Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Алексеенко О.В.,

судей Индан И.Я., Свистун Т.К.,

при секретаре И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по иску Р. к Главному управлению МЧС России по Республике Башкортостан о признании решения незаконным,

по апелляционной жалобе представителя Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан - ФИО3 на решение Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан

от дата,

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Индан И.Я., судебная коллегия

Р. обратился в суд с иском к Главному управлению МЧС России по Республике Башкортостан о признании незаконным решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В обоснование заявленных требований указал, что уволен из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, на дата выслуга лет в календарном исчислении составляет 21 год 03 месяца 11 дней. Состоял на учете для получения единовременной социальной выплаты. При постановке на учет и по настоящее время он совместно с членами семьи: супругой ФИО4, детьми - Рузанной, <...> года рождения, и Региной, <...> года рождения, проживает в служебном помещении по адресу: РБ, адрес, адрес, общей площадью 30,5 кв. м. Решением Территориальной комиссии Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан N... ЕДСВ/19 от дата он снят с учета по мотиву того, что им совершены действия по ухудшению жилищных условий, выразившиеся в отчуждении жилого дома по адресу: РБ, адрес, адрес, адрес, площадью 20 кв. м. Не учтено, что указанный дом продан в 2011 году в связи с его ветхостью и фактическим проживанием по месту службы в адрес, как до отчуждения дома, так и после право на постановку на учет имелось, поскольку обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляла менее 15 кв. м, отчуждение дома не повлекло приобретение права на получение социальной выплаты.

Просил признать незаконным и отменить решение Территориальной комиссии Главного управления МЧС России по адрес, оформленное протоколом N... ЕДСВ/19 от дата, по рассмотрению вопроса о снятии Р. с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; обязать Главное управление МЧС России по адрес восстановить Р. на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с членами семьи с даты подачи заявления о принятии на учет.

Решением Советского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата постановлено: решение Территориальной комиссии Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленное протоколом N... ЕДСВ/19 от дата, по рассмотрению 1 вопроса о снятии с учета сотрудника Р. для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения признать незаконным и отменить; обязать Главное управление МЧС России по Республике Башкортостан восстановить Р. на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с членами семьи: супругой ФИО4, ..., дочерью ФИО10 года рождения, дочерью ФИО11 года рождения, с даты подачи заявления о принятии на учет.

В апелляционной жалобе представитель Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан - ФИО3 просит об отмене решения суда по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения, указывая, что дата истец произвел намеренное ухудшение жилищных условий с целью увеличения суммы единовременной социальной выплаты - отчуждение, находящегося в его собственности жилого дома по адресу: РБ, адрес, адрес, адрес, площадью 20 кв. м. Неистечение 5-летнего срока с даты ухудшения жилищных условий до постановки на учет послужило основанием снятия истца с учета для получения единовременной социальной выплаты решением Территориальной комиссии Главного управления МЧС России по адрес N... ЕДСВ/19 от дата.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В силу требований ст. 327.1 ГПК Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 330 ГПК Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельств дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела такие нарушения судом первой инстанции не допущены, поскольку, разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил обстоятельства, имеющие значение для дела, и дал им надлежащую оценку в соответствии с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно справке N... от дата Р. с дата по дата проходил службу в Государственной противопожарной службе. По состоянию на 30 апреля 2015 года выслуга лет в календарном исчислении составила 21 год 03 месяца 11 дней (л.д. 113).

Из справки о составе семьи N... от дата следует, что с дата Р. и члены его семьи:

с дата супруга - ФИО4, с дата дочь - ФИО5, дата года рождения, с дата дочь - ФИО5, дата года рождения, зарегистрированы в служебном помещении по адресу: РБ, адрес, адрес, площадью 30,5 кв. м (л.д. 116).

Согласно выписки из ЕГРН от дата, Р. с дата принадлежал жилой дом, расположенный по адресу: адрес, адрес, адрес, площадью 20 кв. м; основание приобретения права - свидетельство о праве на наследство по закону от дата; дата государственной регистрации прекращения права собственности на указанный дом - дата (л.д. 122 - 124).

На основании личного заявления от дата решением Комиссии по рассмотрению вопросов о постановке или отказе в постановке на учет для предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по Главному управлению МЧС России по Республике Башкортостан, оформленным протоколом N...ЕДСВ/14 от дата, Р. и члены его семьи: супруга ФИО4, дочери ФИО12, приняты на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с дата (л.д. 79 - 93).

дата Комиссией принято решение учитывать состоящего на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения протоколом от дата N... Р. с тремя членами семьи с даты подачи заявления дата (л.д. 140 - 142).

Согласно выписке из протокола N... N... от дата, решением Комиссии Р. и члены его семьи сняты с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с совершением действий, указанных в ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", выразившихся в отчуждении Р. жилого дома по адресу: адрес, адрес, адрес (л.д. 152 - 156).

Отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, таможенных органах Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м.

В соответствии с ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся, в том числе действия, связанные с отчуждением жилых помещений, их частей (п. 5 ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ).

Согласно п. 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369, в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

Подпунктом "б" п. 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369, предусмотрено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования Р., суд первой инстанции, руководствуясь ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ, Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369, дав оценку установленным в ходе судебного разбирательства обстоятельствам, пришел к правильному выводу о том, что каких-либо действий, направленных на ухудшение жилищных условий, истцом не допущено, в связи с чем основания для снятия Р. с учета на получение единовременной социальной выплаты отсутствуют, а решение Территориальной комиссии Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан, оформленное протоколом N... ЕДСВ/19 от дата, не соответствует закону.

Изложенные выводы суда первой инстанции следуют из анализа всей совокупности представленных сторонами и исследованных доказательств, оцененных в соответствии с правилами ст. 67 ГПК Российской Федерации, с которыми соглашается судебная коллегия.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец произвел намеренное ухудшение жилищных условий с целью увеличения суммы единовременной социальной выплаты, судебная коллегия отвергает, поскольку при постановке в 2013 году на учет Р. сообщил о себе необходимые и достоверные сведения, представил документы об отчуждении в 2011 году принадлежащего ему жилого дома по адресу: адрес, адрес, адрес, площадью 20 кв. м, доказательств тому, что при постановке на учет им представлены сведения не соответствующие действительности, послужившие основанием для принятия на учет, в материалы дела не представлено. Доказательств злоупотребления на стороне истца правом с целью намеренного ухудшения жилищных условий в материалы дела также не представлено, а отчуждение указанного дома не свидетельствует о том, что при продаже истец преследовал цель совершения действий, подпадающих под ч. 8 ст. 4 Федерального закона N 283-ФЗ. Основанием для постановки Р. с составом семьи на учет в 2013 году был факт нуждаемости в жилом помещении, это обстоятельство изменений не претерпело ни в результате отчуждения жилого помещения, ни в период всего нахождения на учете, поскольку отчужденная в 2011 году площадь жилого помещения была равна 20 кв. м при норме на одного человека 15 кв. м, и Р. с составом семьи проживал и проживает в служебном помещении площадью 30,5 кв. м, следовательно, относился и относится к категории нуждающихся в улучшении жилищных условий. Принимая во внимание, что намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий, перечисленных в ч. 8 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ, Р. и члены его семьи не совершали, оснований для снятия семьи истца с учета для предоставления единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения у ответчика не имелось.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы проверены в полном объеме и признаются судебной коллегией необоснованными, так как своего правового и документального обоснования в материалах дела не нашли, выводов суда первой инстанции не опровергли. Доводы подателя апелляционной жалобы не свидетельствуют о допущенных судом нарушениях норм материального и процессуального права, и не содержат оснований для отмены либо изменения решения суда в апелляционном порядке.

Предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК Российской Федерации безусловных оснований к отмене решения суда первой инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

решение Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан - ФИО3 - без удовлетворения.