Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Самчелеевой И.А.

Судей: Филатовой Г.В., Маликовой Т.А.

При секретаре: М.

С участием прокурора: Слива Г.Ю.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя С. - К. на решение Чапаевского городского суда Самарской области от 07.09.2018 года, которым постановлено:

Исковое заявление прокурора г. Чапаевск в интересах неопределенного круга лиц к С., С. об устранении нарушений требований противопожарной безопасности - удовлетворить.

Обязать С. в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности:

- установить обособленный выход наружу, отделенный на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа на лестничной клетке, предназначенной для эвакуации людей из подвального этажа ТЦ "Олимп" во исполнение п. 7.1.6 Свода правил 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы";

- произвести ремонтные работы по отделению помещения, в котором расположена лестница 2-го типа от примыкающих к нему коридоров и других помещений противопожарными перегородками 1-го типа.

- установить на 3 этаже ТЦ "Олимп" автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре во исполнение п. 8 табл. 2 Свода правил 3.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности";

- восстановить работоспособность автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на 1 и 2 этажах, в подвале во исполнение п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме";

- оборудовать здание автоматической системой пожаротушения во исполнение п. 10.3 табл. А1 Свода правил 3.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности";

- установить эвакуационный выход или окно, дверь размером не менее 0,75x1,5 метра в соответствии п. 4.2.1 Свода правил 3.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности";

Запретить С. деятельность по эксплуатации в целях организации торговли нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> до устранения нарушений требований пожарной безопасности.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Самчелеевой И.А., выслушав заключение прокурора судебная коллегия,

Прокурор г. Чапаевска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к С. об устранении нарушений требований законодательства о противопожарной безопасности.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой города совместно со специалистом отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Ч. МЧС России по Самарской области проверено соблюдение требований законодательства о пожарной безопасности при функционировании нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>.

В ходе проверки установлено, что объект капитального строительства ТЦ "Олимп", расположенный по адресу: <адрес> согласно выписки из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 02.10.2017 года принадлежит на праве собственности С. и которой нарушены требования законодательства о пожарной безопасности. Недостаточная противопожарная защищенность объекта с массовым пребыванием людей может привести к негативным последствиям в случае возникновения ситуации, опасной для жизни и здоровья граждан, и причинить значительный материальный ущерб.

Учитывая, что нежилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> эксплуатируются как торгово-офисный центр, в них может находиться значительное количество посетителей и определить их круг, не представляется возможным.

При этом несоблюдение требований пожарной безопасности в указанных местах массового пребывания может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации и создать угрозу жизни и здоровью граждан.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнений Прокурор г. Чапаевска в интересах неопределенного круга лиц просит обязать С. в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности:

- установить обособленный выход наружу, отделенный на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа на лестничной клетке, предназначенной для эвакуации людей из подвального этажа ТЦ "Олимп" во исполнение п. 7.1.6 Свода правил 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы";

- произвести ремонтные работы по отделению помещения, в котором расположена лестница 2-го типа от примыкающих к нему коридоров и других помещений противопожарными перегородками 1-го типа;

- установить на 3 этаже ТЦ "Олимп" автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре во исполнение п. 8 табл. 2 Свода правил 3.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности";

- обязать ответчика установить в соответствии с требованиями пожарной безопасности автоматическую пожарную сигнализацию и систему оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре на 1 и 2 этажах, в подвале здания. Просил суд иск удовлетворить;

- оборудовать здание автоматической системой пожаротушения во исполнение п. 10.3 табл. А1 Свода правил 3.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности";

- установить эвакуационный выход или окно, дверь размером не менее 0,75x1,5 метра в соответствии п. 4.2.1 Свода правил 3.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности";

Запретить деятельность по эксплуатации нежилого помещения с кадастровым номером N до устранения нарушений требований пожарной безопасности.

11.07.2018 года определением суда к участию в дело в качестве соответчика привлечен С.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель С. - К. просила отменить судебное решение и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В заседание судебной коллегии стороны не явились, извещены надлежащим образом о причине неявке суду не сообщили.

Прокурор Слива Г.Ю. в судебном заседании полагала, что решение Чапаевского городского суда Самарской области от 07.09.2018 года законно и обоснованно.

Проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы изложенные в ней, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений в соответствии ст. ст. 167, 327 ГПК РФ находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно ст. 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим ФЗ, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара. В соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима в РФ руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных и дымовых клапанов, защитных устройств в противопожарных преградах) и организует не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки.

Согласно части 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Из материалов дела следует, что нежилое помещение площадью 820,8 кв. м, расположенное по адресу: <адрес> кадастровый N на праве собственности принадлежит ответчику С. на основании договора дарения от 21.09.2017 года (л.д. 16 - 17).

На основании договора безвозмездного пользования нежилым помещением N 1 от 02.11.2017 года (л.д. 12 - 14) С. передала принадлежащее ее нежилое помещение в безвозмездное временное пользование С. для сдачи в аренду, в состоянии, пригодном для использования по назначению.

Судом установлено, что 03.04.2018 года прокуратурой г. Чапаевска принято решение о проведении проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности и законодательства о противодействии терроризму С. совместно с представителем отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Ч. МЧС России по Самарской области в период с 03.04.2018 года по 12.04.2018 года. Проверка осуществлена в период с 12-00 часов до 14-00 часов 04.04.2018 года (л.д. 9, 10 - 11).

В ходе проверки установлено, что в нарушение п. 4 ст. 16.1 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Закон N 184-ФЗ), ч. 1 ст. 1, ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 7.1.6 свода правил СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" в лестничной клетке, предназначенной для эвакуации людей из подвального этажа ТЦ "Олимп", не предусмотрен обособленный выход наружу, отделенный на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа.

В нарушение п. 7.1.16 свода правил СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" помещение, в котором расположена лестница 2-го типа, не отделена от примыкающих к нему коридоров и других помещений противопожарными перегородками 1-го типа.

В нарушение п. 8 табл. 2 СП 3.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности" на 3 этаже ТЦ "Олимп" отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Также установлено, что в нарушение п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме", в торговом центре (на 1 и 2 этажах, подвале) автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии. Не организовано проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами с оформлением акта проверки.

В нарушение п. 4 ст. 16.1 Закона N 184-ФЗ, ч. 1 ст. 1, ч. 4 ст. 4, п. 2 ч. 1 ст. 6, ч. 3, 18 ст. 134 Закона N 123-ФЗ в ТЦ "Олимп" отсутствует техническая документация на декоративно-отделочные материалы стен лестничной клетки, содержащая информацию о показателях пожарной опасности этих материалов. Отсутствует техническая документация на декоративно-отделочные материалы стен и потолков мансардного этажа, содержащая информацию о показателях пожарной опасности этих материалов.

В нарушение п. 10.3 табл. А.1 СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования" здание торгового центра (3-этажное с подвалом) не оборудовано автоматической системой пожаротушения.

Более того, в ходе проверки установлено, что из помещений подвального этажа ТЦ "Олимп" отсутствует эвакуационный выход или окно, дверь размером не менее 0,75x1,5 метра (в зависимости от количества нахождения людей), что является нарушением п. 4.2.1 свода правил СП 1.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (с Изменением N 1).

По результатам прокурорской проверки инспектором Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Ч. МЧС России по Самарской области в отношении С. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. На основании постановления инспектора Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Ч. МЧС России по Самарской области N 21 от 11.05.2018 года о назначении административного наказания С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения (л.д. 76 - 97).

Судом также установлено, что на основании распоряжения от 25 апреля 2018 года N 32 (л.д. 45 - 47) Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС проведена внеплановая проверка части здания, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего С.

Согласно Акту проверки объекта защиты N от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 48 - 50) в ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности: помещение, в котором расположена лестница 2-го типа, не отделена от примыкающих к нему коридоров и других помещений противопожарными перегородками 1-го типа; в лестничной клетке, предназначенной для эвакуации людей из подвального этажа не предусмотрен обособленный выход наружу, отделенный на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа; на 3 этаже ТЦ "Олимп" отсутствует автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; на 1 и 2 этажах, в подвале автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии, не организовано проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами с оформлением акта проверки; здание торгового центра не оборудовано автоматической системой пожаротушения; из помещений подвального этажа отсутствует эвакуационный выход.

По результатам проверки собственнику помещения С. выдано предписание N от 27.04.2018 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности в срок до 01.09.2018 года (л.д. 51 - 53).

На основании постановления инспектора Отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.о. Ч. МЧС России по Самарской области N от 11.05.2018 года С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения (л.д. 57 - 59).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд правомерно принял во внимание, что нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> "а", эксплуатируется как торгово-офисный центр, а нарушение требований пожарной безопасности в местах массового пребывания может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации и создать опасность для жизни и здоровья граждан, а также опасность причинения вреда в будущем.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда.

Факт нарушения правил пожарной безопасности на момент рассмотрения дела судом был установлен, в доводах апелляционной жалобы не оспаривается, следовательно, авторами жалоб признано наличие таких фактических данных, которые свидетельствуют о наличии указанных в решении суда нарушений.

Доводы жалобы о том, что суд не определил надлежащего ответчика по делу несостоятельны, поскольку на основании действующего законодательства, а также положения статьи 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" следует, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном понимании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит, что суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, оснований для отмены или изменения судебного постановления по доводам апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия,

Решение Чапаевского городского суда Самарской области от 07.09.2018 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя С. - К. - без удовлетворения.