Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Сафина Ф.Ф.,

судей: Гаиткуловой Ф.С. и Субхангулова А.Н.

при секретаре М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе директора ООО "1000 мелочей" Д. на решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 06 марта 2019 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Гаиткуловой Ф.С., судебная коллегия

Прокурор г. Салавата обратился в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО "1000 мелочей", директору Д. об обязании устранить нарушения требования пожарной безопасности. В обоснование требований указал, что 01 ноября 2018 года прокуратурой города с привлечением специалистов Салаватского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по РБ проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в здании магазина "1000 мелочей", расположенного по адресу: адрес. Согласно акту проверки от 16 ноября 2018 года в здании магазина "1000 мелочей" установлены многочисленные нарушения требований Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент пожарной безопасности", Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года N 390, Строительных норм и правил СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений", принятых постановлением Минстроя Российской Федерации от 13.02.1997 года N 18-7, Строительных норм и правил СНиП 2.08.02-89* "Общественные здания и сооружения", утвержденных постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 года N 78, приказа МЧС РФ от 25.03.2009 года N 171 "Об утверждении свода правил "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", приказа МЧС РФ от 25 марта 2009 года N 174 "Об утверждении свода правил "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям", приказа МЧС РФ от 21.02.2013 года N 116 "Об утверждении свода правил СП 7.13130 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности", приказа МЧС РФ от 12.12.2007 года N 645 "Об утверждении Норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций". Здание магазина "1000 мелочей" в течение дня посещает неопределенное количество лиц, персонифицировать которых не представляется возможным, дальнейшая эксплуатация помещения при указанных грубых нарушениях норм и правил пожарной безопасности влияет на защищенность объекта, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних лиц, и может привести к человеческим жертвам, имущественному ущербу, а также иным тяжким последствиям в случае возникновения пожара.

Решением Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 06 марта 2019 года постановлено:

исковые требования прокурора города Салават в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью "1000 мелочей", Д. об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, - удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью ООО "1000 мелочей" в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу в помещениях магазина "1000 мелочей", расположенного по адресу: адрес.

1. Разработать и установить инструкцию о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре.

2. Утвердить и разместить в коридоре вспомогательных помещений в месте расположения приемно-контрольного прибора пожарной сигнализации марки "Гранит-8" инструкцию по эксплуатации автоматической пожарной сигнализации отразить раздел о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности систем пожарной сигнализации.

3. Организовать проведение проверок работоспособности сетей внутреннего противопожарного водопровода с пожарными кранами не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.

4. Установить в местах пересечения воздуховодами систем вентиляции и - отопления противопожарных преград (стен, перегородок, перекрытий) противопожарные соответствующе открытые клапаны, в том числе обеспечить предел огнестойкости воздуховодов на участке от поверхности ограждающей конструкции до заслонки клапана, равный нормируемому пределу огнестойкости этой ограждающей конструкции.

5. Определить порядок, сроки проведения работ, а также провести сами работы по очистке имеющихся на объекте вентиляционных воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующих актов (работы должны проводиться не реже 1 раза в год).

6. Привести в соответствии естественное освещение систем оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара (СОУЭ) 3-го типа.

7. Оборудовать торговые помещения цокольного этажа, площадью более 200 м2, системой автоматического пожаротушения.

8. Установить на дверях помещений складского назначения обозначения их категории по взрывопожарной и пожарной опасности и класса зоны в соответствии с главами 5 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

9. Установить в торговом зале точечные дымовые извещатели в каждом отсеке помещения, образованном стеллажами с товаром, верхние края которых отстоят от потолка на 0,6 м и менее.

10. Привести в соответствие батарею отопления, выступающую из плоскости стены на высоте 0,25 м (менее 2 м) от лестничной площадки на пути эвакуации в лестничной клетке, расположенной в юго-восточной части магазина.

11. Привести в соответствие пути эвакуации по лестничной клетке, расположенной в юго-восточной части магазина, высота ступеней в пределах одного марша лестницы различная и составляет: между цокольным этажом и уровнем -0,5 этажа от 11,0 см до 18,5 см; между 1-м этажом и уровнем -0,5 этажа от 11 см до 18,5 см.

12. Обеспечить взаимосвязь систем пожарной сигнализации с другими системами и инженерным оборудованием объекта, в частности с общеобменной вентиляцией магазина.

13. Привести в соответствие батарею отопления, выступающую из плоскости стены на высоте 0,22 м (менее 2 м) от лестничной площадки на пути эвакуации в лестничной клетке, расположенной в юго-восточной части магазина.

14. Привести в соответствие пути эвакуации по лестничной клетке, расположенной в районе центрального входа в магазин, высота и ширина ступеней в пределах одного марша лестницы различная и составляет: между цокольным этажом и уровнем -0,5 этажа высота от 16,0 см до 19 см, ширина - 22 см, 32 см; между 1-м этажом и уровнем -0,5 этажа высота от 10 см до 25 см, в том числе высота ступени более 22 см.

Обязать ООО "1000 мелочей" в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в помещениях магазина "1000 мелочей", расположенного по адресу: РБ, г. Салават, б-р. Космонавтов, д. 43 обеспечить установку системы вытяжной противодымной вентиляции из каждого помещения торговых залов магазина не имеющих естественного освещения через окна либо имеющего естественное освещение, но не имеющего механизированных (автоматически и дистанционно управляемых) приводов для открывания фрамуг окон, а также из складских помещений площадью более 50 кв. м, не имеющих естественного освещения через окна.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Не соглашаясь с решением суда, директор ООО "1000 мелочей" Д. в апелляционной жалобе просит его изменить в части установления судом месячного срока на выполнение действий, указанных в п. п. с 1 по 14 решения, двухмесячного срока на установку системы вытяжной противодымной вентиляции. Устанавливая такие сроки, суд не учел возможности ответчика, объем мероприятий, финансовые затраты.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом. Информация о дате и времени рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. В связи с чем, судебная коллегия на основании ст. ст. 118, 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) признает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителя ООО "1000 мелочей" - Фроста А.М., поддержавшего доводы жалобы, прокурора Сафина А.Р., полагавшего решение суда законным и обоснованным, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" организации должны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

В силу ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Из материалов дела следует, что прокуратурой города с привлечением специалистов Салаватского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан 01 ноября 2018 г. проведена проверка исполнения ООО магазин "1000 мелочей" противопожарного, градостроительного законодательства по месту фактического осуществления деятельности: адрес.

ООО "1000 мелочей" (ИНН..., юридический адрес: адрес, фактический адрес: адрес осуществляет деятельность по управлению недвижимым имуществом помещений магазина "1000 мелочей".

Собственником нежилых помещений магазина ООО "1000 мелочей" является Д.

На основании решения общего собрания участников ООО "1000 мелочей" от 12 мая 2017 года N 11 Д. вступил в должность директора ООО "1000 мелочей".

Согласно акту проверки от 16 ноября 2018 года в здании магазина ООО "1000 мелочей" по адресу: адрес установлены многочисленные нарушения пожарной безопасности, а именно:

1) в нарушение п. 12 ППР руководством организации не обеспечено проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объектах с массовым пребыванием людей (т.е. более 50 человек) - в помещениях магазина площадью торгового зала более 150 м2, по эвакуации людей при пожаре;

2) в нарушение п. 12 ППР на объекте защиты с массовым пребыванием людей не обеспечено наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре;

3) в нарушение п. п. 2, 460, 461 ППР Инструкция о мерах пожарной безопасности в организации, разработана без учета требований раздела XVIII ППР;

4) в нарушение п. 3 ППР руководитель и работники организации не прошли обучение мерам пожарной безопасности путем прохождения пожарно-технического минимума;

5) в нарушение п. 40 ППР на фасаде здания с юго-восточной стороны допущено применение баннеров с неизвестными показателями пожарной опасности (сертификаты не предоставлены). Транспаранты и баннеры, размещаемые на фасадах зданий и сооружений, выполняются из негорючих или трудногорючих материалов;

6) в нарушение п. 6 ППР отсутствуют планы эвакуации людей при пожаре из помещений магазина;

7) в нарушение п. 61 ППР не организовано проведение проверок работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода - изготовителя, национальными и (или) международными стандартами имеющихся на объекте противопожарных дверей - защитных устройств в противопожарных преградах;

8) в нарушение п. 64 ППР в коридоре вспомогательных помещений в месте расположения приемно-контрольного прибора пожарной сигнализации марки "Гранит-8" инструкция по эксплуатации автоматической пожарной сигнализации не утверждена руководителем организации, не содержит раздела о порядке действия дежурного персонала при получении сигналов о пожаре и неисправности систем пожарной сигнализации;

9) в нарушение п. 12.55 НПБ 88-2001, п. 13.14.12 СП 5.13130.2009, п. 61 ППР прибор приемно-контрольный пожарный автоматической пожарной сигнализации по защите помещений магазина установлен в коридоре в цокольном этаже - в помещении без естественного и аварийного освещения;

10) в нарушение п. 55 ППР не организовано проведение проверок работоспособности сетей внутреннего противопожарного водопровода с пожарными кранами не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов;

11) в нарушение ч. ч. 1, 3, 6, 13 ст. 88 Федерального закона N 123-ФЗ, п. 6.55 СП 7.13130-2009 в местах пересечения воздуховодами системы вентиляции противопожарных преград (стен, перегородок, перекрытий) отсутствуют противопожарные нормально открытые клапаны, в том числе не обеспечен предел огнестойкости воздуховодов на участке от поверхности ограждающей конструкции до заслонки клапана, равный нормируемому пределу огнестойкости этой ограждающей конструкции;

12) в нарушение ст. 89 Федерального закона N 123-ФЗ, п. 6.25 СНиП 21-01-97* на пути эвакуации из торгового зала цокольного этажа по лестничной клетке, расположенной в юго-западной части комплекса помещений, непосредственно наружу для отделки стен применены баннерные ткани с неподтвержденными показателями пожарной опасности (не допускается применять материалы для отделки путей эвакуации в лестничных клетках с более высокой пожарной опасностью, чем Г1, В1, Д2, Т2);

13) в нарушение п. 50 ППР не определен порядок, сроки проведения работ, а также не проведены сами работы по очистке имеющихся на объекте вентиляционных воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующих актов (работы должны проводиться не реже 1 раза в год);

14) в нарушение ст. 89 Федерального закона N 123-ФЗ, п. п. 6.26, 6.27 СНиП 21-01-97*, п. 33 ППР в комплексе подсобных помещений магазина в коридоре расчетная ширина (при фактической ширине коридора 1,25 м) эвакуационного пути по коридору, предназначенного для эвакуации менее 50 человек при одностороннем расположении дверей с полотнами шириной по 0,83 м из помещений в коридор составляет 0,835 м (менее требуемой ширины в 1,0 м);

15) в нарушение п. 5.3 СП 3.13130.2009, п. п. 3.1, 3.2 НПБ 104-03 в помещениях над дверями эвакуационных выходов не обеспечено наличие световых оповещателей "Выход", а именно из комплекса подсобных помещений магазина по лестничной клетке, расположенной с северной стороны здания;

16) в нарушение р. 7, табл. 2 п. 8.1 СП 3.13130.2009 в торговых залах магазина без естественного освещения отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара (СОУЭ) 3-го типа;

17) в нарушение приложения А.3 п. 36.1, п. п. 13.4.1, п. 13.3.2 СП 5.13130.2009 торговые помещения цокольного этажа, площадью более 200 м2, не оборудованы системой автоматического пожаротушения;

18) в нарушение пп. б п. 36 ППР на пути эвакуации в объеме лестничной клетки в цокольном этаже, расположенной с северной стороны магазина, допущено хранение б/у картонных коробок;

19) в нарушение пп. "и" п. 7.2 СП 7.13130.2009 отсутствует удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из каждого помещения торговых залов магазина не имеющих естественного освещения через окна либо имеющего естественное освещение, но не имеющего механизированных (автоматически и дистанционноуправляемых) приводов для открывания фрамуг окон, а также из складских помещений площадью более 50 кв. м, не имеющих естественного освещения через окна;

20) в нарушение глав 5, 8 Федерального закона N 123-ФЗ, п. 20 ППР на дверях помещений складского назначения отсутствуют обозначения их категории по взрывопожарной и пожарной опасности и класса зоны;

21) в нарушение ч. 8 ст. 88 Федерального закона N 123-ФЗ в месте установки противопожарных дверей 1-го типа с пределом огнестойкости EI60, отделяющих служебное помещение (склад) отсутствуют устройства для самозакрывания противопожарных дверей;

22) в нарушение п. п. 5.12, 5.13, 5.14, 7.4 СНиП 21-01-97*, ч. ч. 1, 3 ст. 88 Федерального закона N 123-ФЗ, п. п. 5.1.10, 5.4.2.3 СП 4.13130.2009 заполнение дверного проема между помещением складского назначения "Склад сантехники" функциональной пожарной опасности Ф 5.2 и техническим помещением жилого дома выполнено не противопожарными дверями с требуемым пределом огнестойкости не ниже EI 30;

23) в нарушение п. 13.3.9 СП 5.13130.2009 в торговом зале отсутствуют точечные дымовые извещатели в каждом отсеке помещения, образованном стеллажами с товаром, верхние края которых отстоят от потолка на 0,6 м и менее;

24) в нарушение ст. 89 Федерального закона N 123-ФЗ, п. п. 33, 37 ППР, п. 7.2.4 СП 1.13130.2009 в торговом зале магазина в районе отдела по продаже клеенки ширина горизонтального участка эвакуационного пути составляет менее 1,0 м фактически ширина прохода составляет 0,66 м;

25) в нарушение ст. 89 Федерального закона N 123-ФЗ, п. п. 6.9, 6.12, 6.13, 6.16 СНиП 21-01-97*, п. 35 ППР двери эвакуационных выходов в лестничную клетку, расположенную с юго-восточной стороны магазина и непосредственно наружу из данной лестничной клетки не оборудованы запорами, обеспечивающими возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

26) в нарушение ст. 89 Федерального закона N 123-ФЗ, п. 6.32 СНиП 21-01-97*, п. п. 4.3.4, 4.4.2 СП 1.13130.2009 на пути эвакуации в лестничной клетке, расположенной в юго-восточной части магазина, допущена установка батареи отопления, выступающей из плоскости стены на высоте 0,25 м (менее 2 м) от уровня лестничной площадки;

27) в нарушение ст. 89 Федерального закона N 123-ФЗ, п. 6.28 СНиП 21-01-97*, п. п. 4.3.4, 4.4.2 СП 1.13130.2009 на пути эвакуации по лестничной клетке, расположенной в юго-восточной части магазина, высота ступеней в пределах одного марша лестницы различная и составляет: между цокольным этажом и уровнем -0,5 этажа от 11,0 см до 18,5 см; между 1-м этажом и уровнем -0,5 этажа от 11 см до 18,5 см;

28) в нарушение п. п. 5.12, 5.13, 5.14, 7.4 СНиП 21-01-97*, ч. ч. 1, 3 ст. 88 Федерального закона N 123-ФЗ, п. п. 5.1.10, 5.4.2.3 СП 4.13130.2009 заполнение дверного и оконного проемов помещения складского назначения функциональной пожарной опасности Ф 5.2 "Склада брака", размещенного в комплексе торговых помещений функциональной пожарной опасности Ф 3.1, выполнено не противопожарными дверью и окном с требуемым пределом огнестойкости не ниже EI 30;

29) в нарушение ч. 4 ст. 83 Федерального закона N 123-ФЗ, р. 14 СП 5.13130.2009 не обеспечена взаимосвязь систем пожарной сигнализации с другими системами и инженерным оборудованием объекта, в частности с общеобменной вентиляцией магазина;

30) в нарушение ст. 89 Федерального закона N 123-ФЗ, п. 6.32 СНиП 21-01-97*, п. 33 ППР на пути эвакуации в лестничной клетке, расположенной в районе центрального входа в магазин, допущена установка батареи отопления, выступающей из плоскости стены на высоте 0,22 м (менее 2 м) от уровня лестничной площадки;

31) в нарушение ст. 89 Федерального закона N 123-ФЗ, п. п. 6.28, 6.30 СНиП 21-01-97*, п. п. 4.3.4, 4.4.2 СП 4.13130.2009 На пути эвакуации по лестничной клетке, расположенной в районе центрального входа в магазин, высота и ширина ступеней в пределах одного марша лестницы различная и составляет: между цокольным этажом и уровнем -0,5 этажа высота от 16,0 см до 19 см, ширина - 22 см, 32 см; между 1-м этажом и уровнем -0,5 этажа высота от 10 см до 25 см, в том числе высота ступени более 22 см;

32) в нарушение п. п. 5.12, 5.13, 5.14, 7.4 СНиП 21-01-97*, ч. ч. 1, 3 ст. 88 Федерального закона N 123-ФЗ, п. п. 5.1.10, 5.4.2.3 СП 4.13130.2009 заполнение дверного проема помещения складского назначения функциональной пожарной опасности Ф 5.2 "Склад в районе администрации", размещенного в комплексе торговых помещений функциональной пожарной опасности Ф 3.1, выполнено не противопожарными дверью с требуемым пределом огнестойкости не ниже EI 30.

В ходе рассмотрения дела нарушения ответчиком за исключением п. п. 1, 3, 4, 5, 6, 7, 9, 12, 14, 15, 16, 18, 21, 22, 24, 25, 28, 30, 32 акта прокурорской проверки от 16 ноября 2018 года, устранены не были.

Частично удовлетворяя исковые требования прокурора об обязании ответчика устранить нарушения требований пожарной безопасности, руководствуясь положениями ст. 54 Конституции РФ, ст. ст. 1, 3, 34 Федерального закона "О пожарной безопасности", ст. 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", суд обоснованно исходил из того, что стороной ответчика выявленные нарушения противопожарной безопасности на момент принятия решения по делу не были устранены, выявленные нарушения препятствуют своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, а также ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, поскольку, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального и процессуального права.

Ссылка в апелляционной жалобе о невозможности исполнить решение суда в установленные сроки подлежит отклонению, поскольку данные сроки судебная коллегия полагает обоснованным, соразмерным и достаточным для исполнения решения суда. При наличии объективных препятствий к выполнению требований судебного акта ответчик не лишен возможности обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения в порядке ст. 203 ГПК РФ.

Другие доводы, апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, и сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

При таких обстоятельствах постановленное по данному делу решение суда следует признать законным, обоснованным в связи с чем, подлежащим оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 06 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу директора ООО "1000 мелочей" Д. - без удовлетворения.