Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Турумтаевой Г.Я.

судей Александровой Н.А.,

Хакимова А.Р.

с участием прокурора Фахретдиновой Ю.Ю.

при секретаре В.

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Профсоюзной организации ассоциации акционерных обществ "Ишимбайжилстрой" Республиканской организации Башкортостана Профессионального союза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации на решение Стерлитамакского районного суда Республики Башкортостан от 19 ноября 2015 года, которым постановлено:

Исковые требования прокурора Стерлитамакского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Профсоюзной организации ассоциации акционерных обществ "Ишимбайжилстрой" Республиканской организации Башкортостана Профессионального союза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации об устранении нарушений требований законодательства пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать Профсоюзную организацию ассоциации акционерных обществ "Ишимбайжилстрой" Республиканской организации Башкортостана Профессионального союза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности в летнем оздоровительном лагере "Чайка", расположенного по адресу: РБ, Стерлитамакский район, Стерлитамакское лесничество, квартал 28, выдел 25, следующими действиями:

- утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности на объекте привести в соответствие с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ N 390 от 25.04.2012;

- обучить лиц, допускаемых к работе в лагере мерам пожарной безопасности в соответствии с требованиями п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ N 390 от 25.04.2012 г.

- привести в соответствие с п. 1 ст. 89, ст. 151 Федерального закона N 123 от 22.07.2008 г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 6.29 СНиП 21-01-97* ширину лестничного марша двухэтажном теплом корпусе;

привести в соответствие с требованиями ст. 151 Федерального закона N 123 от 22.07.2008: г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 6.31 СНиП 21-01-97* ширину лестничных площадок эвакуационных выходов спальных корпусов N N 1-8;

организовать проведение проверок работоспособности источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов в соответствии с требованиями ст. 54 Федерального закона N 22 12.07.2008 г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ N 390 от 25.04.2012;

привести в соответствие с требованиями ст. 59 Федерального закона N 123 от 22.07.2008 г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности стены между спальными помещениями корпусов 1-8;

привести в соответствие с требованиями ст. 53 Федерального закона N 123 от 22.07.2008 г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ширину эвакуационных выходов из корпусов N N 1-8;

оборудовать резервуары, емкость которых должна обеспечивать расход воды на наружное пожаротушение в течение 3 часов в соответствие с требованиями ст. 62, ст. 68, ст. 151 Федерального закона N 123 от 22.07.2008 г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 4 приложения 1 СНиП 2.07.01-89*;

- привести в соответствие с требованиями таблицы 29, п. 6, статьи 134 Федерального закона N 123 от 22.07.2008 г. "Технический регламент о требованиях" пожарной безопасности" потолок в помещении спортзала.

Заслушав доклад судьи Хакимова А.Р., судебная коллегия

Прокурор обратился в суд с иском к ответчику Профсоюзной организации ассоциации акционерных обществ "Ишимбайжилстрой" Республиканской организации Башкортостана Профессионального союза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации об устранении нарушений требований законодательства пожарной безопасности.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой во исполнении Указания прокуратуры Республики Башкортостан N... от дата, п. 4 Приказа прокурора Республики Башкортостан N 15 от 17.02.2014 года совместно со специалистами ОНД по Стерлитамакскому и адресм РБ УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности детского оздоровительного лагеря "..." (далее ДОЛ "...") Профсоюзной организации ассоциации акционерных обществ "Ишимбайжилстрой" Республиканской организации Башкортостана Профессионального союза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации, расположенного по адресу: адрес, Стерлитамакское лесничество, квартал 28, выдел 25.

В ходе проверки выявлены грубые нарушения правил пожарной безопасности, в связи с чем прокурор обратился с названным иском и просил обязать ответчика:

- утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности на объекте привести в соответствие с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ N 390 от 25.04.2012;

- обучить лиц, допускаемых к работе в лагере мерам пожарной безопасности в соответствии с требованиями п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ N 390 от 25.042012

- привести в соответствие с п. 1 ст. 89, ст. 151 Федерального закона N 123 от 22.07.2008 г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 6.29 СНиП 21-01-97* ширину лестничного марша двухэтажном теплом корпусе;

- привести в соответствие с требованиями ст. 151 Федерального закона N 123 от 22.07.2008 г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 6.31 СНиП 21-01-97* ширину лестничных площадок эвакуационных выходов спальных корпусов N N 1-8;

- организовать проведение проверок работоспособности источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов в соответствии с требованиями ст. 54 Федерального закона N 22 12.07.2008 г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ N 390 от 25.04.2012;

- привести в соответствие с требованиями ст. 59 Федерального закона N 123 от 22.07.2008 г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности стены между спальными помещениями корпусов 1-8;

- привести в соответствие с требованиями ст. 53 Федерального закона N 123 от 22.07.2008 г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ширину эвакуационных выходов из корпусов N N 1-8;

- оборудовать пирс к реке с твердым покрытием размером 12 x 12 метров для забора воды в любое время года в соответствии с требованиями ст. 15 1 Федерального закона N 123 от 22.07.2008 г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ФЗ 184 "О техническом регулировании" от 27.12.2002 г., а. 4 приложения 1 СНИП 2.07.01-89*;

- оборудовать резервуары, емкость которых должна обеспечивать расход воды на наружное пожаротушение в течение 3 часов в соответствие с требованиями ст. 62, ст. 68, ст. 151 Федерального закона N 123 от 22.07.2008 г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 4 приложения 1 СНиП 2.07.01-89*;

- привести в соответствие с требованиями таблицы 29, п. 6, статьи 134 Федерального закона N 123 от 22.07.2008 г. "Технический регламент о требованиях'" пожарной безопасности" потолок в помещении спортзала.

Установить, что ответчик должен исполнить решение суда по настоящему иску в течение шести месяцев со дня принятия судебного решения.

Суд вынес приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Профсоюзная организация ассоциации акционерных обществ "Ишимбайжилстрой" Республиканской организации Башкортостана Профессионального союза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации ставит вопрос об отмене решения и вынесении нового судебного акта об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. В обоснование требований указано, что на существующие здания, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действующим нормативным документом, вновь разрабатываемые правила не распространяются.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся в суд апелляционной инстанции, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя Профсоюзной организации ассоциации акционерных обществ "Ишимбайжилстрой" Республиканской организации Башкортостана Профессионального союза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, прокурора, полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с собранными по данному делу и надлежащим образом оцененными судом доказательствами и требованиями закона.

В силу ст. 1 Федерального закона "О пожарной безопасности" под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

К нормативным документам названной нормой отнесены национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Судом первой инстанции установлено, что прокуратурой Стерлитамакского района с привлечением специалистов ОНД по Стерлитамакскому и Стерлибашевскому районам РБ УНД и ПР ГУ МЧС России по РБ проведена проверка соблюдения детским оздоровительным лагерем "Чайка" Профсоюзной организации ассоциации акционерных обществ "Ишимбайжилстрой" Республиканской организации Башкортостана Профессионального союза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации законодательства о пожарной безопасности. В ходе проверки выявлены грубые нарушения правил пожарной безопасности, а именно:

- инструкция о мерах пожарной безопасности на объекте не утверждена руководителем организации (п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ N 390 от 25.04.2012 г.);

- инструкция о мерах пожарной безопасности на объекте не соответствует требованиям, установленным разделом XVIII настоящих Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ N 390 от 25.04.2012 г (п. 2 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ N 390 от 25.04.2012 г.);

- лица допускаются к работе в лагере без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п. 3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ N 390 от 5.04.2012 г.);

- руководитель организации не обеспечил наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (п. 6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ N 390 от 25.04.2012 г.);

- руководитель организации не обеспечил в помещениях объекта наличие планов эвакуации людей при пожаре (п. 7 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ N 390 от 25.04.2012 г.);

- руководитель не обеспечил наличие инструкции о порядке действий обслуживающего персонала на объекте с ночным пребыванием людей на случай возникновения пожара в дневное и ночное время, электрических фонарей (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от токсичных продуктов горения (п. 9 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ N 390 от 25.04.2012 г.);

- руководитель организации не обеспечил здания для летнего детского отдыха телефонной связью (не подключена сим-карта стационарного телефона) (п. 11 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ N 390 от 25.04.2012 г.);

- руководителем организации не обеспечивается выполнение на объекте требований, предусмотренных статьей 12 Федерального закона "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" не размещены на территории и в помещениях складов знаки пожарной безопасности "Курение табака и пользование открытым огнем запрещено" (п. 14 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ N 390 от 25.04.2012 г.);

- на первом этаже двухэтажного теплого корпуса на путях эвакуации перед выходом в полу расположен металлический люк, препятствующий свободной эвакуации людей (пп. а) п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ N 390 от 25.04.2012 г.);

- заужена ширина лестничного марша двухэтажном теплом корпусе (п. 1 ст. 89, ст. 151 Федерального закона N 123 от 22.07.2008 г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 6.29 СНиП 21-01-97*) открывание дверей эвакуационных выходов двухэтажного теплого корпуса выполнены не по ходу эвакуации из здания (п. 1 ст. 89, ст. 151 Федерального закона N 123 от 22.07.2008 г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 6.17 СНиП 21-01-97*);

- административное здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией, кабинет директора не оборудован автоматической пожарной сигнализацией (ст. 151 Федерального закона N 123 от 22.07.2008 г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 9 НПБ 110-03, п. 13, п. 15 НПБ 104-03);

- помещение для персонала (комната электрика и заместителей директора) не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией (ст. 151 Федерального закона N 123 от 22.07.2008 г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 9 НПБ 110-03. п. 13, п. 15 НПБ 104-03);

- ширина лестничных площадок эвакуационных выходов спальных корпусов N N 1-8 составляет менее ширины марша лестницы (ст. 151 Федерального закона N 123 от 22.07.2008 г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 6.31 СНиП 21-01-97*);

- руководитель организации не организовал проведение проверок работоспособности источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов (ст. 54 Федерального закона N 123 от 22.07.2008 г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ N 390 от 25.04.2012 г.);

- руководителем не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки (систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических установок пожарной сигнализации, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации) (п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ N 390 от 25.04.2012 г.);

- спальные корпуса N N 1-8 не укомплектованы огнетушителями (п. 70 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ N 390 от 25.04.2012 г.);

- огнетушители, отправленные с организации на перезарядку, не заменяются соответствующим количеством заряженных огнетушителей (п. 471 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ N 390 от 25.04.2012 г.);

- не ведется специальный журнал произвольной формы по учету наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей, а также иных первичных средств пожаротушения (п. 478 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ N 390 от 25.04.2012 г.);

- не проводится проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) не реже 1 раза в год; п. 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ N 390 от 25.04.2012 г.);

- в помещении столовой допускается загромождение путей эвакуации; (пп. а) п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ N 390 от 25.04.2012 г.);

- допускается прокладка и эксплуатация воздушных линий электропередач; над горючими кровлями, навесами (дом охранника) (п. 41 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ N 390 от 25.04.2012 г.);

- допускается размещение газового баллона (пропан) у электрощитовой, расположенной напротив спортзала; (пп. ж) п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ N 390 от 25.04.2012 г.);

- руководитель организации не обеспечил присоединение пожарного рукава к пожарному крану и пожарному стволу; (п. 57 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ N 390 от 25.04.2012 г.);

- шкаф для газового баллона в домике охранника не запираться на замок и не имеет предупреждающей надписи "Огнеопасно. Газ" (п. 93 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ N 390 от 25.04.2012 г.);

- у входа в домик охранника, в котором применяется газовый баллон, не размещен предупреждающий знак пожарной безопасности с надписью "Огнеопасно. Баллоны с газом" (п. 94 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ N 390 от 25.04.2012 г.);

- стены между спальными помещениями корпусов 1-8 выполнены из горючих материалов с неопределенным классом пожарной опасности; (ст. 59 Федерального закона N 123 от 22.07.2008 г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

- ширина эвакуационных выходов из корпусов N N 1-8 при числе эвакуирующихся составляет менее 1,2 м (ст. 53 Федерального закона N 123 от 22.07.2008 г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

- не выполнен пирс к реке с твердым покрытием размером 12 x 12 метров и забора воды в любое время года. (ст. 151 Федерального закона N 123 от 22.07.2008 г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ФЗ 184 "О техническом регулировании" от 27.12.2002 г., п. 4 приложения 1 СНИП 2.07.01-89*);

- не предусмотрено устройство резервуаров, емкость которых должна обеспечивать расход воды на наружное пожаротушение в течение 3 часов (ст. 62, ст. 68, ст. 151 Федерального закона N 123 от 22.07.2008 г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 4 приложения 1 СНиП 2.07.01-89*);

- потолок в помещении спортзала отделан горючим материалом с неопределенным классом пожарной опасности (таблица 29, п. 6, статьи 134 Федерального закона N 123 от 22.07.2008 г. "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"); - расстояние между точечными дымовыми пожарными извещателями в коридоре 1 и 2 этажей двухэтажного корпуса составляет более 4,5 м (ст. 83, ст. 151, ФЗ N 123 от 22.07.2008 г. "Технический регламент о требования пожарной безопасности", п. 12"28, табл. 5, НПБ 88-2001).

Суд первой инстанции при вынесении решения руководствовался тем, что выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности препятствует своевременному предупреждению и ликвидации последствий возможного возникновения пожара, что может повлечь за собой наступление трагических последствий с причинением вреда здоровью, массовую гибель людей, а также существенно затруднить эвакуацию при пожаре, что создает реальную угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних детей, посещающих данное учреждение, а также работников данного детского лагеря.

Суд апелляционной инстанции соглашается с такими выводами суда, поскольку они являются верными.

Довод жалобы о нераспространении норм СНиП 21-01-97 на спорное здание, поскольку оно построено до 1997 года, в то время как такие строительные нормы и правила приняты с 1997 года, не может быть принят во внимание по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности при эксплуатации зданий и сооружений предусмотрены Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", в силу ч. 4 ст. 4 которого в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Частью 1 ст. 6 Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения всеми организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме" и иными нормативными актами в данной сфере.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции о порядке разработки органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями нормативных документов по пожарной безопасности, введения их в действие и применения, утвержденной приказом МЧС России от 16.03.2007 N 140, требования пожарной безопасности, изложенные во вновь принятых нормативных документах, также не распространяются на существующие объекты, здания и сооружения, введенные в действие в соответствии с ранее действовавшими нормативными документами, за исключением случаев, когда дальнейшая эксплуатация таких объектов, зданий (сооружений) в соответствии с новыми данными приводит к недопустимому риску для безопасности жизни или здоровья людей.

Таким образом, принятие указанных норм и правил после введения спорного здания в эксплуатацию не освобождает ответчика от их соблюдения и обязанности принятия мер, направленных на приведение здания в соответствие с установленными требованиями, поскольку в результате соблюдения последних обеспечивается безопасность жизни и здоровья людей в случае возникновения пожара.

Пунктом 1.1 СНиП 21-01-97* прямо определено, что данные нормы и правила устанавливают общие требования противопожарной защиты помещений, зданий и других строительных сооружений на всех этапах не только создания, но и эксплуатации.

Поскольку сам по себе факт выявленного нарушения несет потенциальную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в здании, занимаемом заявителем, а также особое социальное назначение детского оздоровительного лагеря, то соблюдению подлежат, в том числе, и нормативы, принятые после постройки и введения в эксплуатацию объекта проверки, следовательно, оспариваемые требования прокурора являются законными и обязательными к исполнению.

Делая данный вывод, коллегия принимает во внимание обстоятельство того, что на существующие здания и сооружения, спроектированные и построенные в соответствии с ранее действующими нормативными документами, вновь разрабатываемые документы не распространяются за исключением случаев, когда дальнейшая эксплуатация таких зданий и сооружений приводит к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья людей.

Обстоятельство введения здания в эксплуатацию до введения в действие Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" не освобождает ответчика от обязанности по соблюдению требований данного закона с учетом особенностей, предусмотренных частью 4 ст. 4 данного закона.

Кроме того, эксплуатация здания - это не только его использование, но также комплекс мероприятий по поддержанию необходимой степени надежности в течение расчетного срока службы объекта в соответствии с требованиями нормативных и проектных документов.

Судебная коллегия полагает, что несоответствие в ДОЛ "Чайка" требованиям пожарной безопасности создает угрозу жизни и здоровью посещающих детский лагерь детей, а с учетом особой группы субъектов, на которые распространяется в данном случае противопожарные требования - несовершеннолетние дети, находящиеся в местах массового их скопления, находит, что такое нарушение приводит к недопустимому риску для их безопасности.

Выявленные нарушения препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, а также ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу, что требования прокурора об обязании ответчика устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности являются обоснованными.

Судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены значимые для дела обстоятельства, доводам сторон и приставленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

решение Стерлитамакского районного суда Республики Башкортостан от 19 ноября 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Профсоюзной организации ассоциации акционерных обществ "Ишимбайжилстрой" Республиканской организации Башкортостана Профессионального союза работников строительства и промышленности строительных материалов Российской Федерации - без удовлетворения.