Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Саитгараевой Р.А.,

судей О.В. Вишневской, Н.Н. Моисеевой,

при секретаре судебного заседания Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Р.А. Саитгараевой апелляционную жалобу Б. на решение Советского районного суда г. Казани от 30 сентября 2014 года, которым в удовлетворении иска Б. к Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан, Государственному учреждению "8 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Татарстан" о перерасчете суммы ежемесячной выплаты в связи с утратой профессиональной трудоспособности и компенсации морального вреда отказано.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения истца Б., поддержавшего апелляционную жалобу, а также возражения против жалобы представителя Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан - М., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

Б. обратился с иском к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан, Государственному учреждению "8 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Татарстан" о перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации.

В обоснование иска указал, что вступившим в законную силу решением Советского районного суда города Казани от 5 февраля 2010 года в его пользу с ГУ "8 отряд ФПС по РТ" в счет возмещения вреда, причиненного здоровью при исполнении служебных обязанностей, взыскан утраченный заработок в размере 8 374,10 руб., ежемесячно, начиная с 1 февраля 2010 года с последующей индексацией с учетом индексации денежного довольствия в централизованном порядке.

В настоящее время ему выплачивается ежемесячная выплата в связи с утратой профессиональной трудоспособности в размере 9 453 рубля 53 копейки.

Истец просил о перерасчете суммы ежемесячной выплаты в связи с утратой профессиональной трудоспособности на основании Приказа МЧС России от 23 апреля 2013 года N 280 (в редакции от 02 апреля 2014 года), начиная с 1 января 2013 года, компенсации морального вреда в размере 150 000 руб.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования с учетом статьи 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и просил изменить размер суммы ежемесячной выплаты в связи с утратой профессиональной трудоспособности, выплачиваемой ему в соответствии с решением Советского райсуда г. Казани от 05 февраля 2010 года, в связи с вступлением в силу Приказа МЧС России от 23.04.2013 N 280 (в редакции от 02 апреля 2014 года), а именно: произвести перерасчет суммы ежемесячной выплаты в связи с утратой профессиональной трудоспособности, выплачиваемой в соответствии с решением Советского районного суда г. Казани от 05 февраля 2010 года, на основании Приказа МЧС России от 23 апреля 2013 года N 280 с 01 января 2013 года, а также о компенсации морального вреда в размере 150 000 рублей.

В судебном заседании истец иск поддержал.

Представитель ответчика ГУ МЧС России по РТ иск не признал.

Представитель соответчика ГУ "8 отряд ФПС по РТ" в судебное заседание не явился, дело рассмотрено в его отсутствие.

Суд в удовлетворении иска отказал.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, как принятое с нарушением норм материального и процессуального права. Указано, что Федеральный закон от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" имеет обратную силу, в связи с чем его положения распространяются на ранее возникшие правоотношения, выплаты должны производиться в соответствии с приказом МЧС России от 23 апреля 2013 года N 280. Данное обстоятельство также подтверждается ссылкой суда в оспариваемом решении на Приказ МЧС России от 02 апреля 2014 года N 161. Компенсация морального вреда, причиненного незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения прямо предусмотрена законом. Ссылка суда на статью 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по мнению истца, неверна, так как исполнение настоящих требований возможно также в порядке ст. 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В суде апелляционной инстанции истец Б. поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней основаниям, представитель Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Татарстан - М. возражал против удовлетворения жалобы и просил решение суда оставить без изменения.

Проверив законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены или изменения.

Как следует из материалов дела, решением Советского районного суда города Казани от 5 февраля 2010 года, вступившим в законную силу 11 марта 2010 года, с ГУ "8 отряд ФПС по РТ" в пользу Б. взыскана ежемесячная выплата в связи с утратой профессиональной трудоспособности единовременно в сумме 271 250 руб. 33 коп., и начиная с 1 февраля 2010 года в размере по 8 374 руб. 10 коп. ежемесячно с последующей индексацией при индексации денежного довольствия в централизованном порядке.

В связи с повышением денежного довольствия за период с 1 апреля 2011 года по 31 декабря 2012 года истцу производилась индексация ежемесячной денежной компенсации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 225 "О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти" и телеграммой МЧС России от 5 апреля 2011 года N 49-119-3 на коэффициент 1,065, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2012 года N 268 "О повышении денежного довольствия военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти" и телеграммой МЧС России от 11 апреля 2012 года N 55-110-3 на коэффициент 1,06 и составила 9 453,53 руб.

С 1 января 2013 года возмещение выплачивается в фиксированном размере без индексации.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований о перерасчете ежемесячной суммы в возмещение вреда здоровью, суд первой инстанции исходил из того, что заявленные требования основаны на неверном толковании истцом норм материального права.

Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм материального права.

С 1 января 2013 года в системе МЧС России была проведена реформа денежного довольствия сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы. Увеличение денежного довольствия сотрудников произведено не путем индексации, а путем качественного и количественного изменения состава денежного довольствия.

С принятием Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с 1 января 2013 года сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы установлено денежное довольствие, основной частью которого является оклад денежного содержание (оклад по должности и оклад по специальному званию) ежемесячные и иные дополнительные выплаты.

Согласно частям 5 и 6 статьи 12 вышеуказанного Федерального закона в случае причинения сотруднику, в связи с выполнением служебных обязанностей, увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация, в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в учреждениях и органах за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием в судебном порядке выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 5 указанной статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приказом МЧС России от 23 апреля 2013 года N 280 "Об утверждении Правил осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей" утверждены Правила осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей.

Правила разработаны в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и определяют порядок осуществления выплат сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, проходящим службу (работающим) в центральном аппарате Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориальных органах МЧС России, учреждениях и организациях МЧС России или членам их семей в целях возмещения вреда.

В соответствии с пунктом 22 Правил, размер ежемесячной денежной компенсации подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) оклада месячного денежного содержания сотрудника, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе с учетом ежегодного увеличения процентов оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых при исчислении пенсии.

Выплаты, в соответствии с пунктом 2 вышеупомянутого приказа, производятся с 1 января 2013 года, следовательно, они не распространяются на ранее возникшие правоотношения.

С учетом изложенного выводы суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных Б. требований о перерасчете с 01 января 2013 года суммы ежемесячной выплаты в связи с утратой профессиональной трудоспособности, выплачиваемой в соответствии с решением Советского районного суда г. Казани от 05 февраля 2010 года, на основании Приказа МЧС России от 23.04.2013 г. N 280 правомерны.

При этом суд первой инстанции обоснованно отметил право истца на защиту своих нарушенных прав в ином порядке - обратиться в суд с соответствующими требованиями в порядке статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку решением Советского районного суда г. Казани от 05 февраля 2010 года определен порядок индексации, связанный с увеличением денежного довольствия, который с 1 января 2013 года ввиду проведения реформы денежного довольствия сотрудников федеральной противопожарной службы, не может быть применен к спорным отношениям.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с указанными выводами суда несостоятельны и не могут явиться основанием для отмены обжалуемого судебного постановления, поскольку основаны на неверном толковании закона.

Утверждение истца в апелляционной жалобе о том, что законом предусмотрена компенсация морального вреда, причиненного незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, не может явиться основанием для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного постановления, поскольку факт совершения ответчиками неправомерных действий в отношении истца, не подтвержден.

Доказательств того, что в результате действий ответчиков были нарушены неимущественные права истца (имело место повреждение здоровья и т.д.), не имеется.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований Б. о компенсации морального вреда у суда не имелось.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, поскольку оно основано на установленных судом фактических обстоятельствах дела, не противоречит имеющимся по делу доказательствам и соответствует требованиям действующего законодательства.

Руководствуясь статьями 199, 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

решение Советского районного суда г. Казани от 30 сентября 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу Б. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в шестимесячный срок в кассационном порядке.