Резолютивная часть определения объявлена 24 ноября 2011 года.

Полный текст определения изготовлен 25 ноября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шелеминой М.М.,

судей: Смоляк Л.И., Чупрова А.И.,

при участии в судебном заседании представителей: Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области Череухо Наталии Николаевны (доверенность от 31.08.2011 N 2-3-11-7583), Муниципального общеобразовательного учреждения "Гуранская средняя общеобразовательная школа" Шилякина Александра Александровича (доверенность от 09.11.2011),

рассмотрев в судебном заседании кассационные жалобы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области и Муниципального общеобразовательного учреждения "Гуранская средняя общеобразовательная школа" на постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 8 сентября 2011 года по делу N А19-11529/2011 Арбитражного суда Иркутской области (суд первой инстанции - Дмитриенко Е.В., суд апелляционной инстанции: Рылов Д.Н., Доржиев Э.П., Никифорюк Е.О.),

муниципальное общеобразовательное учреждение "Гуранская средняя общеобразовательная школа" (ИНН 3816003837, ОГРН 1023801970070) (далее - МОУ "Гуранская СОШ", учреждение, школа) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Отдела надзорной деятельности по г. Тулуну и Тулунскому району Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области (ИНН 3808184080, ОГРН 1083808012705) (далее - Отдел МЧС, административный орган) от 30.05.2011 N 2-20-196 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области.

Решением суда первой инстанции от 15 июля 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 8 сентября 2011 года решение суда первой инстанции от 11 июля 2011 года отменено, принят новый судебный акт, которым производство по делу прекращено.

Отдел МЧС и учреждение обратились в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационными жалобами, в которых просят отменить постановление суда апелляционной инстанции, полагая неправомерным прекращение производства по делу.

Дело рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны и иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы.

Представители МЧС и учреждения в судебном заседании подтвердили доводы, изложенные в кассационных жалобах.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает производство по кассационным жалобам подлежащим прекращению по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением Отдела МЧС от 30.05.2011 N 2-20-196 МОУ "Гуранская средняя общеобразовательная школа" привлечено к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Названное обстоятельство явилось основанием для обращения учреждения в арбитражный суд с указанным заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу о законности постановления о привлечении учреждения к административной ответственности, не установив нарушения процедуры привлечения, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции и прекращая производство по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из того, что настоящее дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Правила, определяющие порядок обжалования судебных актов, принятых по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, в кассационную инстанцию, действуют и применяются с 01.11.2010 в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации".

В силу статьи 273 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, за исключением решений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции могут быть обжалованы в порядке кассационного производства полностью или в части при условии, что иное не предусмотрено Кодексом, лицами, участвующими в деле, а также иными лицами в случаях, предусмотренных Кодексом.

В соответствии с частью 5.1 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Из материалов дела усматривается, что оспариваемым постановлением учреждение привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Таким образом, размер административного штрафа, назначенного юридическому лицу, не превышает сто тысяч рублей. Доводы о наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в кассационных жалобах не приведены, судебный акт обжалован по иным основаниям.

Таким образом, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа установил, что кассационные жалобы поданы на судебный акт, не обжалуемый в порядке кассационного производства.

Поскольку указанные обстоятельства установлены судом кассационной инстанции после принятия кассационных жалоб к производству, то производство по кассационным жалобам ГУ МЧС по Иркутской области и МОУ "Гуранская СОШ" на постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 8 сентября 2011 года по делу N А19-11529/2011 Арбитражного суда Иркутской области подлежит прекращению применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 184, 188, 282, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

Прекратить производство по кассационным жалобам Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области и Муниципального общеобразовательного учреждения "Гуранская средняя общеобразовательная школа" на постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 8 сентября 2011 года по делу N А19-11529/2011 Арбитражного суда Иркутской области.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Определение может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в срок, не превышающий месяца со дня его вынесения, в порядке, установленном статьей 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.