Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

Председательствующего судьи Хайрутдинова Д.С.

судей Нурисламовой Э.Р.

Ткачевой А.А.

с участием прокурора: Муратовой Е.М.

при секретаре И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации ГО адрес РБ - ... на решение Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

иск прокурора адрес Республики Башкортостан удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 307" адрес ГО адрес, расположенного по адресу: адрес, устранить выявленные нарушения законодательства пожарной безопасности, а именно: помещения групп второго этажа оборудовать вторыми эвакуационными выходами; высоту эвакуационных выходов привести в соответствие с нормативом.

Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 307" адрес ГО адрес, расположенного по адресу: адрес, устранить выявленные нарушения законодательства противодействии терроризму, а именно: обеспечить работников организации средствами индивидуальной защиты.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Хайрутдинова Д.С., объяснения представителя МДОУ "Детский сад N 307" адрес ГО адрес РБ - ..., объяснения представителя Администрации ГО адрес РБ - ..., заключение прокурора Муратовой Е.М., Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

адрес Республики Башкортостан Республики Башкортостан обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению Центр развития ребенка "Детский сад N 307" адрес ГО адрес, Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, и законодательства о противодействию терроризму. Требования мотивированы тем, что адрес с привлечением заместителя начальника Управления гражданской защиты по адрес ГО адрес РБ и государственного инспектора Отдела надзорной деятельности адрес проведена проверка соблюдения муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением "Детский сад N 307" адрес ГО адрес антитеррористического законодательства, в ходе проверки выявлены грубые нарушения правил пожарной безопасности, а именно:

в нарушение п. 6Л2 СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий I сооружений", утвержденных Постановлением Минстроя РФ от 13.02Л997 N 18-" (далее - СНиП 21-01-97*), помещения групп второго этажа не имеют вторых эвакуационных выходов;

в нарушение п. 6.16 СНиП 21-01-97*, высота эвакуационных выходов менее 1,9 м.

Выявленные нарушения законодательства о противодействии терроризму и требований пожарной безопасности препятствует своевременному предупреждению и ликвидации последствий террористических актов, что может повлечь за собой наступление трагических последствий с причинением вреда здоровью, массовую гибель людей, а также существенно затруднить эвакуацию при пожаре, что создает реальную угрозу жизни и здоровья не только работников данной школы, но и несовершеннолетних детей посещающих данное учреждение.

Учитывая, что выявленные нарушения правил пожарной безопасности в дошкольном образовательном учреждении, нарушают права несовершеннолетних воспитанников данного учреждения, а также иных лиц находящихся в нем, создает угрозу безопасности их жизни и здоровью, прокурор обратился с названным иском в суд и, просил:

Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 307" адрес ГО адрес, расположенного по адресу: адрес, устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности, а именно: помещения групп второго этажа оборудовать вторыми эвакуационными выходами; высоту эвакуационных выходов привести в соответствие с нормативом.

Обязать муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение "Детский сад N 307" адрес ГО адрес, расположенного по адресу: адрес, устранить выявленные нарушения законодательства о противодействии терроризму, а именно: обеспечить работников организации средствами индивидуальной защиты.

Судом вынесено приведенное выше решение.

С решением суда не согласился представитель Администрации ГО адрес РБ - ... В апелляционной жалобе представитель Администрации ГО адрес РБ просит отменить решение суда, в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает, что Администрация ГО адрес РБ является ненадлежащим ответчиком, поскольку МАДОУ "Детский сад N 307" является самостоятельным юридическим лицом. Также считает, что на существующие здания, запроектированные и построенные по ранее действующим нормативным документам, вновь разработанные правила не распространяются.

В дополнении (уточнении) к апелляционной жалобе представитель Администрации ГО адрес РБ указывает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку производство возложенных на МАДОУ "Детский сад N 307" действий затрагивает конструктивные особенности здания. Производство работ по увеличению высоты эвакуационных выходов повлечет закрытие дошкольного учреждения. Также указывает, что требования прокуратуры не конкретизированы, а именно: не указано, какими индивидуальными средствами защиты необходимо обеспечить работников организации.

Проверив материалы гражданского дела, доводы апелляционной жалобы, дополнения к апелляционной жалобе, возражения на апелляционную жалобу судебная коллегия считает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

Согласно ст. 1 Федерального закона "О пожарной безопасности", под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

К нормативным документам названной нормой отнесены национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N ... утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина; приоритета защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритета мер предупреждения терроризма.

Судом первой инстанции верно установлено, что прокуратурой адрес с привлечением заместителя начальника Управления гражданской защиты по адрес ГО адрес РБ и государственного инспектора Отдела надзорной деятельности адрес проведена проверка соблюдения муниципальным автономным дошкольным образовательным учреждением "Детский сад N 307" адрес ГО адрес антитеррористического законодательства, в ходе проверки выявлены грубые нарушения правил пожарной безопасности, а именно:

помещения групп второго этажа не имеют вторых эвакуационных выходов;

высота эвакуационных выходов менее 1,9 м.

Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции обоснованно удовлетворены исковые требования прокурора, выявленные нарушения законодательства о противодействии терроризму и требований пожарной безопасности препятствует своевременному предупреждению и ликвидации последствий террористических актов, что может повлечь за собой наступление трагических последствий с причинением вреда здоровью, массовую гибель людей, а также существенно затруднить эвакуацию при пожаре, что создает реальную угрозу жизни и здоровья не только работников данной школы, но и несовершеннолетних детей посещающих данное учреждение.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Администрация городского округа адрес является ненадлежащим ответчиком, что неправильное определение процессуального статуса нарушает права и законные интересов Администрации городского округа адрес, не влекут отмену либо изменение решения суда, поскольку требования к Администрации городского округа адрес прокурором не заявлялись, и судом обязанности по устранению каких-либо нарушений на заявителя жалобы не возлагались.

Кроме того, учредителем МАДОУ "Детский сад N 307" является городской округ адрес РБ в лице Администрации городского округа адрес РБ. Не привлечение к участию в деле Администрации городского округа адрес могло привести к принятию решения, затрагивающего права третьих лиц.

Довод жалобы о нераспространении действующих норм СНиП на спорное здание, поскольку оно построено ранее, суд апелляционной инстанции признает несостоятельным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 8.5 СНиП 10-01-94, действовавших на момент введения в действие СНиП 21-01-97, на существующие здания и сооружения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действующими нормативными документами, вновь разрабатываемые документы не распространяются, за исключением случаев, когда дальнейшая эксплуатация таких зданий и сооружений приводит к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья людей.

Судебная коллегия полагает, что в данном случае имеет место угроза жизни и здоровью обучающихся в школе детей, а с учетом особой группы субъектов, на которые распространяется в данном случае противопожарные требования - несовершеннолетние дети, находящиеся в местах массового их скопления, находит, что такое нарушение приводит к недопустимому риску для их безопасности.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что требования прокуратуры адрес об обязании МАДОУ "Детский сад N 307" устранить выявленные нарушения законодательства о противопожарной безопасности являются обоснованными.

Доводы апелляционной жалобы в части неисполнимости судебного постановления о возложении обязанности обеспечить работников организации средствами индивидуальной защиты, судебная коллегия полагает не состоятельным.

Нарушений, повлекших вынесение незаконного или необоснованного решения, влекущих его отмену в порядке ст. 330 ГПК РФ, по доводам апелляционной жалобы не установлено.

Руководствуясь ст. 327 - 328 ГПК РФ судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

Решение Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Администрации ГО адрес РБ - ... - без удовлетворения.