Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Мочаловой Ю.Р.,

судей Марданова Р.Д., Терехина В.А.,

при секретаре Н.Р.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Мочаловой Ю.Р. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Н.Р.М. Р. на решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 8 мая 2015 года, которым постановлено:

заявление Альметьевского городского прокурора Республики Татарстан в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить.

Запретить эксплуатацию торгового центра "Мактама Парк", расположенного по адресу: <адрес>, состоящего из магазина "Тэмле", кадастровый номер...., магазина "Мактама Парк", кадастровый номер...., магазина "Нарат", кадастровый номер...., магазина "Узяк", кадастровый номер...., и магазина "Дуслык", кадастровый номер.... до устранения следующих нарушений требований пожарной безопасности:

комнате охраны, руководства торгового центра, в холодном цехе, столовой, серверной магазина "Тэмле" отсутствует нормативное количество извещателей автоматической пожарной сигнализации (п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390 (далее (ППР РФ));

автоматическая установка пожарной сигнализации, автоматическая установка пожаротушения, система оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией в торговом центре не обслуживается специализированной организацией (п. 63 ППР РФ);

в торговом центре отсутствует система дымоудаления (п. 7.2 СП 7.13130);

в торговом центре отсутствует система пожаротушения (п. 10.2.1 СП 5.13130.2009);

в новой части торгового центра (магазины "Мактама Парк", "Нарат", "Узяк", "Дуслык", "Корпорация центр") установлена порошковая система пожаротушения (п. 9.1.3 СП 5.13130.2009).

Взыскать с ООО "Стандарт" госпошлину в доход бюджета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан в размере 100 (ста) руб.

Взыскать с Н.Р.М. госпошлину в доход бюджета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан в размере 100 (ста) руб.

Взыскать с Н.Р.М. госпошлину в доход бюджета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан в размере 100 (ста) руб.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя Н.Р.М. Р. в ее поддержку, прокурора З.Г. Ахатову, возражавшую доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия

Альметьевский городской прокурор Республики Татарстан (далее - прокурор), действуя в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Стандарт" о приостановлении эксплуатации объекта - торгового центра "Мактама парк", расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование требований указал, что 21 марта 2015 года прокуратурой совместно с ОНД по Альметьевскому муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Татарстан проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в торговом центре "Мактама парк".

В ходе проверки было установлено, что при эксплуатации этого объекта допускаются нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390 (далее - Правила), а именно:

в комнате охраны, руководства торгового центра, в холодном цехе, столовой, серверной магазина "Тэмле" отсутствует нормативное количество извещателей автоматической пожарной сигнализации (пункт 61 Правил);

автоматическая установка пожарной сигнализации, автоматическая установка пожаротушения, система оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией в торговом центре не обслуживается специализированной организацией (пункт 63 Правил);

под лестничными клетками N 1 и 2 находятся товары и материалы (пункт 23 Правил);

- в электрощитовой N 1 и 2 складируются материалы и товары (пункт 23 Правил);

- под лестничными маршами расположен торговый павильон парфюмерии (пункт 23 Правил);

выход N 4 под лестничной клеткой хранятся светильники, стройматериалы, (пункт 23 Правил);

в складе магазина "Моя семья" хранится авторезина, (пункт 340 Правил);

в складе магазина "Моя семья" знак пожарной безопасности "Выход" находится в нерабочем состоянии (пункт 43 Правил);

пути эвакуации в магазине "Магнит косметик" захламлены товаром (пункт 36 Правил);

выход N 2 загроможден материалами, используется как кухня (пункт 36 Правил);

под лестничной клеткой цокольного этажа расположена кухня, (пункт 23 Правил);

пути эвакуации в магазине "Корпорации Центр" захламлены товаром (пункт 36 Правил);

в торговом центре отсутствует система дымоудаления (пункт 7.2 СП 7.13130);

в торговом центре отсутствует система пожаротушения (п. 10.2.1 СП 5.13130.2009);

в новой части торгового центра установлена порошковая система пожаротушения (п. 9.1.3 СП 5.13130.2009).

Указанные многочисленные нарушения требований пожарной безопасности, по мнению прокурора, могут привести к тяжким последствиям.

На этом основании просил суд приостановить эксплуатацию торгового центра "Мактама парк" до устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Определением суда от 23 апреля 2015 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Н.Р.М. и Н.Р.М.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал.

Представитель ООО "Стандарт", Н.Р.М. с заявленными требованиями не согласились.

Н.Р.М. в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица - ОНД по Альметьевскому муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Татарстан с заявлением согласился.

Суд принял решение об удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе представитель Н.Р.М. просит об отмене решения, полагая ошибочными и бездоказательными выводы суда о том, что площадь торгового центра "Мактама Парк" является единым зданием. Указывает, что этот центр состоит из шести самостоятельных зданий, общая площадь каждого не превышает 3500 кв. м, а потому каждое из них подлежит оборудованию системой пожарной сигнализации, а не системой пожаротушения. Кроме того, здания оборудованы порошковой системой пожаротушения, в них предусмотрено естественное проветривание.

Приводит доводы о том, что все нарушения требований пожарной безопасности, с которыми ответчики согласились, были ими устранены, что нашло подтверждение при рассмотрении дела. Между тем ответчиками не должны исполняться незаконные требования государственных органов об установке на шести объектах систем автоматического пожаротушения и дымоудаления.

Судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 1 Федерального закона "О пожарной безопасности" установлено, что пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, а требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Статья 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" требует от руководителей организаций соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Нарушение требований пожарной безопасности свидетельствует о незащищенности личности, имущества от неконтролируемого горения, причиняющего материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан.

Таким образом, нарушение требований пожарной безопасности организацией, как безусловная опасность причинения вреда в будущем, может в силу статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Правовое регулирование в сфере обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации основано на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон "О пожарной безопасности", а также принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты.

Правовые акты в области пожарной безопасности устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Нормативное регулирование в области пожарной безопасности предполагает неукоснительное соблюдение уполномоченными государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, организациями и гражданами установленных и обязательных для исполнения требований пожарной безопасности.

Основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическим установками пожаротушения и автоматическими установками пожарной сигнализации установлены Сводом правил СП 5.13130.2009, утвержденным приказом МЧС России от 25 марта 2009 года N 175.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, по адресу: <адрес> расположен двухэтажный торговый центр "Мактама парк", в котором находятся магазины: "Тэмле" общей площадью 1 865,6 кв. м, "Мактама Парк", общей площадью 1 087,1 кв. м, "Нарат" общей площадью 1 047,7 кв. м, "Узяк" общей площадью 1 337 кв. м, "Дуслык" общей площадью 1 111,4 кв. м, "Корпорация центр" общей площадью 1 099,2 кв. м.

Магазин "Тэмле" на праве собственности принадлежит ООО "Стандарт".

Магазины "Мактама Парк", "Нарат", "Узяк", "Дуслык" и "Корпорация центр" на праве собственности принадлежат Н.З., которые по договору аренды от 22 октября 2014 года предоставлены в безвозмездную аренду ООО "Стандарт". 6 ноября 2014 года Н.З. умерла, ее наследниками по закону первой очереди принявшими наследство являются - Н.Р.М. и Н.Р.М.

21 марта 2014 года прокуратурой города Альметьевска совместно с ОНД по Альметьевскому муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Татарстан проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в торговом центре "Мактама парк", в ходе которой выявлены вышеприведенные нарушения требований законодательства о пожарной безопасности.

На момент рассмотрения дела судом первой инстанции большая часть выявленных нарушений была устранена ответчиками, однако остались неустраненными те нарушения, которые послужили основанием для запрета судом эксплуатации торгового центра.

С учетом изложенного судебная коллегия признает правильным решение суда об удовлетворении заявленных прокурором требований, поскольку эксплуатация торгового центра производится с нарушением требований пожарной безопасности, в результате чего такая деятельность создает опасность причинения вреда в будущем неопределенному кругу лиц.

Доводы апелляционной жалобы о том, торговый центр "Мактама Парк" состоит из шести самостоятельных зданий, общая площадь каждого из которых не превышает 3500 кв. м, и что ответчиками не должны исполняться незаконные требования государственных органов об установке на шести объектах систем автоматического пожаротушения и дымоудаления, являлись предметом оценки суда первой инстанции, и обоснованно отклонены им по следующим основаниям.

Так, материалами дела было установлено, что здание торгового центра, несмотря на его документальное техническое оформление в виде 6 зданий, фактически представляет собой единый торговый центр с общим входным узлом, с единой кровлей, единой вывеской. Все торговые магазины друг от друга не отделены и визуально не определяются, позволяют попасть из одного входного узла в любую точку центра, без выхода из здания, относятся к одному объекту организации торговли - торговому центру "Мактама Парк", общая площадь которого превышает 3 500 кв. м.

При осмотре этого торгового центра лица, обладающие специальными познаниями - специалисты ОНД по Альметьевскому муниципальному району УНД и ПР ГУ МЧС России по Республике Татарстан пришли к выводу о необходимости применения к этому центру требований пункта 10.2.1 таблицы А1 Приложения А к СП 5.13130.2009. "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования", которым предусмотрено, что двухэтажные здания общей торговой площадью 3 500 кв. м и более подлежат защите автоматическими установками пожаротушения.

При таких обстоятельствах, разрешая спор, суд первой инстанции исходил из анализа фактической обоснованности заявленных требований, дал надлежащую оценку представленным доказательствам.

При этом судом первой инстанции правильно указано, что дальнейшая эксплуатация здания, в которой отсутствует автоматическая система пожаротушения, с учетом того, что эксплуатация торгового центра предусматривает массовое пребывание в нем людей, опасна для жизни и здоровья последних, поскольку в случае возникновения пожара имеется реальная угроза причинения вреда, что является нарушением прав граждан на жизнь и охрану здоровья, гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 34 Федерального закона "О пожарной безопасности".

Иные доводы апелляционной жалобы не могут являться основаниями к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а фактически сводятся к повторению доводов, изложенных в суде первой инстанции. Указанным доводам в оспариваемом решении суда дана надлежащая оценка, оснований не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

решение Альметьевского городского суда Республики Татарстан от 8 мая 2015 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Н.Р.М. Р. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационную инстанцию.