Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе председательствующего Осетровой З.Х.,

судей Нурисламова Ф.Т., Портновой Л.В.,

при секретаре Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Туймазинского межрайонного прокурора на решение Туймазинского межрайонного суда РБ от 23 августа 2018 года.

Заслушав доклад судьи Нурисламова Ф.Т., судебная коллегия

Туймазинский межрайонный прокурор РБ обратился в суд с иском к ООО "СтройИнвестГрупп", к Министерству лесного хозяйства РБ и, уточнив требования, просил обязать ООО "СтройИнвестГрупп" снести самовольные постройки - объекты капитального строительства: дом отдыха размером..., площадью... кв. м, дом отдыха размером..., площадью... кв. м, баню размером..., площадью... кв. м, наземную туалетную кабину размером..., площадью....м, возведенные на лесном участке N... в квартале N... выдела 5 Кандринского участкового лесничества "Туймазинское лесничество", кадастровый N...; расторгнуть договор аренды лесного участка N... от дата., заключенный Министерством лесного хозяйства РБ с ООО "СтройИнвестГрупп", обосновывая тем, что проведенной проверкой установлено: основным видом деятельности ООО "СтройИнвестГрупп" является добыча камня, песка и глины. дата. между Министерством лесного хозяйства РБ в лице руководителя ГБУ РБ "Туймазинское лесничество" ФИО2 и ООО "СтройИнвестГрупп" заключен договор аренды лесного участка N.... Согласно названному договору ответчику во временное пользование передан лесной участок площадью... га по адресу: Кандринское участковое лесничество, квартал N..., выдел N.... На данном лесном участке на территории национального природного парка "Кандры-Куль" имеются объекты строительства, а именно: два дома отдыха, баня, наземный туалетный комплекс - дата года постройки, административное здание - дата года постройки. В связи с выявленными нарушениями дата. ООО "СтройИнвестГрупп" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ. Из текста постановления о назначении административного наказания следует, что арендованный лесной участок в не определенном проекте освоения лесов месте разделен забором с межевого знака N... до межевого знака N.... Кроме того, на лесном участке возведена постройка капитального характера из строительного одинарного кирпича на ленточном фундаменте площадью около... кв. м, обшитая профнастилом (баня). В не предусмотренном проектом освоения лесов месте возведены также юрта, навес и сруб. На лесном участке площадью... возведены объекты капитального характера из строительного одинарного кирпича на ленточном фундаменте площадью... кв. м соответственно. Из информации, размещенной на сайте ООПТ России в сети Интернет, следует, что на территории ООПТ "Кандры-Куль" запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природному комплексу и объектам растительного и животного мира, объектам рекреационного назначения и научным объектам, а также противоречащая целям и задачам Природного парка. В рекреационных зонах запрещаются несанкционированное строительство рекреационных и иных объектов без согласования с Учреждением и без получения заключения государственной экологической экспертизы.

С учетом расположения арендуемого ООО "СтройИнвестГрупп" лесного участка в непосредственной близости к водоохранной зоне Особо охраняемой природной территории "Кандры-Куль", а также запрета возведения объектов капитального строительства на лесных участках, указанные объекты капитального строительства подлежат сносу, а договор аренды, условия которого нарушены, в соответствии с ч. 9 ст. 22 Земельного кодекса РФ расторжению в судебном порядке.

Утвержденное приказом Министерства лесного хозяйства РБ от 29.09.2017 г. N 1402-Д положительное заключение проекта освоения лесов на лесной участок площадью... га, предоставленный ООО "СтройИнвестГрупп" по договору аренды лесного участка N... от дата. для осуществления рекреационной деятельности на территории Туймазинского лесничества, не может быть признано доказательством того, что размещение объектов капитального строительства на арендуемом лесном участке предусмотрено в Лесном плане РБ и получено положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Решением Туймазинского межрайонного суда РБ от 23 августа 2018 года в удовлетворении исковых требований Туймазинского межрайонного прокурора отказано.

Не соглашаясь с решением суда, Туймазинский межрайонный прокурор РБ в апелляционной жалобе просит решение суда отменить по мотиву незаконности и необоснованности, приводя те же доводы, что и в обоснование заявленных в суде требований.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав прокурора Сафина А.Р., представителя третьего лица АО "Туймазинские городские электрические сети ФИО4, поддержавших доводы апелляционной жалобы Туймазинского межрайонного прокурора, а также выслушав представителя ООО "СтройИнвестГрупп" ФИО5, полагавшего решение суда подлежащим оставлении без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части отказа в удовлетворении иска прокурора о возложении обязанности на ООО "СтройИнвестГрупп" снести самовольные постройки.

То же решение суда в остальной части судебная коллегия находит законным и обоснованным.

В силу ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Исходя из требований ст. 195 ГПК РФ о законности и обоснованности решения, необходимо иметь в виду, что решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Обоснованным решение следует признавать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости, или общеизвестными обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судебная коллегия находит, что постановленное судом решение указанным требованиям не соответствует в части отказа в удовлетворении иска прокурора о возложении обязанности на ООО "СтройИнвестГрупп" снести самовольные постройки.

Статья 58 Конституции РФ предусматривает, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42 Конституции РФ).

Вышеуказанные конституционные положения нашли свое развитие в Федеральном законе "Об охране окружающей среды" от 10 января 2002 года N 7-ФЗ, в соответствии со ст. 11 которого, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ).

Из материалов дела следует, что земельный участок местоположением: РБ, Туймазинский район, ГБУ РБ "Туймазинское лесничество", Кандринское участковое лесничество, квартал N..., выдел N..., площадью... кв. м, дата. поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 02:46:120403:206. Разрешенное использование данного лесного участка - для ведения лесного хозяйства.

дата. между Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан (Арендодатель) и ООО "СтройИнвестГрупп" (Арендатор) заключен договор N... аренды указанного лесного участка для осуществление рекреационной деятельности.

В соответствии с п. 1 указанного договора на основании ст. ст. 72, 74 Лесного кодекса РФ и протокола N.... N... от дата. о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды арендодатель передает, а арендатор принимает во временное пользование для осуществления рекреационной деятельности лесной участок площадью ... га сроком до дата., находящийся в государственной собственности, местоположением: РБ, МР адрес, ГБУ РБ "Туймазинское лесничество", Кандринское участковое лесничество, квартал N..., выдел N....

Передача арендатору ООО "СтройИнвестГрупп" лесного участка, указанного в договоре аренды N... от дата., произведено арендодателем Министерством лесного хозяйства РБ в лице руководителя ГБУ РБ "Туймазинское лесничество" на основании Акта приема-передачи лесного участка в аренду, являющегося обязательным приложением к договору аренды.

Договор аренды лесного участка зарегистрирован, о чем следует из дела правоустанавливающих документов на объект недвижимого имущества на земельный участок площадью... га по адресу: РБ, адрес, ГБУ РБ "Туймазинское лесничество", Кандринское участковое лесничество, квартал N..., выдел N....

Здесь же имеется протокол N....1 о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося на территории Туймазинского лесничества Республики Башкортостан, от дата., где указано, что на аукцион выставлялось право на заключение договора аренды лесных участков, расположенных на территории Туймазинского лесничества (адрес); организатором торгов является Министерство лесного хозяйства РБ; заявки на участие в аукционе подали ООО "Стройкерамика" и ООО "СтройИнвестГрупп";

победителем аукциона признан участник с регистрационным номером 2 (ООО "СтройИнвестГрупп").

Пользование лесным участком арендатор обязан осуществлять в соответствии с проектом освоения лесов, получившим положительное заключение государственной экспертизы, на основании лесной декларации, подаваемой в порядке, предусмотренном действующим лесным законодательством РФ. (п. 1.8 договора).

Во исполнение положений п. 1.8 договора аренды ООО "СтройИнвестГрупп" разработан Проект освоения лесов, который утвержден приказом Минлесхоза РБ от 16.09.2015 г. N 778-ОД. Срок действия Проекта освоения лесов - 4 года (2015 - 2018 г.г.).

Из данного Проекта освоения лесов усматривается, что на всей площади лесного участка находятся защитные леса.

В таблице 12 (п. 4.1 Проекта) указаны характеристики проектируемых объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры на лесном участке.

Информации о наличии на лесном участке объектов капитального строительства и проектировании строительства капитальных объектов Проект освоения лесов не содержит.

Суд первой инстанции обоснованно не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований о расторжении исследуемого договора аренды, поскольку данный договор заключен в соответствии с требованиями закона. О нарушении условий договора сторонами данных суду не представлено.

Вместе с тем в 2017 г. в Проект освоения лесов на лесной участок в Кандринском участковом лесничестве Туймазинского лесничества квартал N..., выдел N..., арендуемый ООО "СтройИнвестГрупп", были внесены изменения в раздел 3 "Создание лесной инфраструктуры", раздел 4 "Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры" и в соответствующие тематические лесные карты.

Так, в разделе 4 указано, что согласно акту передачи имущества от ООО "Стройкерамика" ООО "СтройИнвестГрупп" имеются объекты не лесной инфраструктуры.

Существующие объекты приведены в таблице 12 как временные постройки, используемые в рекреационных целях.

В их числе: дом отдыха... площадью... кв. м, дом отдыха... площадью... кв. м, административный корпус... площадью....м, баня... площадью... кв. м, железный склад... площадью... кв. м. При этом административный корпус находится в эксплуатации с дата., баня находится в эксплуатации с дата., в отношении домов отдыха в дата были проведены реконструкция и ремонт.

Здесь же указаны проектируемые объекты, строительство и установка которых планируется в дата. г.

Изменения в Проект освоения лесов прошли государственную экспертизу, что подтверждается приказом N...-ОД от дата. Министерства лесного хозяйства "Об утверждении положительного заключения внесения изменений в проект освоения лесов, утвержденный приказом Минлесхоза РБ от дата. N...-ОД".

Проведенной Туймазинской межрайонной прокуратурой РБ проверкой установлено: основным видом деятельности ООО "СтройИнвестГрупп" является добыча камня, песка и глины. дата. между Министерством лесного хозяйства РБ в лице руководителя ГБУ РБ "Туймазинское лесничество" ФИО2 и ООО "СтройИнвестГрупп" заключен договор аренды лесного участка N.... Согласно названному договору ответчику во временное пользование передан лесной участок площадью... га по адресу: Кандринское участковое лесничество, квартал N..., выдел N.... В нарушение требований ст. 15 Федерального закона "Об особо охраняемых территориях" N 33-ФЗ от дата в выделе на указанном лесном участке на территории национального природного парка "Кандры-Куль" имеются объекты строительства, а возведены различные строения, в том числе и капитальные. На данном лесном участке имеются объекты строительства, а именно: два дома отдыха, баня, наземный туалетный комплекс - дата года постройки, административное здание - дата года постройки.

В связи с выявленными нарушениями 29.07.2016 г. ООО "СтройИнвестГрупп" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ.

Из текста постановления о назначении административного наказания следует, что арендованный лесной участок в не определенном проекте освоения лесов месте разделен забором с межевого знака N... до межевого знака N.... Кроме того, на лесном участке возведена постройка капитального характера из строительного одинарного кирпича на ленточном фундаменте площадью около... кв. м, обшитая профнастилом (баня). В не предусмотренном проектом освоения лесов месте возведены также юрта, навес и сруб. На лесном участке площадью... возведены объекты капитального характера из строительного одинарного кирпича на ленточном фундаменте площадью... кв. м соответственно.

Из информации, размещенной на сайте ООПТ России в сети Интернет, следует, что на территории ООПТ "Кандры-Куль" запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природному комплексу и объектам растительного и животного мира, объектам рекреационного назначения и научным объектам, а также противоречащая целям и задачам Природного парка. В рекреационных зонах запрещаются несанкционированное строительство рекреационных и иных объектов без согласования с Учреждением и без получения заключения государственной экологической экспертизы.

Суд первой инстанции при разрешении спора ошибочно исходил из того, что на территории арендованного ООО "СтройИнвестГрупп" лесного участка особо охраняемые природные территории и объекты отсутствуют.

В соответствии с п. 1.2 Положения о природном парке "Кандры-Куль", утвержденного Постановлением Правительства РБ от дата N... (далее - Постановление) природный парк "Кандры-Куль" является особо охраняемой природной территорией республиканского значения, в границах которой выделяются зоны, имеющие экологическое, культурное или рекреационное назначение.

В соответствии с п. 3.5.3 Постановления рекреационная зона (1133,5 га), включает лесные территории в кварталах N..., N... Кандринского участкового лесничества и предназначены для организации отдыха населения и туризма.

Согласно Приложению N... к Постановлению территория лесного участка - квартал N... выдел N... Кандринского участкового лесничества ГБУ РБ "Туймазинское лесничество", входит в перечень участков лесного фонда, переданных в постоянное (бессрочное) пользование ГБУ Природный парк "Кандры-Куль" следовательно, арендованный лесной участок ответчика ООО "СтройИнвестГрупп" входит в особо охраняемую природную территорию природного парка "Кандры-Куль" и расположен в рекреационной зоне природного парка.

Статья 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Разрешение на строительство спорных объектов суду не представлено.

Судом при разрешении спора не принято во внимание, что спорные объекты возведены на не отведенном для этих целей земельном участке, возведены на лесном участке, возведены без получения соответствующих разрешений на особо охраняемой природной территории "Кандры-Куль" и по всем указанным основаниям спорные постройки относятся к категории самовольных построек.

Судом при разрешении не принято во внимание, что не только на особо охраняемой природной территории, но и на участках лесного фонда в принципе не допустимо возведение капитальных объектов строительства.

С учетом расположения арендуемого ООО "СтройИнвестГрупп" лесного участка в непосредственной близости к водоохранной зоне Особо охраняемой природной территории "Кандры-Куль", а также запрета возведения объектов капитального строительства на лесных участках, указанные в иске объекты капитального строительства являются самовольными постройками и подлежат сносу.

Довод ответчика ООО "СтройИнвестГрупп" о том, что спорные объекты ими не возводились, а приобретены по договору купли продажи, также не могло послужить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований прокурора, поскольку согласно разъяснений пунктов 23, 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе (п. 23).

В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель.

Если ответчик, против которого принято решение о сносе самовольной постройки, не осуществлял ее строительство, он вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков к лицу, осуществившему самовольную постройку (п. 24).

Довод ответчика ООО "СтройИнвестГрупп" о пропуске заявителем срока исковой давности также не могло послужить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований прокурора, поскольку согласно ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Туймазинской межрайонной прокуратурой проверка деятельности ООО "СтройИнвестГрупп" проведена и указываемые в иске нарушения выявлены и в связи с выявленными нарушениями дата. ООО "СтройИнвестГрупп" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ. Туймазинским межрайонным прокурором исследуемый иск предъявлен дата, то есть, в пределах срока исковой давности.

Изложенное влечет отмену исследуемого решения суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении иска прокурора о возложении обязанности на ООО "СтройИнвестГрупп" снести самовольные постройки с вынесением нового решения об удовлетворении требований прокурора в указанной части.

На основании положений ст. 103 ГПК РФ с ООО "СтройИнвестГрупп" подлежит также взысканию госпошлина в доход бюджета ГО адрес в размере... рублей, определяемого исходя из положений ст. 333.19 НК РФ, как с иска имущественного характера, не подлежащей оценке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 23 августа 2018 года отменить в части отказа в удовлетворении иска прокурора о возложении обязанности на ООО "СтройИнвестГрупп" снести самовольные постройки. Вынести новое решение.

Исковые требования Туймазинского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в указанной части удовлетворить.

Обязать ООО "СтройИнвестГрупп" снести самовольные постройки - объекты капитального строительства: дом отдыха площадью... кв. м, дом отдыха площадью... кв. м, баню площадью... кв. м, наземную туалетную кабину площадью... кв. м, административное здание площадью... кв. м, возведенные на лесном участке N... в квартале N... выдела 5 Кандринского участкового лесничества "Туймазинское лесничество", кадастровый N....

Взыскать с ООО "СтройИнвестГрупп" в доход бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан госпошлину в размере... рублей.

То же решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от 23 августа 2018 года в остальной части оставить без изменения, апелляционную жалобу Туймазинского межрайонного прокурора без удовлетворения.