Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Индан И.Я.,

судей Вахитовой Г.Д., Фахрисламовой Г.З.,

при секретаре А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску заявлению Ш. к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан о защите жилищных прав,

по апелляционной жалобе представителя Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан - ФИО11 на решение Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 10 декабря 2021 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Индан И.Я., судебная коллегия

Ш. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан о защите жилищных прав. В обоснование заявленных требований указал, что с 04 сентября 1999 года Ш. находится на службе в ФПС ГПС Главного управления, выслуга в календарном исчислении около 22 лет. 27 июля 2015 года было принято решение о постановке его и членов семьи: супруги - ФИО1, сына - ФИО2, сына - ФИО3 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Истец и члены его семьи (супруга и дети) жилые помещения в собственности не имели и не имеют. 02 апреля 2021 года он снят с учета для получения единовременной социальной выплаты в связи с выявлением сведений, свидетельствующих об отсутствии у сотрудника права на постановку на учет, указано, что в квартире 38,7 кв. м по адресу: РБ, адрес, адрес, адрес, помимо Ш. и членов его семьи (супруга, дети) зарегистрированы: сестра истца - Свидетель N 1; муж сестры истца - Свидетель N 2; племянники истца - ФИО6, ФИО7, ФИО6, последние являются собственниками указанного жилого помещения по 1/5 за каждым. Кроме того, семье сестры истца на праве собственности принадлежат жилые помещения: квартира по адресу: РБ, адрес, адрес, адрес, 58,6 кв. м, квартира по адресу: УР, адрес, 33,7 кв. м, квартира по адресу: РБ, адрес, 55,9 кв. м, квартира по адресу: РБ, адрес, 62 кв., всего общей площадью 248,9 кв. м, включая площадь помещения по адресу: РБ, адрес, адрес, поэтому площадь жилого помещения на 1 человека составила 27,65 кв. м. Истец не согласен с решением жилищной комиссии, поскольку сестра, зять и трое племянников не являются членами его семьи, совместного хозяйства они не вели и не ведут, поэтому площадь жилых помещений, принадлежащих сестре, мужу сестры и племянникам не подлежит учету при определении нуждаемости истца в жилом помещении, обеспеченность на одного члена семьи общей площадью жилого помещения в размере составляет 9,68 кв. м (с учетом 2-х детей) и 7,74 кв. м (с учетом 3-х детей), что менее 15 кв. м на одного члена семьи.

Просил признать незаконным решение территориальной комиссии в виде выписки из протокола N 77ЕДСВ/21 от 02 апреля 2021 года о снятии Ш. с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; восстановить его на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты постановки на учет - со дата, совместно с членами семьи: супруга - ФИО1, дата года рождения, сын - ФИО2, дата года рождения; сын - ФИО3, дата года рождения.

Решением Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 10 декабря 2021 года иск удовлетворен в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по адрес - ФИО11 просит об отмене решения суда по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения. Указывает, что суду следовало учесть жилые помещения, принадлежащие членам семьи истца для определения его обеспеченности жилой площадью.

В силу требований ст. 327.1 ГПК Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы, в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельств дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Установлено и подтверждается материалами дела, что Ш. является начальником караула 37 пожарно-спасательной части 26 пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС Главного управления, капитаном внутренней службы, на 11 января 2021 года имеет выслугу в календарном исчислении 21 год 04 месяца 27 дней.

Со 02 февраля 2015 года Ш. с членами семьи (супруга - ФИО1, дата года рождения, сын - ФИО2, дата года рождения; сын - ФИО3, дата года рождения) состоял на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения совместно.

02 апреля 2021 года Территориальной Комиссией ГУ МЧС России по Республике Башкортостан принято решение о снятии Ш. с членами семьи с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании п. "г" п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369, в связи с выявлением сведений, свидетельствующих об отсутствии у сотрудника права на постановку на учет.

При этом территориальной комиссией указано, что с 21 февраля 2017 года Ш. зарегистрирован по адресу: РБ, адрес, адрес, адрес, общей площадью 38,7 кв. м.

Также с 21 февраля 2017 года по указанному адресу зарегистрированы: супруга - ФИО1, сын - ФИО2, сын - ФИО3, сестра истца - Свидетель N 1, муж сестры истца - Свидетель N 2, племянник истца - ФИО6, племянник истца - ФИО7, племянница истца - ФИО8.

Собственниками указанного жилого помещения по адресу: РБ, адрес, адрес, адрес, являются следующие лица: сестра истца - Свидетель N 1, муж сестры истца - Свидетель N 2, племянник истца - ФИО6, племянник истца - ФИО7, племянница истца - ФИО8 по 1/5 доле.

Территориальная комиссия пришла к выводу о том, что Ш. и члены его семьи являются членами семьи собственников жилого помещения по адресу: РБ, адрес, адрес, адрес, - семьи сестры истца - Свидетель N 1

При этом, муж сестры истца - Свидетель N 2 имеет на праве собственности следующие жилые помещения: квартира по адресу: РБ, адрес, адрес, адрес, общей площадью 58,6 кв., квартира по адресу: УР, адрес, общей площадью 33,7 кв. м.

Сестра истца - Свидетель N 1 имеет на праве собственности следующие жилые помещения: квартира по адресу: РБ, адрес, общей площадью 55,9 кв. м, квартира по адресу: РБ, адрес, общей площадью 62 кв. м, квартира по адресу: РБ, адрес, адрес, адрес, общей площадью 38, 7 кв. м.

Таким образом, поскольку общая площадь вышеприведенных жилых помещений составляет 248,9 кв. м (включая площадь помещения по адресу: РБ, адрес, адрес, адрес), территориальной комиссией произведен расчет обеспеченности истца жилой площадью - 27,65 кв. м.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениям ст. 31, 53, 55, 56, 69 ЖК Российской Федерации, ст. 10 СК Российской Федерации, ст. 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. 4, 5, 11, 12, 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, разъяснений, содержащихся в п. 11 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", с учетом объяснений свидетелей Свидетель N 4, Свидетель N 3, Свидетель N 1, Свидетель N 5 которые каждый в отдельности поясняли, что по адресу: РБ, адрес, адрес, адрес, проживают только Ш. с женой и детьми, суд пришел к выводу о том, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника, членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства, если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи, для признания других родственников членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма), при этом, собранными по делу доказательствами подтверждается, что истец вселен своей сестрой не в качестве члена семьи собственника жилого помещения, он был зарегистрирована в жилом помещении, принадлежащем семье сестры в связи с фактическим проживанием в данной квартире на основании договора о безвозмездном пользовании жилым помещением, то есть собственники и истец заключили соглашение, определяющее право истца на это жилое помещение иначе, чем это предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации; в связи с чем, Ш. в результате такого вселения и регистрации по месту жительства не утратил статус нуждающегося в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Изложенные выводы суда первой инстанции следуют из анализа всей совокупности представленных сторонами и исследованных доказательств, оцененных в соответствии с правилами ст. 67 ГПК Российской Федерации, с которыми соглашается судебная коллегия.

Проверяя доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия учитывает следующее.

Согласно ч. 1, 3, 5 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369, предусмотрено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются в том числе копии свидетельств о регистрации по месту пребывания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи (в случае если у сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи отсутствует регистрация по месту жительства либо фактическое место проживания сотрудника и (или) совместно проживающих с ним членов его семьи не соответствует месту постоянной регистрации) (п. "б" пункта 5 Правил); документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений (п. "и" пункта 5 Правил).

Частью 1 ст. 31 ЖК Российской Федерации определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Подпунктом "г" п. 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369, предусмотрено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты: в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет).

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами по данному спору являются наличие либо отсутствие необходимого стажа службы, состав семьи сотрудника, обеспеченность сотрудника и членов его семьи жилым помещением или отсутствие таковой, а также наличие либо отсутствие ранее реализованного права на улучшение жилищных условий по прежним местам прохождения государственной службы.

Данные обстоятельству судом были установлены, мотивы, по которым суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, а также оценка доказательств, подтверждающих эти выводы, приведены в мотивировочной части решения суда, и считать их неправильными у судебной коллегии не имеется оснований.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, отношения по пользованию жилыми помещениями, находящимися в собственности граждан, регулируются нормами жилищного законодательства, поэтому суд, установив, что по адресу: РБ, адрес, адрес, адрес, проживают только сотрудник Ш. со своей женой и детьми, пришел к обоснованному выводу о том, что истец зарегистрирован в указанном жилом помещении, принадлежащем семье сестры в связи с фактическим проживанием в квартире на основании договора о безвозмездном пользовании жилым помещением, при этом, совместно с семьей сестры истец, его жена и дети не проживали, совместное хозяйство не вели, т.е. были вселены в указанную квартиру сестрой и мужем сестры сотрудника не в качестве члена семьи собственников жилого помещения.

Кроме того, ни сотрудник Ш., ни его жена или дети не вселялись в иные жилые помещения, принадлежащие на праве собственности сестре и мужу сестры (квартира по адресу: РБ, адрес, адрес, адрес, 58,6 кв. м, квартира по адресу: УР, адрес, 33,7 кв. м, квартира по адресу: РБ, адрес, 55,9 кв. м, квартира по адресу: РБ, адрес); они не приобрели право пользования указанными иными жилыми помещениями, находящимися в собственности семьи сестры. Поэтому при определении обеспеченности сотрудника жилым помещением не могли быть учтены все жилые площади, принадлежащие сестре истца и супругу сестры истца, - 248,9 кв. м (включая площадь помещения по адресу: РБ, адрес, адрес, адрес, общей площадью 38,7 кв. м).

Таким образом, оспариваемое решение территориальной комиссии о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты на основании п. "г" п. 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369, правильно признано судом первой инстанции незаконным, поскольку в результате регистрации по месту жительства в жилом помещении общей площадью 38,7 кв. м, принадлежащем семье сестры в связи с фактическим проживанием в данной квартире, на основании договора о безвозмездном пользовании жилым помещением, истец не утратил статус нуждающегося в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, являются следствием несогласия с принятым судебным актом, сводятся к оспариванию правильности выводов суда об установленных им фактах, на иное применение и толкование закона, но не содержат новых обстоятельств, которые могут повлиять на решение суда.

Предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК Российской Федерации безусловных оснований к отмене решения суда первой инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

решение Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 10 декабря 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан - ФИО11 - без удовлетворения.

Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 09 марта 2022 года.