Федерального закона пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом либо в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Таким образом, соответствие пожарного риска предельно допустимым значениям представляет собой соответствие объекта защиты требованиям пожарной безопасности.

С учетом изложенного и принимая во внимание отсутствие доказательств того, что оценка пожарного риска на объекте защиты проведена и пожарный риск объекта не превышает допустимого значения, установленного законом, доводы апелляционной жалобы о недоказанности наличия угрозы безопасности и здоровью детей судебной коллегией признаются несостоятельными.

Согласно п. 1.1 "СНиП 21-01-97*. Пожарная безопасность зданий и сооружений" настоящие нормы и правила устанавливают общие требования противопожарной защиты помещений, зданий и других строительных сооружений на всех этапах их создания и эксплуатации, а также пожарно-техническую классификацию зданий, их элементов и частей, помещений, строительных конструкций и материалов.

Таким образом, вне зависимости даты постройки здания детского сада и того, что оно строилось по типовому проекту, поскольку оно используется по назначению в настоящее время, при его эксплуатации должны соблюдаться требования, установленные данным СНиП.

Пункт 53 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года N 313 и Приказом МЧС России от 31.05.2012 года N 306 признанных утратившими силу, устанавливал запрет на загромождение эвакуационных путей и выходов (в том числе проходов, коридоров, тамбуров, галерей, лифтовых холлов, лестничных площадок, маршей лестниц, дверей, эвакуационных люков) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также забивать двери эвакуационных выходов.

Вместе с тем, заменившие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года N 390 в пункте 36 предусматривают аналогичное положение, согласно которому запрещается загромождать эвакуационные пути и выходы (в том числе проходы, коридоры, тамбуры, галереи, лифтовые холлы, лестничные площадки, марши лестниц, двери, эвакуационные люки) различными материалами, изделиями, оборудованием, производственными отходами, мусором и другими предметами, а также блокировать двери эвакуационных выходов.

Таким образом, сама по себе утрата ранее действовавшими Правилами пожарной безопасности законной силы не является основанием для освобождения ответчика от соблюдения данных требований пожарной безопасности.

Ссылки ответчика в апелляционной жалобе на отсутствие средств необходимых для приведения здания детского сада в соответствие с требованиями пожарной безопасности не могут быть приняты судебной коллегией во внимание, поскольку на правильность вывода суда первой инстанции не влияют.

Иные доводы апелляционной жалобы повторяют правовую позицию ответчика, изложенную в суде первой инстанции, являвшуюся предметом исследования суда первой инстанции, правильность выводов суда по существу рассмотренного спора не подрывают, направлены на иную оценку обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, основаны на ошибочном понимании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Нарушений норм процессуального права, которые могут повлечь отмену судебного решения, судом первой инстанции не допущено.

Таким образом, оснований для отмены постановленного судом первой инстанции решения по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 98 расходы по уплате государственной пошлины в размере руб. 00 коп., понесенные ответчиком при подаче апелляционной жалобы, относятся на него и возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

Решение Унинского районного суда Кировской области от 22.06.2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.