Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Абдуллаева Б.Г.,

судей Шайхиева И.Ш., Шафигуллина Ф.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ягудиным А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Шайхиева И.Ш. апелляционную жалобу ТСЖ "К., д. 63" на решение Вахитовского районного суда г. Казани от 31 мая 2021 года, которым постановлено:

признать бездействие Товарищества собственников жилья "К., дом 63" по необеспечению противопожарной безопасности на объекте по адресу: <адрес> - незаконным;

возложить на Товарищества собственников жилья "К., дом 63" обязанности по устранению выявленных нарушений, а именно:

1. В помещении подземной автостоянки установить автоматическую установку пожаротушения;

2. Установить систему вытяжной противодымной вентиляции в помещении подземной автостоянки;

3. Организовать 2-ой эвакуационный выход из помещения автостоянки;

4. На подземной автостоянке установить пожарные шкафы в соответствии с требованиями ГОСТ 51844-2009;

5. Обязать руководителя (председателя) ТСЖ "К., дом 63"

организовать проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода с составлением соответствующих актов;

6. Обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты по всему зданию;

7. Установить помещения подвала автоматической пожарной сигнализацией;

8. На обводной линии установить задвижка для пропуска противопожарного расхода воды с электроприводом;

9. Установить лестницу, соответствующую требованиям к пределу огнестойкости строительных конструкций (помещение подвала кадастр. N 16:50:010603:0000:0014:0007).

Проверив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

Прокурор Вахитовского района г. Казани обратился с заявлением к ТСЖ "К., дом 63" о признании бездействия по необеспечению противопожарной безопасности незаконным и об обязании устранить выявленные нарушения, в обоснование указав на то, что ОНД и ПР г. Казани УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ (Вахитовский район) 31 октября 2019 года в адрес ТСЖ "К., дом 63", расположенного по адресу: <адрес> внесено предписание N 170/1/170.

В ходе проверки исполнения этого предписания 31 марта 2021 года установлено, что ТСЖ осуществляет свою деятельность с нарушением требований законодательства о пожарной безопасности; а именно: в помещении подземной автостоянки отсутствует автоматическая установка пожаротушения; отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции, в помещении подземной автостоянки; отсутствует 2-ой эвакуационный выход из помещения автостоянки; на подземной автостоянке отсутствуют пожарные шкафы; руководителем организации не организуется проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода с составлением соответствующих актов; не обеспечивается исправное состояние систем и установок противопожарной защиты по всему зданию; не все помещения защищены автоматической пожарной сигнализацией (помещения подвала); на обводной линии не установлена задвижка для пропуска противопожарного расхода воды с электроприводом; лестница не соответствует требованиям к пределу огнестойкости строительных конструкций.

Выявленные нарушения значительно снижают уровень антитеррористической защищенности ТСЖ, отрицательно сказываются на безопасности лиц, его посещающих, и могут способствовать совершению преступлений террористической направленности.

Прокурор Вахитовского района г. Казани просит признать бездействие ТСЖ "К., дом 63" по необеспечению противопожарной безопасности незаконным; возложить на ТСЖ "К., дом 63" обязанности по устранению выявленных нарушений, а именно: 1. в помещении подземной автостоянки установить автоматическую установку пожаротушения; 2. установить систему вытяжной противодымной вентиляции в помещении подземной автостоянки; 3. организовать 2-ой эвакуационный выход из помещения автостоянки; 4. на подземной автостоянке установить пожарные: шкафы в соответствии с требованиями ГОСТ 51844-2009; 5. обязать Руководителя (председателя) ТСЖ "К., дом 63" организовать проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода с составлением соответствующих актов; 6. обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты по всему зданию; 7. установить помещения подвала автоматической пожарной сигнализацией; 8. на обводной линии установить задвижка для пропуска противопожарного расхода воды с электроприводом; 9. установить лестницу, соответствующую требованиям к пределу огнестойкости строительных конструкций (помещение подвала кадастр. N...).

Суд первой инстанции заявление прокурора Вахитовского района г. Казани удовлетворил.

В апелляционной жалобе ТСЖ "К., дом 63" просит решение суда первой инстанции отменить в части признания бездействий ТСЖ незаконным. При этом указывается, что судом неверно установлены обстоятельства дела, ТСЖ в рамках предписания организовано и проведено общее собрание собственников многоквартирного дома, которым принято направленное на исполнение предписания решение, состоящее из следующих пунктов: 1) выполнить монтаж системы пожаротушения; 2) выполнить устройство 2-ого эвакуационного выхода из подземной автостоянки; 3) выполнить монтаж пожарных шкафов, 4) провести проверку работоспособности внутреннего противопожарного водопровода; 5) провести эксплуатационные испытания ограждений на кровле; 6) оснастить помещения подвалов автоматической пожарной сигнализацией; 7) смонтировать задвижку для пропуска противопожарного расхода воды с электроприводом; 8) привести лестницу в соответствии с требованиями пределу огнестойкости. Для их реализации было проведено еще одно собрание членов ТСЖ, с вопросом о сборе денежных средств на выполнение предписания о пожарной безопасности; п. 13 решения был установлен целевой сбор в размере по 20 руб. с кв. м площади с собственника; за счет собранных денежных средств ТСЖ "К., дом 63" выполнен ряд работ, однако невыполнение всех пунктов предписания связано с нежеланием собственниками жилья оплачивать целевой сбор. Решением Вахитовского районного суда г. Казани от 4 марта 2021 года п. 13 решения общего собрания членов ТСЖ от 21 июля 2020 года признан законным; таким образом, в последующем предписание будет устранено, поэтому для признания бездействий ТСЖ незаконным основания не было.

ОНД и ПР г. Казани УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ о дне судебного заседания извещен, в суд апелляционной инстанции представитель не явился.

В судебном заседании представители ТСЖ "К., дом 63" апелляционную жалобу поддержали по изложенным в ней основаниям; представитель прокурора Вахитовского района г. Казани Салимов Р.Ф. с апелляционной жалобой не согласился, просил решение суда оставить без изменения.

Дело в апелляционном порядке согласно ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК Российской Федерации) рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом и не сообщивших суду об уважительных причинах неявки.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия находит решение подлежащим оставлению без изменения.

Согласно ст. 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ, руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Согласно п. 1, ст. 4 гл. 2 Федерального закона РФ от 21.11.2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" основными принципами охраны здоровья являются, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ОНД и ПР г. Казани УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ (Вахитовский район) 31 октября 2019 года в адрес ТСЖ "К., дом 63", расположенного по адресу: РТ, <...>, внесено предписание N 170/1/170.

Согласно письму ОНД и ПР г. Казани УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ (Вахитовский район) N 319/2-6-2-33 от 7 августа 2020 года в отношении ТСЖ "К., дом 63" проведена проверка 16 июля 2020 года.

Согласно данному письму ТСЖ "К., дом 63" осуществляет свою деятельность с нарушением требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: в помещении подземной автостоянки отсутствует автоматическая установка пожаротушения; отсутствует система вытяжной противодымной вентиляции, в помещении подземной автостоянки; отсутствует 2-ой эвакуационный выход из помещения автостоянки; на подземной автостоянке отсутствуют пожарные шкафы; руководителем ТСЖ не организуется проведение проверок работоспособности внутреннего противопожарного водопровода с составлением соответствующих актов; не обеспечивается исправное состояние систем и установок противопожарной защиты по всему зданию; не все помещения защищены автоматической пожарной сигнализацией (помещения подвала); на обводной линии не установлена задвижка для пропуска противопожарного расхода воды с электроприводом; лестница не соответствует требованиям к пределу огнестойкости строительных конструкций.

Факт наличия всех выявленных ОНД и ПР г. Казани УНД и ПР ГУ МЧС России по РТ (Вахитовский район) нарушений по необеспечению противопожарной безопасности ТСЖ "К., дом 63" не отрицается; ТСЖ доказательств об устранении нарушений пожарной безопасности не представлено.

Прокурор Вахитовского района г. Казани просил признать бездействие ТСЖ "К., дом 63" по необеспечению противопожарной безопасности незаконным и возложить на ТСЖ "К., дом 63" обязанность по устранению выявленных нарушений.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявление прокурора Вахитовского района г. Казани, исходил того, что указанные нарушения значительно снижают уровень антитеррористической защищенности ТСЖ как имущественного комплекса; отрицательно сказываются на безопасности лиц, его посещающих, и могут способствовать совершению преступлений террористической направленности; результаты анализа свидетельствуют об игнорировании членами ТСЖ требований федерального законодательства, а также об отсутствии должного контроля по вопросам безопасности объекта со стороны руководства ТСЖ, а также лиц, обладающих правом, владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом; и которых необходимо незамедлительно устранить.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда и отклоняет доводы апелляционной жалобы ТСЖ "К., дом 63", которые сводятся к иной оценке установленных по делу обстоятельств и имеющихся в материалах дела доказательств.

Доводы апелляционной жалобы ТСЖ "К., дом 63" о том, что в рамках выданного предписания организовано и проведено общее собрание собственников многоквартирного дома, которым принято ряд решений по устранению недостатков, в том числе по сбору денежных средств, не опровергает законность решения суда, поскольку фактически устранены не все недостатки, указанные в предписании от 2019 года, и пока не устранены все недостатки, то бездействие является продолжающимся.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Федерального закона "О пожарной безопасности", ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Утверждения представителя ТСЖ, подтвержденные в суде апелляционной инстанции представлением дополнительных документов, в том числе в виде судебного акта по другому делу, которым решение общего собрания членов ТСЖ об установлении целевого сбора на устранение недостатков, указанных в предписании, признано законным, не могут служить основанием для отмены решения суда в обжалуемой части по вышеприведенным мотивам, поскольку недостатки объекта со стороны руководства ТСЖ подлежали незамедлительному устранению.

При этом несвоевременное принятие мер к устранению нарушений пожарной безопасности способствует сохранению реальной угрозы жизни и здоровью как находящихся в нем граждан, так и других людей, пользующихся услугами, то есть неопределенного круга лиц, за что ответственен орган управления ТСЖ.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы представителя ТСЖ не свидетельствуют о нарушении судом норм материального или процессуального права, решение суда первой инстанции как отвечающее требованиям ст. 195 ГПК Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

решение Вахитовского районного суда г. Казани от 31 мая 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ТСЖ "К., д. 63" - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 1 октября 2021 года.