Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Юркиной И.В.,

судей Орловой И.Н., Арслановой Е.А.,

при секретаре И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного суда Чувашской Республики гражданское дело по иску С.А. к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике - Чувашии о признании нуждающимся в жилом помещении, признании права на получение единовременной денежной выплаты для приобретения жилья и возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной денежной выплаты для приобретения жилья, поступившее по апелляционной жалобе представителя истца С.А. - П. на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 мая 2015 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований С.А. о признании нуждающимся в жилом помещении, о признании права на получение единовременной денежной выплаты на приобретение жилья, возложении на Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике - Чувашии (Главное управление МЧС России по Чувашской Республике) обязанности поставить на учет для получения единовременной денежной выплаты на приобретение жилья с 30 сентября 2014 года отказать".

Заслушав доклад судьи Юркиной И.В., выслушав объяснения представителя ответчика Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике - Чувашии Г., возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия

С.А. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике - Чувашии (далее - Главное управление МЧС России по Чувашской Республике) о признании нуждающимся в жилом помещении, признании права на получение единовременной денежной выплаты для приобретения жилья, возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной денежной выплаты для приобретения жилья с 30 сентября 2014 года.

В обоснование иска указано, что в период с 18 ноября 2002 года по 30 декабря 2014 года истец проходил службу в Государственной противопожарной службе МЧС России по Чувашской Республике и уволен по пункту "в" части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию). По состоянию на 30 декабря 2014 выслуга лет истца составила ... год ... месяцев ... дней в календарном исчислении. За период прохождения службы истец был отмечен наградами и поощрен материальными вознаграждениями. В период прохождения службы истец обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет для получения единовременной денежной выплаты для приобретения жилого помещения, но ему было отказано по мотиву намеренного ухудшения жилищных условий. Истец считает отказ в постановке на учет по указанному основанию незаконным, поскольку он членом семьи собственников жилого дома ... не являлся, собственники данного дома ... и ... приходятся ему тетями, а .... его мать. Истец был зарегистрирован по этому адресу формально, фактически в данный дом не вселялся и в нем не проживал. В последующем он был вынужден сняться с регистрационного учета, поскольку собственники дома выразили намерение продать дом. С июля 2014 года истец зарегистрирован у своей матери в доме .... Истец полагает, что он намеренно не ухудшал свои жилищные условия, поскольку фактически в дом к матери он также не вселялся и не проживал в нем, а постоянно работал и жил в г. Чебоксары, проживая на съемных квартирах.

Истец С.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца С.А. - П. иск поддержала по изложенным в нем основаниям и суду дополнила, что истец своего жилья не имеет, членом семьи своей матери не является, по месту регистрации не проживал, со своей семьей жил в г. Чебоксары на съемных квартирах без заключения письменного договора найма, супруга и дети истца имели право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма в квартире ..., супруга истца участие в приватизации данной квартиры не принимала. В 2014 году брак истца расторгнут. При таких обстоятельствах оснований для отказа в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты у ответчика не имелось.

В судебном заседании представитель ответчика Главного управления МЧС России по Чувашской Республике Г. иск не признала, просила отказать в его удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Третье лицо С.Г. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение, обжалованное представителем истца С.А. - П. на предмет отмены по мотиву незаконности и необоснованности.

Проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившейся в судебное заседание представителя ответчика Г., признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании приказа Главного управления МЧС России по Чувашской Республике от 29 декабря 2014 года N 98-НС истец С.А. уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России с 30 декабря 2014 года по пункту "в" части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию), выслуга лет по состоянию на 30 декабря 2014 года составила ... год ... месяцев ... дней.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

Согласно части 7 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

В части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ указано, что сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные: 1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника); 2) с обменом жилыми помещениями; 3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; 4) с выделением доли собственниками жилых помещений; 5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Из совокупности изложенных правовых норм следует, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при наличии условий, предусмотренных законом, определяющих нуждаемость сотрудника в жилом помещении и его право на получение единовременной социальной выплаты.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в период с ... года по 12 июля 2014 года истец С.А. состоял на регистрационном учете по адресу: ... Общая площадь жилого дома составляет ... кв. м. Кроме него других лиц, зарегистрированных по указанному адресу, не имелось. При этом сначала отец истца ...., а затем и мать истца ... (получившая наследство после смерти мужа) являлись собственниками 1/3 доли в праве собственности на указанный дом. Собственниками других долей являлись сестры ... - ... и ...

Судом первой инстанции также установлено, что в период, когда истец был зарегистрирован в доме ..., он в улучшении жилищных условий не нуждался, с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилье не обращался.

Далее судом первой инстанции было установлено, что с 29 августа 1998 года истец С.А. состоял в зарегистрированном браке с ...., которая вместе с детьми ..., зарегистрирована в квартире .... Общая площадь квартиры составляет ... кв. м. Кроме указанных лиц в квартире значится зарегистрированной и проживающей ... Исходя из установленной по г. Чебоксары учетной нормы площади жилого помещения в размере 14,5 кв. м и с учетом количества проживающих жена и дети истца в жилом помещении не нуждались. В последующем брак между истцом и... прекращен ... года на основании решения мирового судьи судебного участка N 7 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 14 января 2014 года.

12 июля 2014 года истец зарегистрировался в доме ..., который на праве собственности принадлежит его матери .... Общая площадь дома составляет ... кв. м. По данным домовой книги в указанном жилом доме кроме истца зарегистрированы его мать ... и ...

4 декабря 2014 года С.А. обратился к ответчику с заявлением о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

Письмом от 30 декабря 2014 года Главное управление МЧС России по Чувашской Республике сообщило С.А. о том, что решением комиссии по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 22 декабря 2014 года ему отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с совершением намеренных действий по ухудшению жилищных условий.

Разрешая заявленный спор и отказывая в удовлетворении иска С.А., суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными требованиями законодательства и на основании исследования представленных в дело доказательств, пришел к выводу о законности принятого ответчиком решения об отказе в постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилья в связи с совершением намеренных действий по ухудшению жилищных условий. При этом суд первой инстанции исходил из того, что до момента обращения истца с заявлением о постановке на учет его постоянным местом жительства являлся дом ..., документов о том, что данный дом не являлся постоянным местом жительства истца, не было представлено. С учетом этого суд пришел к выводу, что вселение в жилое помещение меньшей площадью в пределах одного и того же населенного пункта свидетельствует об умышленном ухудшении жилищных условий.

Судебная коллегия соглашается с изложенными выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны с учетом положений статей 55, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подтверждены материалами дела и основаны на правильном толковании и применении норм материального права к отношениям сторон.

Как следует из материалов учетного дела, после того, как истец снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства и зарегистрировался в доме..., он обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилья. При подаче этого заявления истец не представил каких-либо доказательств, подтверждающих постоянное проживание в жилых помещениях в г. Чебоксары, то есть вне места регистрации. Не было представлено и доказательств того, что дом ..., где истец был зарегистрирован до 12 июля 2014 года, также не являлся его постоянным местом жительства.

При таких обстоятельствах, когда до момента обращения истца с заявлением о постановке на учет его постоянным местом жительства являлся дом ..., где он значился проживающим на правах члена семьи собственника, и отсутствовали доказательства, подтверждающие, что указанное жилое помещение не является его постоянным местом жительства, Главное управление МЧС России по Чувашской Республике правильно отказало истцу в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилья, расценив его действия по выселению из дома ..., где он был обеспечен общей площадью жилого помещения более учетной нормы, и последующему вселению в дом ..., в результате чего его обеспеченность общей площадью стала менее ... кв. м, как намеренное ухудшение своих жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты.

При этом решение комиссии основано именно на представленных С.А. документах, которые подтверждали совершение им намеренных действий, направленных на ухудшение жилищных условий, что соответствует пункту 7 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369, согласно которому комиссия принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты либо об отказе в постановке на указанный учет на основании заявления и представленных документов.

В связи с этим суд первой инстанции правильно указал, что представленное истцом в суд соглашение от ... года о порядке пользования жилым помещением в доме ..., заключенное между собственниками ...., ...., ... (отец истца) и истцом С.А., не может служить доказательством незаконности решения ответчика, так как данное соглашение в комиссию ответчика не представлялось и на момент вынесения оспариваемого решения в распоряжении комиссии отсутствовало.

При изложенных обстоятельствах у суда первой инстанции не имелось оснований как для признания С.А. нуждающимся в предоставлении жилого помещения, так и для признания за С.А. права на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилья и возложения на ответчика обязанности принять истца на учет для получения указанной выплаты.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции неверно произвел расчет приходящейся на истца жилой площади после того, как он вселился в дом ..., поскольку по изложенным в жалобе расчетам истец в настоящее время обеспечен общей площадью жилого помещения менее учетной нормы, судебная коллегия во внимание не принимает, поскольку указанные доводы напротив подтверждают совершение истцом действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в то время как до вселения в дом ... у истца нуждаемость отсутствовала.

Другие доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к оспариванию установленных судом фактических обстоятельств дела, переоценке доказательств и, как следствие, к разъяснению обстоятельств настоящего дела с изложением позиции истца и его представителя относительно возникшего спора и собственного мнения о правильности разрешения дела, в связи с чем изложенные доводы не могут служить основанием для отмены состоявшегося по делу решения суда.

Доводов, по которым решение суда могло бы быть отменено или изменено, ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется, в связи с чем апелляционная жалоба подлежит отклонению.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

апелляционную жалобу представителя С.А. - П. на решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 мая 2015 года оставить без удовлетворения.