Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Лысенина Н.П., судей Алексеевой Г.И., Агеева О.В.,

при секретаре П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г. к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии" о взыскании денежного довольствия за сверхурочную работу, работу в выходные и нерабочие праздничные дни, поступившее по апелляционной жалобе ответчика ФКУ ИК-1 УФСИН по Чувашской Республике - Чувашии на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 10 декабря 2015 года.

Заслушав доклад судьи Алексеевой Г.И., судебная коллегия

Г. обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии" (далее ФКУ ИК-1, учреждение) о взыскании денежного довольствия за сверхурочную работу, работу в выходные и нерабочие праздничные дни.

Иск мотивирован тем, что истец проходил службу в ФКУ ИК-1 с 27 июня 2003 года, 13 июля 2015 года уволен приказом N от 06 июля 2015 года по выслуге лет, дающей право на пенсию. За период с 01 января 2015 года ему не выплачено денежное довольствие за сверхурочную работу, работу в выходные и нерабочие праздничные дни. За 2015 год истец отработал сверхурочно 185 часов, из которых 09 октября 2015 года оплачено 40 часов в размере 3973 руб. 24 коп., остаток неоплаченной задолженности по часовой ставке 76,104 руб. составляет 23805 руб. 11 коп. В праздничные дни он отработал 61 час, которые не оплачены ответчиком, в связи с чем невыплаченная заработная плата за работу в праздничные дни составляет 9257 руб. 81 коп. Истец, ссылаясь на ст. ст. 129, 135, 140 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ), просил взыскать с ответчика заработную плату за сверхурочную работу в 2015 году сумме 23805 руб. 11 коп., заработную плату за работу в праздничные дни в 2015 году в сумме 9257 руб. 81 коп.

В судебном заседании суда первой инстанции истец Г., его представитель М. исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям, полагали срок на обращение в суд не пропущенным, поскольку о нарушении своих прав истцу стало известно после увольнения.

Представитель ответчика ФКУ ИК-1 Ч. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, заявила о применении последствий пропуска истцом срока на обращение в суд без уважительной причины. Указала, что сумма задолженности истцом завышена, однако с учетом пропуска истцом установленного ст. 392 ТК РФ срока на обращение в суд без уважительных причин просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Решением Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 10 декабря 2015 года исковые требования Г. к ФКУ ИК-1 о взыскании денежного довольствия за сверхурочную работу, работу в выходные и нерабочие праздничные дни удовлетворены частично, с ФКУ ИК-1 взыскано в пользу Г. денежное довольствие за сверхурочную работу, работу в выходные и нерабочие праздничные дни в сумме 25811 руб. 17 коп., в удовлетворении остальной части исковых требований Г. к ФКУ ИК-1 о взыскании денежного довольствия за сверхурочную работу отказано.

Указанное решение обжаловано начальником ФКУ ИК-1 К. на предмет отмены по мотивам незаконности и необоснованности, несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, неправильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильного применения норм материального права, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

В жалобе указано на необоснованность выводов суда о соблюдении истцом срока на обращение в суд, поскольку нормативными актами, регламентирующими прохождение службы в органах уголовно-исполнительной системы, сроки для обращения в суд с требованиями о взыскании денежного довольствия не установлены, в связи с чем применению подлежат нормы ТК РФ. Об отсутствии начислений за сверхурочную работу и работу в праздничные дни истцу было известно из расчетных листков по заработной плате, начисляемой ежемесячно. Получая заработную плату с января по июль 2015 года, располагая информацией о размере полученной денежной суммы, зная о предполагаемом нарушении своего права на начисление и получение денежного вознаграждения за выполнение служебных обязанностей сверх установленной продолжительности рабочего времени и работы в праздничные дни, истец имел возможность обратиться в суд в установленные законом сроки. Следовательно, срок обращения в суд истекал по прошествии трех месяцев с даты получения истцом денежного довольствия за каждый месяц, и к моменту обращения истца в суд с настоящим иском срок на обращение в суд истек. Суд не принял во внимание пункты 8, 9, 17, 19, 20 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 27 мая 2013 года N 269, а также п. 3.4 Правил внутреннего распорядка ФКУ ИК-1, утвержденных приказом начальника учреждения от 19 января 2015 года N 18, в соответствии с которыми учетный период для выплаты денежной компенсации за исполнение должностных обязанностей за пределами установленной продолжительности рабочего времени установлен 3 месяца календарного года. Согласно п. 4.3 Правил внутреннего распорядка дни отдыха за время, отработанное сверхурочно, предоставляются персоналу только с разрешения начальника учреждения на основании рапорта. Истец с рапортом о предоставлении дней отдыха к ответчику не обращался. Учитывая, что в период с января по июль 2015 года приказы об оплате работы за пределами установленной продолжительности рабочего времени и в праздничные дни не издавались, спорные правоотношения длящимся не являются.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей ответчика ФКУ ИК-1 Ш., Ч., поддержавших апелляционную жалобу, истца Г., его представителя М., полагавших апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец проходил службу в учреждении в должности инструктора-кинолога кинологического отделения отдела охраны. Приказом ФКУ ИК-1 N от 06 июля 2015 года истец уволен 13 июля 2015 года по п. "в" ч. 1 ст. 58 (по выслуге лет, дающей право на пенсию) Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года N 4202-1.

Разрешая исковые требования о взыскании задолженности по выплате денежного довольствия за службу в праздничные и выходные дни и сверхурочную службу, суд первой инстанции исходил из положений Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденного Приказом ФСИН России от 27 мая 2013 года N 269.

При производстве расчетов суд исходил также из Методических указаний по расчету денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной законом продолжительности рабочего времени сотрудника уголовно-исполнительной системы, взыскав с ответчика в пользу истца денежное довольствие за сверхурочную работу, работу в выходные и нерабочие праздничные дни в сумме 25811 руб. 17 коп.

Истец заявил требование о взыскании неначисленной и невыплаченной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности рабочего времени, за работу в выходные и праздничные дни в период с 01 января по 13 июля 2015 года. Расчеты при этом истец привел за работу в период с января по май 2015 года (л.д. 72-74).

Представителем ответчика заявлено о пропуске истцом срока для обращения в суд с указанными требованиями, при этом привлечение истца к сверхурочной работе, работе в выходные и праздничные дни в период службы истца представитель ответчика не оспаривает.

Удовлетворяя частично иск Г., суд пришел к выводу о том, что право на использование сотрудником дополнительных дней отдыха за службу в выходные, нерабочие праздничные дни и в сверхурочное время каким-либо сроком не ограничено, поэтому о нарушении своего права на выплату денежного довольствия за указанное время истец мог узнать только при увольнении, когда у работодателя возникла обязанность произвести с ним окончательный расчет, в том числе за службу в праздничные дни и сверхурочно, в суд истец обратился в пределах установленного законом трехмесячного срока со дня увольнения.

С этими выводами суда судебная коллегия не соглашается.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" обеспечение денежным довольствием сотрудников осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 2). Порядок обеспечения сотрудников денежным довольствием определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (п. 18).

Порядок обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы утвержден Приказом ФСИН России от 27 мая 2013 года N 269.

Указанным Порядком установлено, что выплата сотрудникам денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число (п. 8).

Согласно п. 9 Порядка в этот же срок выплачивается денежное довольствие по перерасчетам в связи с присвоением специального звания, назначением на иную штатную должность, изменением размера ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) и по другим основаниям, влекущим изменение размеров денежного довольствия.

Согласно пункту 16 Порядка сотрудникам за выполнение служебных обязанностей в ночное время (с 22 до 6 часов) производится доплата из расчета 20% должностного оклада, рассчитанного за час работы (далее - часовая ставка) в ночное время, которая определяется путем деления должностного оклада сотрудника на среднемесячное количество рабочих часов, устанавливаемое по производственному календарю на данный календарный год, с учетом продолжительности рабочего времени соответствующей категории сотрудников.

Пунктом 17 Порядка предусмотрена выплата денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (далее - сверхурочная работа).

Согласно п. 18 Порядка сотрудникам, выполняющим служебные обязанности на основании графика сменности, устанавливается суммированный учет рабочего времени (год, полугодие, квартал). Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов.

Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего распорядка.

При суммированном учете рабочего времени денежная компенсация за работу сверх нормального количества рабочих часов за учетный период выплачивается в следующем порядке: в полуторном размере оплачиваются сверхурочные часы, не превышающие в среднем двух часов за каждый рабочий день в учетном периоде по календарю рабочей недели, установленному в подразделении, а остальные часы оплачиваются в двойном размере часовой ставки. Исчисление часовой ставки осуществляется в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка.

Согласно п. 19 Порядка денежная компенсация выплачивается на основании соответствующего приказа, в котором указывается количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника.

Также согласно п. 20 Порядка служба в выходные, нерабочие праздничные дни и в сверхурочное время может быть компенсирована предоставлением дополнительных дней (часов) отдыха. В количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация, не включается время, за которое сотруднику предоставлена компенсация в виде дополнительных дней (часов) отдыха соответствующей продолжительности.

В соответствии с пунктом 14.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 06 июня 2005 года N 76, сотрудники могут при необходимости привлекаться к службе сверх установленного времени, службе в выходные и праздничные дни по письменному приказу за подписью начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, в штате которого состоит сотрудник, с предоставлением соответствующих компенсаций.

Учет времени, отработанного сверхурочно, ведется самим сотрудником и руководителем органа уголовно-исполнительной системы, подписавшим приказ о сверхурочной работе, или, по его поручению, руководителем бригады, старшим группы и т.п.

Данные учета отражаются в рапорте лица, осуществляющего учет, с указанием количества часов, отработанных конкретным сотрудником сверхурочно в каждый рабочий день.

Рапорт с соответствующим решением начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы о привлечении к сверхурочной работе является основанием для оплаты этой работы.

Указанные выплаты производятся сверх денежного содержания, положенного при нормальном режиме рабочего времени.

Приказ о службе в выходные и праздничные дни и табель, подтверждающий службу в указанные дни, являются основанием для предоставления сотрудникам соответствующей компенсации (дополнительная оплата или предоставление других дней отдыха).

Правилами внутреннего распорядка ФКУ ИК-1, утвержденными приказом начальника учреждения N 101 от 04 апреля 2014 года, предусмотрено, что в случаях, установленных законодательством РФ, персонал может привлекаться к исполнению должностных обязанностей за пределами установленной продолжительности служебного времени, в ночное время, а также в выходные и нерабочие праздничные дни.

Сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно (п. 3.1).

Пунктом 3.4 Правил внутреннего распорядка ФКУ ИК-1 учетный период для выплаты денежной компенсации за исполнение должностных обязанностей за пределами установленной продолжительности служебного времени, в ночное время, а также в выходные и нерабочие праздничные дни установлен в три месяца (один квартал) календарного года.

Пунктом 3.5 Правил внутреннего распорядка ФКУ ИК-1 установлены сроки выплаты денежного довольствия за текущий месяц работникам учреждения: два раза в месяц 20 числа текущего месяца и 5 числа следующего месяца.

Согласно п. 4.3 Правил внутреннего распорядка ФКУ ИК-1 дни отдыха за время, отработанное сверхурочно, предоставляются персоналу только с разрешения начальника учреждения на основании рапорта, написанного собственноручно.

О нарушении сроков выплаты заработной платы истец, его представитель при рассмотрении дела не заявляли, истец подтвердил, что расчетные листки в период работы получал, с рапортами о предоставлении отгулов за сверхурочную работу не обращался. Сторонами не оспаривается также, что денежная компенсация за сверхурочную работу в 2015 году истцу начислена за период с 06 апреля 2015 года по 06 июля 2015 года за 40 часов на основании приказа N 189-лс от 03 октября 2015 года. То есть указанная выплата произведена истцу после его увольнения. Выплата в размере 3973 руб. 24 коп. согласно указанному приказу истцом не оспаривается в уточненном иске.

Таким образом, истцу было известно о том, что до указанной даты учреждение приказов об оплате ему денежного довольствия за выполнение сверхурочной работы, работу в выходные и нерабочие праздничные дни не издавало, оплату такой работы не производило.

Судебная коллегия полагает обоснованными доводы жалобы о том, что в данном случае нарушения со стороны ответчика не являются длящимися, в связи с чем исковые требования не подлежали удовлетворению ввиду пропуска истцом предусмотренного ст. 392 ТК РФ срока обращения в суд.

Истцу должно было быть известно о нарушении его права на выплату компенсации в денежной форме за время, отработанное сверхурочно, по истечении каждого учетного периода при суммированном учете рабочего времени со дня, установленного для выплаты денежного довольствия.

Нормативными правовыми актами, регламентирующими прохождение службы в органах уголовно-исполнительной системы, сроки для обращения в суд с требованиями о разрешении служебного спора, в том числе о взыскании денежного довольствия, не установлены. Согласно ст. 11 ТК РФ применению подлежат соответствующие нормы ТК РФ.

Согласно ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При пропуске работником по уважительным причинам срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора он может быть восстановлен судом.

Истец обратился в суд 13 октября 2015 года с пропуском срока по заявленным им требованиям.

Отсутствие сроков предоставления дополнительных дней (часов) отдыха, предусмотренных п. 20 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, отсутствие такого срока в Правилах внутреннего распорядка учреждения, что подтвердила в суде апелляционной инстанции представитель ответчика, не свидетельствует о том, что срок обращения в суд истцом не пропущен.

Пунктами 17, 19 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы предусмотрена выплата денежной компенсации на основании приказа. Сроки выплаты денежного довольствия Порядком установлены: выплата сотрудникам денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число. Установлены сроки выплаты и Правилами внутреннего распорядка учреждения, где проходил службу истец. Следовательно, истцу должно было быть известно о нарушении своего права на выплату денежной компенсации за сверхурочное выполнение служебных обязанностей по истечении каждого квартала при выплате ему 5-го числа месяца, следующего за окончанием квартала, денежного довольствия и выдаче расчетных листков с указанием начисленных и выплачиваемых сумм. Следовательно, с этого времени должен исчисляться трехмесячный срок обращения в суд с иском за разрешением спора.

При получении денежного довольствия в период службы в первом и втором квартале 2015 года без выплаты денежной компенсации за работу сверх установленной продолжительности рабочего времени истец не мог не знать о нарушении своих прав. В расчетных листках составляющие денежного довольствия указывались, отсутствие начислений за сверхурочную работу свидетельствовало о том, что оплата за нее не произведена.

Следовательно, к моменту обращения истца в суд с настоящим иском срок, исчисляемый в указанном порядке, истек по требованиям о взыскании денежной компенсации за первый квартал 2015 года - 05 апреля 2015 года, по требованиям о взыскании денежной компенсации за второй квартал 2015 года - 05 июля 2015 года. Требований о взыскании денежной компенсации за работу в сверхурочное время за иные периоды истец по данному делу не заявлял.

Несмотря на то, что представленный ответчиком приказ об оплате истцу работы в сверхурочное время за период с 06 апреля 2015 года по 06 июля 2015 года издан лишь 03 октября 2015 года по истечении второго и третьего кварталов 2015 года и сроков выплаты денежного довольствия за указанный период, это не влечет иного исчисления сроков.

Поскольку истец обратился с иском 13 октября 2015 года, срок для обращения в суд им пропущен, доказательств уважительности причин пропуска срока не представлено, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Частичная оплата истцу 09 октября 2015 года работы в сверхурочное время на основании приказа ответчика от 03 октября 2015 года не прерывает течение срока для обращения в суд, поскольку эти действия ответчика имели место по истечении установленного срока обращения в суд в заявленными истцом требованиями о взыскании денежной компенсации за сверхурочную работу в первом и втором квартале 2015 года.

При таких обстоятельствах выводы суда первой инстанции о том, что истцом срок обращения в суд с требованиями о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени и в нерабочие праздничные дни за первый и второй кварталы 2015 год не пропущен, не основаны на законе, так как в данном случае подлежит применению ч. 1 ст. 392 ТК РФ о том, что истец имел право обратиться в суд за защитой своих трудовых прав в течение трех месяцев со дня, когда узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а именно со дня, когда он получал денежное довольствие и расчетные листки за соответствующие месяцы 2015 года, когда ему оплата за работу в сверхурочное время не начислялась и не выплачивалась.

Учитывая пропуск истцом срока обращения в суд за разрешением служебного спора, о чем заявлено представителем ответчика, суд первой инстанции не имел предусмотренных законом оснований для взыскания с ответчика в пользу истца денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за первый и второй кварталы 2015 года, в связи с чем решение суда первой инстанции, принятое с нарушением норм материального права, подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе истцу в удовлетворении заявленных требований за указанный истцом период о взыскании денежного довольствия за сверхурочную работу, работу в выходные и нерабочие праздничные дни.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 10 декабря 2015 года отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Г. к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике - Чувашии" о взыскании денежного довольствия за сверхурочную работу, работу в выходные и нерабочие праздничные дни отказать.