Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда РД в составе: председательствующего Сидоренко М.И., судей Галимовой Р.С. и Гомленко Н.К., при секретаре Ш. рассмотрела в открытом судебном заседании от 15.07.2015 г. дело по апелляционной жалобе З.Н. на решение Магарамкентского районного суда РД от 07.04.2015 года, которым постановлено:

З.Н. в удовлетворении исковых требований о признании членами семьи невестки З.Л. 29.04.1986 г.р., внуков З.К. <...> г.р., З.И. <дата> г.р. невестки З.О. <дата> г.р. и внука З.Э. <дата> г.р. отказать.

Заслушав доклад судьи ФИО16, объяснения З.Н. и его представителя ФИО13, просивших решение суда отменить, судебная коллегия

З.Н. обратился в суд с иском к Северо-Кавказскому филиалу ФКУ "Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" о признании членами семьи указывая, что он находится в зарегистрированном браке с З.А. с 1983 года. От данного брака имеет двоих детей: сына Н. N года рождения и Н.1 N года рождения и проживают по адресу: <адрес>.

В настоящее время оба сына со своими семьями проживают совместно с ними из-за отсутствия у них своего жилья и достаточных средств для найма жилья, он вынужден дать им место проживания на своей жилой площади. На сегодняшний день они находятся в очень стесненных условиях.

Длительное время находится на очереди для улучшения жилищно-бытовых условий по месту работы в МЧС России по РД.

В настоящее время для улучшения жилищных условий ЖБК МЧС России по РД требует от него установления в судебном порядке факта проживания невестки З.Л. 29.04.1986 г.р., внуков З.К. <...> г.р., З.И. 02.02.2011 г.р., а также невестки З.О. <дата> г.р. и внука З.Э. 30.12.2011 г.р. с ними и их нахождение на его иждивении поскольку данный вопрос влияет на состав семьи для улучшения жилищных условий.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе З.Н. просит решение суда отменить и удовлетворить его требование.

В жалобе указывается на то, что с 2000 года по настоящее время он зарегистрирован и фактически проживает в доме своего брата ФИО14, который находится по адресу: РД, <адрес>. Также с ним зарегистрированы и фактически постоянно проживают вместе его супруга З.А., сыновья: ФИО15, ФИО15, их жены: З.Л. и З.О., внуки: З.Э., З.К. и внучка З.И., которые являются членами его семьи, ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет, вместе приобретают продукты питания и имущество для совместного пользования.

Согласно п. 3 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года N 713. местом жительства является место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), социального найма, либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома.

В соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В силу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору найма относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в пунктах 11, 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 2 июля 2009 года "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса РФ, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (ст. 55 ГПК РФ).

Из вышеупомянутого Постановления Пленума Верховного Суда РФ следует, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Несмотря на представленные им доказательства, а именно справки о составе семьи, выписки похозяйственной книги и другие доказательства, судом они не исследованы и не оценены и к материалам дела не приобщены.

Проверив материалы дела в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда первой инстанции.

Отказывая в удовлетворении заявленного З.Н. требования о признании членами его семьи для получения государственного жилищного сертификата на приобретение жилья по месту его работы в МЧС России по РД, суд сослался на нормы жилищного законодательства и разъяснения Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации, указав, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 N "О прав граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ.

Суд также указал в обжалуемом решении, что З.Л., З.К., З.И., З.О., и З.Э. не являются лицами, находящимися на полном содержания З.Н. или получающим от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иными лицами, признанными иждивенцами в порядке, установленном законодательством РФ.

Соглашаясь с постановленным судом первой инстанции решением об отказе в удовлетворении иска, судебная коллегия вместе с тем отмечает, что при рассмотрении настоящего дела суду следовало исходить из того, что возникшие правоотношения следует рассматривать по нормам специального Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", определяющего перечень лиц, относящихся к членам семьи сотрудника соответствующих органов.

Согласно п. 1 ст. 1 названного Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесения изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах Российской Федерации (далее - учреждения и органы), членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Согласно п. 2 указанной статьи, членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются:

- супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

- супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти):

- несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

- лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

С учетом данной нормы материального права, содержащей исчерпывающий перечень членов семьи сотрудника соответствующих органов, правовых оснований для удовлетворения требований З.Н. о признании членами его семьи перечисленных им в заявлении лиц, а именно, жен сыновей и внуков, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны позиции, изложенной в суде первой инстанции, они не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что оснований к отмене постановленного решения, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

Решение Магарамкентского районного суда РД от 07.04.2015 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.