Судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда в составе председательствующего судьи Жуковой Н.В., судей Сенякина И.И. и Судак О.Н., при секретаре Р., рассмотрев 13 ноября 2014 года в г. Оренбурге в открытом судебном заседании по докладу судьи Жуковой Н.В. апелляционную жалобу Управления градообразования и капитального строительства г. Бузулука на решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 12 августа 2014 года по делу по иску Управления градообразования и капитального строительства г. Бузулука к К. о сносе самовольной постройки, встречному иску К. к администрации МО г. Бузулук о сохранении нежилого помещения в реконструированном состоянии признании права собственности на нежилое помещение,

заслушав судью-докладчика, объяснения представителя К. Т., действующей на основании ордера, возражавшей против удовлетворения жалобы, просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

Управление градообразования и капитального строительства г. Бузулука обратилось в суд с иском к К. о сносе самовольной постройки, указав, что ответчик без получения необходимых разрешений самовольно реконструировала нежилое здание, расположенное по адресу: (адрес), земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала N, реконструкция заключается в надстрое второго этажа. К. предлагалось во избежание каких-либо последствий и нарушений прав и законных интересов граждан остановить все строительно-монтажные работы и в срок до (дата) привести самовольную постройку в прежнее состояние. До настоящего времени К. не отреагировала на указанное обращение, в связи с чем, в ее адрес направлено письмо об устранении допущенного нарушения в срочном порядке. Просили суд обязать ответчика привести самовольную постройку, расположенную по адресу: (адрес), земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала N к характеристикам, указанным в разрешении на строительство (демонтировать второй этаж).

В ходе рассмотрения дела Управление градообразования и капитального строительства г. Бузулука уточнило исковые требования, просили суд обязать ответчика привести самовольную постройку, расположенную по адресу: (адрес), земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала N к характеристикам: количество этажей - 1, высота этажа - 2,64 м, общий строительный объем - 1420 м3, в том числе подземной части - 672 м3.

К. обратилась со встречным иском к администрации МО г. Бузулук, указав, что ей на праве собственности принадлежат нежилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), помещение N 1, а также земельный участок под указанным помещением. В (дата)-(дата) годах она без соответствующего разрешения собственными силами на своем земельном участке и на свои средства произвела в помещении N литер ББ2 реконструкцию. Реконструированное трехэтажное здание литер ББ1Б2, общей площадью *** кв. м, расположенное по адресу: (адрес), не нарушает прав и интересов других лиц, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан. Просила сохранить трехэтажное здание под литером ББ1Б2, общей площадью *** кв. м, расположенное по адресу: (адрес) в реконструированном состоянии. Погасить запись о государственной регистрации права собственности N от (дата) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за ней на нежилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), помещение N 1. Ликвидировать сведения об объекте - нежилое помещение, общей площадью *** кв. м, этаж 1-подвал, расположенное по адресу: (адрес), помещение N 1, принадлежащее ей на праве собственности. Признать за ней право собственности на нежилое помещение N 1, общей площадью *** кв. м, расположенное на 1 этаже и в подвале трехэтажного здания литер ББ1Б2, расположенное по адресу: (адрес), нежилое помещение N 3, общей площадью *** кв. м, расположенное на первом этаже и в подвале трехэтажного здания литер ББ1Б2, расположенное по адресу: (адрес), нежилое помещение N 4, общей площадью *** кв. м, расположенное на 2 этаже трехэтажного здания литер ББ1Б2, расположенное по адресу: (адрес).

Решением Бузулукского районного суда Оренбургской области от 12.08.2014 г. в удовлетворении исковых требований Управления градообразования и капитального строительства г. Бузулука к К. о сносе самовольной постройки - отказано.

Исковые требования К. к Администрации МО г. Бузулук о сохранении нежилого помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на нежилое помещение - удовлетворены.

Сохранено трехэтажное здание под литером ББ1Б2, общей площадью *** кв. м, расположенное по адресу: (адрес) в реконструированном состоянии.

Погашена запись о государственной регистрации права собственности N от (дата) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за К. на нежилое помещение, расположенное по адресу: (адрес), помещение N 1.

Ликвидированы сведения об объекте - нежилое помещение, общей площадью *** кв. м, этаж 1-подвал, расположенное по адресу: (адрес), помещение N 1, принадлежащее на праве собственности К.

Признано за К. право собственности на нежилое помещение N 1, общей площадью *** кв. м, расположенное на 1 этаже и в подвале трехэтажного здания литер ББ1Б2, расположенное по адресу: (адрес), нежилое помещение N 3, общей площадью *** кв. м, расположенное на первом этаже и в подвале трехэтажного здания литер ББ1Б2, расположенное по адресу: (адрес), нежилое помещение N 4, общей площадью *** кв. м, расположенное на 2 этаже трехэтажного здания литер ББ1Б2, расположенное по адресу: (адрес).

С данным решением суда не согласно Управление градообразования и капитального строительства г. Бузулука, в апелляционной жалобе просит его отменить, как незаконное.

В возражениях на апелляционную жалобу К. просит решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил является самовольной постройкой в силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при условии, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из анализа вышеуказанных норм, а также Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что самовольное строение может быть снесено только, если его сохранение нарушает право собственности или законное владение истца, а также права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, снос самовольной постройки является крайней мерой, применяемой, по смыслу закона, только в случае, если будет установлено, что сохранение такой постройки исключает ее эксплуатацию, как нарушающую права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, либо создающую угрозу жизни и здоровью граждан.

Обязательные требования к противопожарным расстояниям отменены и утратили силу с 12.07.2012 г., после вступления в законную силу Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" Согласно письма МЧС РФ N 19-2-3-2855 от 19.07.2012 года противопожарные расстояния будут применяться на добровольной основе. В настоящее время применяются только СНиПы, которые носят рекомендательный характер.

Судом первой инстанции установлено, что К. является собственником земельного участка, расположенного по адресу: (адрес), земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала N и собственником нежилого помещения, площадью *** кв. м, расположенного по адресу: (адрес), пом. 1.

К. самовольно осуществлена реконструкция спорного нежилого помещения (надстроен второй этаж).

Не получение разрешения на строительство или реконструкцию с учетом положений ст. 222 ГК РФ не является безусловным основанием для сноса здания.

Из справки ГУП "ОЦИиОН" Бузулукский филиал N от (дата) следует, что объекты недвижимости, расположенные по адресу: (адрес) имеют следующие технические характеристики:

- помещение N - нежилое, общей площадью *** кв. м, расположено на 1 этаже и в подвале трехэтажного здания, лит. ББ1Б2. Литер ББ1Б2 имеет реконструкцию, разрешение на которую не предъявлено, перепланировку помещения N разрешение не предъявлено. Собственником является К.

- помещение N - нежилое, общей площадью *** кв. м, расположено на 1 этаже и в подвале трехэтажного здания, лит.ББ1Б2, помещение N образовано в результате реконструкции лит. ББ1Б2 - разрешение на реконструкцию не предъявлено. Собственник не определен.

- помещение N - нежилое, общей площадью *** кв. м, расположено на 2 этаже трехэтажного здания, лит ББ1Б2. Помещение N образовано в результате реконструкции лит. ББ1Б2 - разрешение на реконструкцию не предъявлено. Собственник не определен.

Из сообщения Управления государственного пожарного надзора по г. Бузулуку и Бузулукскому району и оперативному контролю в Западной зоне УГПН ГУ МЧС России Оренбургской области от (дата) N следует, что в самовольно произведенной реконструкции трехэтажного здания под литером ББ1Б2, общей площадью 641,1 кв. м, расположенного по адресу: (адрес), на момент проверки нарушений требований пожарной безопасности не выявлено.

Из заключения Бузулукского филиала "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" N от (дата) усматривается, что нежилое здание литер ББ1Б2, принадлежащее К., расположенное по адресу: (адрес) соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" (новая редакция). СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 "Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий".

Определением суда от 25.06.2014 г. по данному гражданскому делу назначалась судебная строительно-техническая экспертиза для установления соответствия строительным нормам и правилам реконструированного здания, нарушения прав третьих лиц.

Согласно экспертному заключению ООО "***" N реконструируемое трехэтажное здание под литером ББ1Б2, общей площадью *** кв. м, расположенное по адресу: (адрес), на момент обследования, не несет угрозу жизни и здоровья граждан, так как выявленные дефекты и повреждения, не представляют в момент осмотра опасности разрешения конструкций. Общее техническое состояние здания, на момент обследования, оценивается как работоспособное.

Разрешая исковые требования, заявленные Управлением градообразования и капитального строительства г. Бузулука, суд первой инстанции правильно руководствовался положениями норм действующего законодательства, и пришел к бесспорному выводу, что реконструированное спорное нежилое помещение находится принадлежащем ответчику земельном участке, отведенном для этих целей и не нарушает права и охраняемые законом интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровья, а потому сносу не подлежит. Соответственно, суд первой инстанции, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении встречных исковых требований о сохранении помещения в реконструированном состоянии, признании на него права собственности.

Довод жалобы о том, что реконструированное помещение создает угрозу жизни и здоровью граждан опровергается экспертным заключением ООО "***" N.

Нарушений норм материального права, а также норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом апелляционной инстанции не установлено, оснований для изменения или отмены решения суда и дополнительного решения суда судебная коллегия не усматривает.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

решение Бузулукского районного суда Оренбургской области от 12 августа 2014 года по данному делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления градообразования и капитального строительства г. Бузулука - без удовлетворения.