Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Батршиной Ю.А.

судей Анфиловой Т.Л., Салихова Х.А.

при секретаре Х.

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по иску К.Л. к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на жилой дом и земельный участок по апелляционной жалобе Управления по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфы Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата.

Заслушав доклад судьи Батршиной Ю.А., судебная коллегия

К.Л. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан (далее по тексту Администрация ГО г. Уфа) о признании права собственности на жилой дом и земельный участок. В обоснование исковых требований указала, что дата Уфимский городской отдел коммунального хозяйства заключил с ФИО8 договор о застройке земельного участка по адрес площадью... кв. м. Согласно заявлению К.Ю. от дата, проживающего по адрес, было разрешено окончить строительство дома дата.

Данный дом был достроен К.Ю. и его женой К.Л. в дата на земельном участке площадью... кв. м по адрес кадастровым номером N....

Изначально по адрес значилось два домовладения с одинаковым адресом. В дата Администрацией адрес было произведено межевание земельных участков по заборам и были образованы земельные участки с кадастровыми номерами N... площадью... кв. м по адрес, N... площадью... кв. м по адрес, N... площадью... кв. м по адрес, N... площадью... кв. м по адрес, но нумерация домов не была изменена. Вследствие чего ФИО5, собственник адрес, сосед истца, ошибочно оформил в собственность земельный участок (25/100) с кадастровым номером N..., расположенного по адрес на основании свидетельства о праве на наследство по закону от дата г., договора застройки от дата. Для прекращения права собственности на данный участок им был подан соответствующий иск.

К.Ю. и К.Л. являются супругами, и документы для оформления права собственности на дом и земельный участок собирали вместе, поэтому часть обращений подготовлена от К.Ю., но по взаимному согласию супруги решили подавать исковое заявление от К.Л.

дата К.Ю. обратился с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка. дата Управление по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа ответило отказом.

К.Л. просила суд признать право собственности на жилой дом площадью... кв. м с кадастровым номером N..., расположенный по адресу: адрес, рядом с домом N..., и на земельный участок площадью... кв. м с кадастровым номером N..., расположенный по адресу: адрес.

Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 сентября 2013 года постановлено:

исковое заявление К.Л. удовлетворить частично.

Признать за К.Л. право собственности на земельный участок площадью... кв. м с кадастровым номером N..., находящийся по адресу: адрес.

В удовлетворении искового заявления К.Л. в части признания права собственности на жилой дом площадью... кв. м, расположенный по адресу: адрес, рядом с д. N..., отказать.

Не согласившись с решением суда, Управление по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ подало на него апелляционную жалобу, ссылаясь на то, что оно затрагивает права и обязанности Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа, не привлеченного к участию в деле.

Согласно ч. 1 ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Законным решение является, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Судебной коллегий установлено, что решение суда повлияло на права и обязанности Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа, с учетом полномочий данного органа, установленных решением Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан N... от дата, согласно которому с дата Управление по земельным ресурсам Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан является органом, выполняющим функции владения, пользования и распоряжения земельными участками, находящимися в собственности городского округа г. Уфа Республики Башкортостан, а также распоряжения земельными участками государственная собственность, на которые не разграничена.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от дата суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции в связи с тем, что при рассмотрении спора судом первой инстанции Управление по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ не было привлечено к участию в деле. Данным определением судебной коллегии к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, было привлечено Управление по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ.

При таких обстоятельствах, в силу п. 4 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ решение суда подлежит безусловной отмене вне зависимости от доводов жалобы.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции отменяет обжалуемое судебное постановление и в соответствии с ч. 5 ст. 330 ГПК РФ рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции.

Кроме того, определением судебной коллегии от 24.06.2014 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, был привлечен К.Ю.

В судебное заседание истец К.Л., представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа РБ, третье лицо, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - К.Ю., не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Сведений об уважительности причин неявки судебной коллегии не представили.

От истца К.Ю. поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

В соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель К.Л. - Р. от исковых требований К.Л. о признании права собственности на жилой дом площадью... кв. м с кадастровым номером N..., расположенный по адресу: <...> рядом с домом N... отказалась, что отражено в протоколе судебного заседания и в ее письменном заявлении. Исковые требования К.Л. о признании права собственности на земельный участок площадью... кв. м с кадастровым номером N..., расположенный по адресу: адрес поддержала, просила удовлетворить.

Заявление представителя К.Л. - Р. об отказе от исковых требований К.Л. о признании права собственности на жилой дом площадью... кв. м с кадастровым номером N..., расположенный по адресу: адрес, рядом с домом N... приобщено к материалам дела.

В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Статьей 221 ГПК РФ установлен процессуальный порядок и последствия прекращения производства по делу.

Судебной коллегией установлено, что отказ истца от иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Представителю К.Л. - Р., судебной коллегией разъяснены процессуальные последствия отказа от исковых требований. Разъяснено, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

В своем письменном заявлении об отказе частично от исковых требований представитель К.Л., - Р. указывает, что последствия отказа от иска, предусмотренные ст. ст. 39, 173 ГПК РФ, а также последствия прекращения производства по делу, ей разъяснены и понятны.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что производство по исковым требованиям К.Л. о признании права собственности на жилой дом площадью... кв. м с кадастровым номером N..., расположенный по адресу: адрес, рядом с домом 196 подлежит прекращению.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции рассматривает гражданское дело по исковым требованиям К.Л. о признании права собственности на земельный участок площадью... кв. м с кадастровым номером N..., расположенный по адресу: адрес.

Изучив материалы дела, обсудив доводы искового заявления, апелляционной жалобы, выслушав лица, участвующего в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, дата между Уфимским Городским Отделом Коммунального Хозяйства (ГОРКОМХОЗ) и ФИО8 (Застройщик) заключен договор застройки, согласно которому Горкомхоз предоставляет ФИО8 земельный участок, находящийся в адрес N... площадью... кв. м под застройку с дата на сорок лет. Согласно условиям данного договора, застройщик обязуется на предоставленном земельном участке возвести дом и надворные строения (л.д. 8-10).

Согласно заявлению К.Ю. от дата, проживающего по адрес, ему было дано разрешение на окончание строительства дома (л.д. 11).

Согласно техническому описанию ГУП "БТИ РБ" от дата, кадастровому паспорту от дата, объект индивидуального жилищного строительства (литера(ы)): А), расположен по адресу: РБ, адрес, рядом с домом N... построен в дата году, расположен на земельном участке с кадастровым номером N... (л.д. 14-28, 29-30).

Таким образом, возведенный на земельном участке жилой дом рядом с домом N... по адресу: РБ, адрес является самовольной постройкой.

Из имеющегося в деле ответа МБУ "Управление пожарной охраны городского округа город Уфа Республики Башкортостан" от дата N... следует, что противопожарные расстояния от жилого дома, расположенного на земельном участке N б/н (рядом с домом N...) по адрес ГО г. Уфа РБ, до хозяйственных построек на соседних земельных участках не соответствует требованиям ст. 69 Федерального закона от дата N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; не соответствует СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка зданий и застройка городских и сельских поселений"; СП 4.13130.2013.

Градостроительное заключение от дата по вопросу признания права собственности на самовольно возведенные постройки в отношении объекта: земельного участка индивидуального жилого дома по адресу: Чернышевского, б/н, является недействительным, поскольку согласно п. 3 данного градостроительного заключения, оно действительно в течение одного года с дата г., и данный срок на сегодняшний день истек.

От исковых требований о признании права собственности на жилой дом площадью... кв. м с кадастровым номером N... расположенный по адресу: адрес, рядом с домом N..., К.Л., действующая через своего представителя Р. по нотариально удостоверенной доверенности N... от дата г., выданной сроком на 3 года, отказалась.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности регулирует Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В силу ст. 16 указанного Федерального закона кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

В предоставленной истцом кадастровой выписке о земельном участке от дата N... по адресу: адрес правообладателем указан ФИО5 (л.д. 32-36), право собственности которого на указанный земельный участок прекращено решением Кировского районного суда г. Уфы от дата, за ним признано право собственности на земельный участок площадью... кв. м с кадастровым номером N..., расположенный по адресу: адрес. (л.д. 79-80).

Письмом N... от дата и.о. заместитель начальника Управления по земельным ресурсам Администрации ГО г. Уфа ФИО9 на обращение ФИО6 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером N... по адресу: адрес в собственность сообщил, что предоставление земельного участка в собственность не представляется возможным в связи с тем, что согласно решению Совета ГО г. Уфа РБ N... от дата (ред. от 13.10.2011) данный земельный участок входит в число земель зарезервированных для муниципальных нужд с ограничением предоставления их в собственность (л.д. 37).

Обращаясь в суд с исковыми требованиями о признании права собственности на земельный участок площадью... кв. м с кадастровым номером N..., расположенный по адресу: адрес, истец сослался на ФЗ N 137-ФЗ от 25 октября 2001 года "О введении в действие Земельного кодекса РФ". Однако применение норм данного Закона невозможно ввиду отсутствия правоустанавливающего документа на строение (сделки на недвижимое имущество, находящееся на данном земельном участке, разрешения на строительство или решения суда).

В соответствии со ст. 4 указанного Закона граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены указанным Кодексом и федеральными законами.

Таким образом, право на приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, имеют все собственники объектов недвижимости, расположенных на таких земельных участках.

Пунктом 2 ст. 28 ЗК РФ установлено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно, в случаях предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истицей, в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств в подтверждение того, что земельный участок площадью... кв. м, расположенный по адресу: адрес, право собственности на который она просит признать за собой, выделялся ей либо иным лицам, приобретен истицей на законных основаниях.

Так, из расписки от дата г., представленной в суд апелляционной инстанции, усматривается, что К-вы приобрели у ФИО8 недостроенный бревенчатый дом и фундамент под сарай, расположенные на земельном участке, выделенном ему в марте 1938 г. по договору застройки.

Из договора застройки от дата (л.д. 8), следует, что площадь предоставленного ФИО8 земельного участка по адресу: адрес составляла... кв. м.

В материалах дела данных о том, что истец обладает правом на приватизацию требуемого им земельного участка не имеется.

Кроме того, согласно приведенных выше норм материального права, право на приватизацию земельного участка производно от прав на недвижимое имущество, расположенное на требуемом земельном участке, которое у истца отсутствует.

Таким образом, исходя из фактических обстоятельств дела и вышеприведенных норм закона, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований К.Л. о признании права собственности на земельный участок площадью... кв. м с кадастровым номером N..., расположенный по адресу: адрес.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан,

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата отменить.

Принять отказ К.Л. от исковых требований к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на жилой дом площадью... кв. м с кадастровым номером N..., расположенный по адресу: адрес, рядом с домом N....

Производство по гражданскому делу по исковым требованиями К.Л. к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на жилой дом площадью... кв. м с кадастровым номером N..., расположенный по адресу: адрес, рядом с домом N..., прекратить ввиду отказа истца от иска.

В удовлетворении исковых требований К.Л. к Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан о признании права собственности на земельный участок площадью... кв. м с кадастровым номером N..., расположенный по адресу: адрес, отказать.