Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Р.В. Шакирьянова,

судей О.А. Бегишева, Р.Р. Хасаншина,

при секретаре судебного заседания Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи О.А. Бегишева гражданское дело по апелляционным жалобам Ф.Б., представителя правления ДНТ "Строитель" П., Ф.Т. на решение Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 07 мая 2014 года, которым постановлено:

исковые требования С. удовлетворить частично.

Обязать Ф.Б. снести забор из профнастила протяженностью 15,78 метра, высотою 2,20 метра с фундаментом, расположенный между дачным домом <...> принадлежащим С., и дачным домом N <...> принадлежащим Ф.Б., находящимися по адресу: <адрес>

Взыскать с Ф.Б. в пользу С. в возврат государственной пошлины 200 рублей и расходы на проезд в суд в размере 320 рублей.

В удовлетворении исковых требований, заявленных к Ф.Т., дачному некоммерческому товариществу "Строитель", С. отказать.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения в поддержку доводов апелляционных жалоб П. и представителя ДНТ Строитель - Е., заслушав возражения против доводов жалоб С., судебная коллегия

С. обратилась в суд с иском к Ф.Т. об обязании снести металлический забор.

В обоснование заявленных требований указала, что она является собственницей земельного участка и дачного домика в ДНТ "Строитель". Ответчица установила металлический забор высотою 220 см между земельными участками, забор закрывает окна ее дачного домика с двух сторон, в дом не попадает солнечный свет, загораживает весь вид.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены Ф.Б. и ДНТ "Строитель".

В суде первой инстанции истица дополнила основания иска, указав, что спорный забор отсутствует в проекте освоения лесов, препятствует ее доступу на лесной участок. После неоднократных уточнений протяженности спорного забора, просила обязать ответчиков снести металлический забор с фундаментом длиною 15,78 метра, высотой 220 см.

Представитель ответчика Ф.Б. - В. иск не признал.

Ответчик Ф.Т., представитель ответчика ДНТ "Строитель", представитель третьего лица - Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан, представитель третьего лица ГКУ "Пригородное лесничество" при рассмотрении дела в суде первой инстанции отсутствовали.

Суд вынес решение в приведенной выше формулировке.

В апелляционных жалобах Ф.Б. и Ф.Т. ставится вопрос об отмене решения суда, указывается, что спорный забор, внесен в проект освоения лесов. Права истицы ответчиками не нарушены, для прохода людей в спорном ограждении предусмотрены ворота и калитка. Истица не является членом ДНТ "Строитель", ведет дачное хозяйство в индивидуальном порядке.

В апелляционной жалобе представитель правления ДНТ "Строитель" П. выражает несогласие с решением суда, указывая, что истица не является членом ДНТ "Строитель", ведет дачное хозяйство в индивидуальном порядке и не является арендатором лесного участка. Законодательного же запрета на ограждение лесного участка, предоставленного дачному товариществу для осуществления рекреационной деятельности, не существует.

В суде апелляционной инстанции, П. и представитель ДНТ Строитель - Е., доводы апелляционной жалобы поддержали по изложенным в них основаниям.

С. просила в удовлетворении апелляционных жалоб отказать.

В заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о заседании надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

В соответствии со ст. 3 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство регулирует лесные отношения.

Имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ч. 8 ст. 11 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании ст. 41 Лесного кодекса Российской Федерации леса могут использоваться для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках и осуществление их благоустройства. Если в плане освоения лесов на территории субъекта Российской Федерации (лесном плане субъекта Российской Федерации) определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений.

Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам - в аренду.

Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 7 и п. 11 Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 24 апреля 2007 года N 108, при осуществлении рекреационной деятельности в лесах допускается возведение временных построек на лесных участках (беседок, пунктов хранения инвентаря и др.) и осуществление благоустройства лесных участков (размещение дорожно-тропиночной сети, информационных стендов и аншлагов по природоохранной тематике, скамей, навесов от дождя, указателей направления движения, контейнеров для сбора и хранения мусора и др.).

При осуществлении рекреационной деятельности в лесах не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка, захламление площади предоставленного лесного участка и прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка бытовым мусором, иными видами отходов, проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам.

Из материалов дела усматривается, что на основании договора аренды лесного участка N 104 от 06.08.2008 ДНТ "Строитель" арендует лесной участок площадью 2,3 га, имеющий местоположение: <адрес> сроком на 49 лет. Лесной участок передан арендатору для осуществления рекреационной деятельности. Договор аренды зарегистрирован 28.10.2008 года.

Соглашением об изменении и дополнении договора аренды лесного участка для осуществления рекреационной деятельности от 30.01.2010 осуществлена замена арендодателя на Министерство лесного хозяйства Республики Татарстан, а также внесены изменения и дополнения в договор аренды лесного участка N 104 от 06.08.2008 года. Соглашение зарегистрировано 06.10.2010 году.

Пунктом 11.1 договора аренды лесного участка N 104 от 06.08.2008 года в редакции соглашения от 30.01.2010, предусмотрено, что арендатор не вправе препятствовать доступу граждан на арендованный лесной участок, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на нем пищевых и недревесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11 Лесного кодекса Российской Федерации. Арендованный лесной участок может быть огорожен только в случаях, предусмотренных Лесным кодексом Российской Федерации.

Арендуемый ДНТ "Строитель" лесной участок поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером <...>, категория земель: земли лесного фонда. Площадь лесного участка уточнена по результатам межевания и составляет 23054 кв. м.

Проект освоения лесов на арендуемый ДНТ "Строитель" лесной участок разработан. Положительное заключение государственной экспертизы по проекту освоения лесов имеется. В Тематической лесной карте существующих и проектируемых объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, проекта освоения лесов ДНТ "Строитель" забор указан.

Из отзыва Министерства лесного хозяйства Республики Татарстан от 10.04.2014 следует, что в пункте 2.5 таблицы 3.1.3.8 проекта освоения лесов указан забор длиною 2,71 км. Схема расположения забора по арендуемой площади находится в тематической лесной карте (приложение 9 к проекту освоения лесов).

С. на праве собственности принадлежит дом N <...> расположенный по адресу: <адрес>". Право собственности зарегистрировано 06.03.2001 году.

Ф.Б. является собственником дачного дома N <...> по адресу: <адрес> Право собственности зарегистрировано 18.10.2012 году.

Дачные дома N <...> и N <...> являются соседними домами, находятся на территории, арендуемой ДНТ "Строитель". Между данными дачными домами установлен металлический забор из профнастила протяженностью 15,78 метра высотою 2,20 метров с фундаментом.

Судом первой инстанции установлено, что Ф.Б. в нарушение положений Лесного кодекса Российской Федерации, условий договора аренды лесного участка N 104 от 06.08.2008 в редакции соглашения от 30.01.2010 года оградил, принадлежащий ему дом N 52, расположенный на участке лесного фонда, забором из профнастила протяженностью 15,78 метра высотою 2,20 метров с фундаментом, чем создал препятствия для доступа истца на арендованный лесной участок.

Судебная коллегия отклоняет довод апеллянтов о том, что суд не принял во внимание условия договора аренды, заключенного с ДНТ "Строитель", согласно которому арендатору предоставлено право при использовании лесов для осуществления рекреационной деятельности возводить временные постройки и забор, который внесен в проект освоения лесов.

Согласно правовой позиции отраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года N 1147-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "Разлив" на нарушение конституционных прав и свобод частью 8 статьи 11 Лесного кодекса Российской Федерации", согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9 часть 1); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (статья 36 часть 2).

Как ранее указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и значимости для общества в целом представляет собой публичное достояние многонационального народа России и как таковой является федеральной собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим (постановления от 9 января 1998 года N 1-П и от 07 июня 2000 года N 10-П, определение от 03 февраля 2010 года N 238-О-О).

В развитии указанных конституционных гарантий законодатель, устанавливая специальный правовой режим лесного фонда, закрепил в статье 11 Лесного кодекса Российской Федерации, как право граждан свободно и бесплатно пребывать в лесах (часть 1), так и гарантии реализации этого права, путем установления запрета лицам, которым предоставлены лесные участки, препятствовать доступу граждан на эти лесные участки, а также огораживать их, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

Судебная коллегия пояснения апеллянтов, о том, что в настоящее время забор огорожен сеткой рабица считает недостаточными для отказа в удовлетворении исковых требований С., поскольку наличие забора не позволяет сделать вывод об отсутствии препятствий в доступе к огражденному участку лесного фонда. Более того, из представленных фотографий видно, что забор имеет капитальный фундамент.

На этом же основании подлежат отклонению как несостоятельные доводы апелляционной жалобы представителя правления ДНТ "Строитель" П. о том, что истица не является членом ДНТ "Строитель", ведет дачное хозяйство в индивидуальном порядке и не является арендатором лесного участка. Согласно вышеназванным нормам права доступ граждан к землям лесного фонда Российской Федерации должен быть беспрепятственным, в не зависимости от принадлежности им земельного участка и вне зависимости от того являются ли они членами ДНТ "Строитель".

В то же время, Судебная коллегия исходит из того, что использование лесных участков должно осуществляться в соответствии с требованиями лесного законодательства, условиями договора аренды лесного участка и проекта освоения лесов, которыми возведение на территории земельного участка сплошных заборов не предусмотрено, при этом данный вывод не опровергает содержащаяся в проекте освоения лесов возможность возведения на арендованном участке временных ограждений, к числу которых сплошной забор из профнастила и сетки рабица с заливным бетонным фундаментом отнесен быть не может.

В этой связи выводы суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований С. Ф.Б. о сносе забора следует признать законными и обоснованными.

Отказывая в удовлетворении исковых требований С. к Ф.Т., ДНТ "Строитель" о сносе забора, районный суд обоснованно исходил из тог, что Ф.Т. с октября 2012 года не является собственником дачного дома N <...> членом ДНТ "Строитель", возведение спорного забора осуществлялось силами и средствами отдельно взятого члена ДНТ "Строитель", а не самим товариществом.

Судебная коллегия считает, что обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, доводы сторон и представленные ими доказательства судом первой инстанции надлежащим образом исследованы и оценены, по делу постановлено соответствующее требованиям материального и процессуального закона решение, которое подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

решение Лаишевского районного суда Республики Татарстан от 07 мая 2014 года по данному делу оставить без изменения, апелляционные жалобы Ф.Б., представителя правления ДНТ "Строитель" П., Ф.Т. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационную инстанцию Верховного Суда Республики Татарстан.