Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Шабаевой Е.И.,

судей Захарова С.В., Лазаревой М.А.,

при секретаре П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Отдела надзорной деятельности г.о. Сызрань, Октябрьск и м. р. Сызранский и Шигонский УНД ГУ МЧС России по Самарской области на решение Сызранского районного суда Самарской области от 10 ноября 2014 года, которым постановлено:

"Заявление Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области "Сызранская центральная районная больница" о признании незаконным и не подлежащим применению Предписания N 2505/1/1 от 30.09.2014 года, вынесенного заместителем начальника ОНД г.о. Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский и Шигонский УНД ГУ МЧС России по Самарской области (Заместителя главного государственного инспектора г.о. Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский и Шигонский по пожарному надзору) удовлетворить частично.

Признать незаконными и не подлежащими применению пункты 1 и 2 Предписания N 2505/1/1 от 30.09.2014 года, вынесенного заместителем начальника ОНД г.о. Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский и Шигонский УНД МЧС России по Самарской области (Заместителя главного государственного инспектора г.о. Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский и Шигонский по пожарному надзору.

В остальной части заявленных требований отказать".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., возражения представителя ГБУЗ Самарской области "Сызранская центральная районная больница" - С. (по доверенности) относительно доводов жалобы, судебная коллегия

31.10.14 ГБУЗ Самарской области "Сызранская центральная районная больница" обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и не подлежащим применению предписания заместителя начальника ОНД городских округов Сызрань, Октябрьск и муниципальных районов Сызранский и Шигонский УНД ГУ МЧС России по Самарской области от 30.09.14 N 2505/1/1, которым на заявителя возложена обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании больницы в с. Заборовка Сызранского района.

Считает предписание незаконным, поскольку нормы и правила, нарушение которых вменено заявителю, приняты после введения здания поликлиники в 1981 году в эксплуатацию, в связи с чем применяться не могут. Выполнение требований пожарной безопасности требует соответствующего финансирования, которое учреждение не получало. Собственником здания является Самарская область в лице Министерства имущественных отношений Самарской области. Для исполнения требований надзорного органа необходимо проведение капитального ремонта или реконструкции здания, которое учреждение не имеет возможности осуществлять.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе заместитель начальника ОНД г.о. Сызрань, г.о. Октябрьск и м. р. Сызранский и м. р. Шигонский УНД ГУ МЧС России по Самарской области просит решение отменить, в удовлетворении требований отказать.

В заседании судебной коллегии представитель ГБУЗ Самарской области "Сызранская центральная районная больница" просила решение суда оставить без изменения, другие надлежаще извещенные лица, участвующие в деле, не присутствовали.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Из материалов дела следует, что основании распоряжения начальника ОНД г.о. Сызрань и Октябрьск, м. р. Сызранский, Шигонский УНД ГУ МЧС России по Самарской области (Главного государственного инспектора г.о. Сызрань и Октябрьск, м. р. Сызранский и Шигонский по пожарному надзору) от 04.09.14 проведена внеплановая выездная проверка ГБУЗ Самарской области "Сызранская центральная районная больница".

По результатам проверки 30.09.14 составлен Акт N 2505 и выдано Предписание N 2505/1/1 по устранению нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, в соответствии с которым в здании больницы по адресу: Самарская область, Сызранский район, с. Зуборовка, ул. Кооперативная, 55А, необходимо устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности:

1. Двери на 1-ом и 2-ом этажах из поэтажных коридоров в лестничные клетки нового здания отсутствуют, что является нарушением ст. 46 Федерального закона от 27.12.02 N 184-ФЗ "О техническом регулировании"; п. 1.1, таблица 2, п. 4.15 СНиП 2.01.02.-85; Стандарт СЭВ 1000-78 "Противопожарные нормы строительного проектирования. Метод испытания строительных конструкций на огнестойкость"; ст. 58, ч. ч. 1, 7 ст. 87 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.08 N 123-ФЗ; межгосударственный стандарт ГОСТ 30247.1-94 Конструкции строительные. Методы испытаний на огнестойкость. Несущие и ограждающие конструкции.

2. Ширина наружных дверей лестничных клеток 0,66 м, 0,76 м, что является нарушением ст. 46 Федерального закона от 27.12.02 N 184-ФЗ "О техническом регулировании"; п. 4.6 СНиП 2.01.02.-85; ч. 1 ст. 87 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.08 N 123-ФЗ; п. 4.2.5 СП 1.13130.2009.

3. Система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации, что является нарушением ч. 7 ст. 83 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.08 N 123-ФЗ.

4. Здание медицинской организации, с пребыванием людей на стационарном лечении с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения дополнительно не оборудованы (оснащены) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе, с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения, что является нарушением ч. 12 ст. 84 Федерального закона от 22.07.08 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Срок для устранения указанных нарушений установлен до 07.09.15.

В соответствии с ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.08 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 42 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" требования к зданиям и сооружениям, а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные настоящим Федеральным законом, не применяются к зданиям и сооружениям, введенным в эксплуатацию до вступления в силу таких требований, вплоть до реконструкции или капитального ремонта здания или сооружения.

Судом установлено, подтверждено материалами дела и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что здание больницы по адресу: Самарская область, Сызранский район, с. Зуборовка, ул. Кооперативная, 55А, введено в эксплуатацию в 1981 году.

Нарушения требования пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки, указанные в пунктах 1, 2 оспариваемого Предписания, относятся к планировочным решениям здания. Их устранение требует проведения реконструкции и капитального ремонта здания.

Сведения о том, что в здании больницы проводилась реконструкция или капитальный ремонт после вступления в силу требований пожарной безопасности, на которые указывает орган пожарного надзора, отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о незаконности Предписания в части обязания устранить нарушения требований пожарной безопасности, принятых после введения здания в эксплуатацию, до проведения капитального ремонта или реконструкции здания, и обоснованно удовлетворил в этой части заявление ГБУЗ Самарской области "Сызранская центральная районная больница", ввиду чего решение суда подлежит оставлению без изменения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ГБУЗ Самарской области "Сызранская центральная районная больница", осуществляя право оперативного управления зданием, обязано содержать его в соответствии с противопожарными правилами, соблюдать требования пожарной безопасности и выполнять предписания должностных лиц пожарной охраны, приведенные выше выводы суда не опровергают.

Ссылка в жалобе на то, что представителю надзорного органа в ходе рассмотрения дела не обеспечена возможность ознакомиться с материалами, представленными заявителем, а также дать объяснения по делу, несостоятельна.

Из материалов дела усматривается, что представитель органа пожарного надзора присутствовал при подготовке дела к судебному разбирательству 06.11.14, был уведомлен о назначении слушания дела на 10.11.14, в судебное заседание 10.11.14 не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, ходатайств об отложения дела в связи с необходимостью ознакомления с дополнительно представленными материалами дела не заявлял.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

Решение Сызранского районного суда Самарской области от 10 ноября 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.