Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РД

в составе:

Председательствующего Биремовой Ш.М.,

судей Гасановой Д.Г. и Ашурова А.И.,

при секретаре Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Г. - представителя А. на решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от 05 февраля 2016 года, которым постановлено:

"Исковое заявление заместителя прокурора Ленинского района г. Махачкала Курбанова К.Р. к А. (АЗС "Русснефть" об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, противодействия терроризму и прекращении деятельности удовлетворить.

Признать деятельность А. по эксплуатации АЗС "Русснефть", расположенной в районе Грязелечебницы по пр. Петра Первого в г. Махачкале, незаконной.

Обязать А. привести осуществляемую им деятельность по эксплуатации АЗС "Русснефть" в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности указанные в информации о противопожарном состоянии объекта N 4-10/50-978 от 03 декабря 2015 года и справке от 01 декабря 2015 г.

Деятельность указанной АЗС "Русснефть", расположенной в районе Грязелечебницы по пр. Петра в г. Махачкале, до приведения в соответствие с действующим законодательством, прекратить".

Заслушав доклад судьи Гасановой Д.Г., выслушав объяснения прокурора Гамаева В.М., просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

Заместитель прокурора Ленинского района г. Махачкалы Курбанов К.Р. обратился в суд с иском к А. об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, противодействия терроризму и прекращении деятельности.

В обосновании иска указал, что по поручению прокуратуры РД прокуратурой района совместно с отделом надзорной деятельности по Ленинскому району г. Махачкалы УНД и ПР ГУ МЧС по РД проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности на объекте автозаправочной станции "Русснефть", расположенной в районе Грязелечебницы по пр. Петра Первого в г. Махачкале. Также указал, что было установлено, что на АЗС "Русснефть" ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушениями требований пожарной безопасности. В связи, с чем просит признать деятельность А. эксплуатации АЗС "Русснефть", расположенной в районе Грязелечебницы по пр. Петра Первого в г. Махачкале, незаконной, обязать А. привести осуществляемую им деятельность по эксплуатации АЗС "Русснефть" в соответствие с действующим законодательством РФ о пожарной безопасности указанные в информации о противопожарном состоянии объекта N 4-10/50-978 от 03 декабря 2015 г. и справке от 01 декабря 2015 г. и деятельность указанной АЗС "Русснефть", расположенной по указанному выше адресу, до приведения в соответствие с действующим законодательством, прекратить

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Г. - представитель А. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, отказав удовлетворении исковых требований заместителя прокурора Ленинского района г. Махачкала в полном объеме и предоставить срок для устранения выявленных нарушений, указав, что недостатки, указанные в решение суда уже устраняются и в скором будущем будут устранены. Просто устранить все нарушения не успевают и не возможно их выполнить сразу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Из материалов дела по поручению прокуратуры РД прокуратурой района совместно с отделом надзорной деятельности по Ленинскому району г. Махачкалы УНД и ПР ГУ МЧС по Республике Дагестан (далее - ОНД) проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности на объекте автозаправочной станции "Русснефть", расположенной в районе Грязелечебницы по пр. Петра Первого в г. Махачкале.

Проведенной проверкой было установлено, что на АЗС "Русснефть" ответчик А. осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушениями требований пожарной безопасности, а именно:

- все помещения АЗС "Русснефть", за исключением помещений категорий В4 и Д, механизированной мойки и помещений для персонала АЗС "Русснефть" с круглосуточным пребыванием людей, не оборудованы установками автоматической пожарной сигнализации (п. 3 ст. 4 ФЗ-123; СП 5.130.2009 табл. А1);

- для размещения первичных средств пожаротушения, немеханизированного пожарного инструмента и инвентаря в зданиях, сооружениях, строениях и на территории АЗС "Русснефть" не оборудованы пожарные щиты (п. 481 ППР РФ ППРФ N 390);

- сотрудники АЗС "Русснефть" допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п. 3 ППР РФ ППРФ N 390);

- между заправочными островками СУГ и заправочными островками с другими видами топлива не устроены защитные экраны из не горючего материала например: металл, бетон, кирпич высотой не менее 2 м (приложение 6 п. 13 НПБ 111-98*);

- резервуары для хранения топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90%-ного заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС "Русснефть", а при 95%-ном заполнении - автоматическое прекращение заполнения резервуара топливом только в автоматическом режиме, то допускается вместо указанной сигнализации предусматривать сигнализацию об автоматическом прекращении наполнения при достижении 95%-ного заполнения резервуара (п. 54 НПБ 111-98*);

- при въезде и выезде с территории АЗС не выполнены пологие повышенные участки высотой не менее 0.2 м или дренажные лотки, отводящие, загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения АЗС (п. 9 НПБ 111-98*);

- резервуары не оснащены линией их аварийного опорожнения в АЦ (п. 20.8* НПБ 111-98*);

- резервуар для хранения СУГ не оснащен системой автоматического предотвращения превышения предельно допустимого уровня их заполнения (85% их геометрического объема), (прил. 6, п. 20.5* НПБ 111-98*);

- над резервуаром с СУГ проходят воздушные линии электропередач (п. 42 НПБ 111-98*);

- заправочные площадки для АЦ с СУГ и заправочные островки не оборудованы сигнализаторами довзрывоопасных концентраций (приложение 6 п. 20.9 НПБ 111-98*);

- площадка для автоцистерны с СУГ не оборудовано наружной системой отсоса паров СУГ, обеспечивающей подвижность паровоздушной среды (п. 9 НПБ 111-98*);

- сбросная труба паров СУГ не защищена от воздействия пожара (теплоизоляция, водяное орошение и т.п.) (приложение 6 п. 20.10 НПБ 111-98*);

- для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ и автоцистерны с СУГ в случае пожара не предусмотрено устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования (прил. 6, п. 24*НПБ 111-98*);

- не предусмотрено автоматическое приведение в действие систем против - аварийной защиты всех технологических участков (перекрытие трубопроводов, отключение механизмов перекачивания, сброс сжатого газа, включение системы орошения, обесточивание оборудования и т.п.), обеспечивающих предотвращение дальнейшего развития аварии (п. 19.4 НПБ 111-98*);

- электроснабжение систем противоаварийной защиты (включая аварийную вентиляцию и систему отсоса паров СУГ с площадки для АЦ) не соответствует первой категории надежности по ПУЭ (п. 19.5 НПБ 111-98*);

- не представлена документация на электрооборудование АЗС "Русснефть", указывающие ее класс по пожаровзрывоопасности или пожарной опасности.

Отсутствует маркировка степени защиты оболочки электрооборудования (ст. 20 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").

Указанные выше нарушения отражены в справке помощника прокурора Ленинского района г. Махачкалы от 01 декабря 2015 г., информации о противопожарном состоянии объекта N 4-10/50-978 от 03 декабря 2015 г. начальника ОНД по Ленинскому району г. Махачкалы.

Факт выявления указанных нарушений ответчиком не оспаривается.

В соответствии со статьей 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, осуществлять непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах.

Судом установлено, что непринятие мер по устранению выявленных нарушений законодательства может повлечь неизбежные тяжкие последствия, сопровождающиеся массовой гибелью людей и уничтожением имущества.

Действиями ответчика создается угроза нарушения права неопределенного круга лиц на жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействия), нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Выявленные нарушения, указанные выше, предполагают принятие безотлагательных мер по их устранению.

В связи с тем, что дальнейшая эксплуатация указанного выше объекта с нарушениями норм и правил пожарной безопасности может повлечь за собой человеческие жертвы, суд правильно удовлетворил исковые требования прокурора.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что им устраняются выявленные нарушения, в скором будущем они будут устранены. Просто устранить нарушения не успевает и невозможно сразу, не могут служить основанием для отмены решения суда, поскольку нарушения, допущенные ответчиком, предполагают принятие безотлагательных мер по их устранению, кроме того, непринятие мер по устранению выявленных нарушений законодательства может повлечь неизбежные тяжкие последствия, сопровождающиеся массовой гибелью людей и уничтожением имущества.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

решение Ленинского районного суда г. Махачкалы от 05 февраля 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.