Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Кудряшова В.К.,

судей Селютиной И.Ф., Хакимовой О.В.,

при секретаре Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу *** на решение Промышленного районного суда г. Оренбурга от 21 августа 2015 года по делу по заявлению ФИО1 об оспаривании бездействия *** по не рассмотрению его заявления о постановке на учет для получении единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья.

Заслушав доклад судьи Кудряшова В.К., судебная коллегия

ФИО1 обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия *** по не рассмотрению его заявления о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, указав, что в период прохождения службы в *** *** с (дата) по (дата), он обратился с рапортом о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилья, предоставив все необходимые для рассмотрения вопроса документы.

Согласно выписке из протокола совещания подкомиссии при заместителе начальника *** *** от (дата) N по результатам рассмотрения рапорта было принято решение о направлении документов в ***.

(дата) на его письменное обращение был получен ответ, где сказано о том, что нарушение сроков рассмотрения документов вызвано высокой загруженностью.

Заявитель просил признать незаконным бездействие *** по не рассмотрению его заявления о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья.

Решением Промышленного районного суда г. Оренбурга от 21.08.2015 года заявление ФИО1 об оспаривании бездействия *** *** по не рассмотрению его заявления о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья было удовлетворено.

Суд постановил: признать незаконным бездействие *** по не рассмотрению заявления ФИО1 о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; обязать *** *** рассмотреть поданное ФИО1 заявление о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) N в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

На данное решение суда *** подана апелляционная жалоба, в которой просит его отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебном заседании ФИО1 в удовлетворении апелляционной жалобы просил отказать.

Представитель *** в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, извещен о дне, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), в редакции, действовавшей на момент вынесения решения, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 30.12.2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы.

Порядок и условия предоставления такой социальной выплаты регламентирован Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369, Порядком формирования и работы комиссий учреждений и органов уголовно-исполнительной системы по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в учреждениях и органах уголовно- исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденным Приказом ФСИН России от 16.10.2014 N 550.

Пунктом 5 указанных Правил установлено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

К заявлению прилагаются надлежащим образом заверенные копии необходимых документов, перечисленные в данном пункте, или представлены их оригиналы.

Согласно пункту 7 названных Правил на основании заявления и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, комиссия в 3-месячный срок со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты по одному из условий, определенных частью 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2012 года N 283-ФЗ, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения.

Согласно пункту 16 раздела 4 Порядка, документы для получения единовременной выплаты должны быть рассмотрены комиссией в течение 3 месяцев с даты приема (получения указанных документов), отраженной в книге учета заявлений.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что (дата) ФИО1 подан в *** *** *** рапорт с приложенными документами о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, который (дата) направлен и поступил в *** в марте (дата) года, однако вопрос о постановке заявителя на учет либо отказе в постановке на указанный учет не был рассмотрен.

Согласно ответу заместителя начальника *** ФИО10. от (дата) документы ФИО1 по вопросу постановки его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья будут рассмотрены в порядке очередности. Увеличение срока рассмотрения документов происходит по причине значительного объема поданных гражданами документов.

Таким образом, заявление ФИО1 о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты *** не рассматривает более одного года, тогда как в соответствии с пунктом 7 Правил обязана была рассмотреть в течение трех месяцев.

Поскольку срок рассмотрения заявления ФИО1 о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты Федеральной службой исполнения наказаний России нарушен, вывод суда первой инстанции об удовлетворении требований заявителя является правильным, и судебная коллегия с ним соглашается.

Доводы апелляционной жалобы относительно того, что при возложении обязанности на *** рассмотреть по существу заявление ФИО1 будут нарушены права иных сотрудников, ранее подавших аналогичные заявления, являются несостоятельными, поскольку вышеприведенные нормативные акты не допускают возможность изменения срока рассмотрения поданных заявлений.

В соответствии с частью 1 статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, местного самоуправления, должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина.

Часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Приведенными выше нормативными документами установлены и определены сроки рассмотрения комиссией документов для получения выплат, которые существенным образом нарушены, при этом никаких сведений относительно конкретных сроков рассмотрения заявления ответчиком не указано, равно как и не представлены доказательства, подтверждающие уважительность причин по длительному не рассмотрению документов заявителя.

Иные доводы, изложенные в жалобе, не влекут отмену правильного по существу решения суда, основаны на неверном толковании норм материального права и были предметом проверки судом первой инстанции, которым им дана надлежащая оценка. Оснований к иной оценке обстоятельств и доказательств по делу судебной коллегией не установлено.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы у судебной коллегии не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

решение Промышленного районного суда г. Оренбурга от 21 августа 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу *** *** - без удовлетворения.