Резолютивная часть определения объявлена 24 ноября 2011 года.

Полный текст определения изготовлен 24 ноября 2011 года.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Смоляк Л.И.,

судей: Чупрова А.И., Шелеминой М.М.,

при участии в судебном заседании представителей муниципального образовательного учреждения "Шерагульская средняя общеобразовательная школа" - Шилякина Александра Александровича (доверенность от 09.11.2011) и Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области - Череухо Наталии Николаевны (доверенность от 31.08.2011 N 2-3-11-7583),

рассмотрев в судебном заседании кассационные жалобы муниципального образовательного учреждения "Шерагульская средняя общеобразовательная школа" и Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области на постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 8 сентября 2011 года по делу N А19-11167/2011 Арбитражного суда Иркутской области (суд первой инстанции: Дмитриенко Е.В., суд апелляционной инстанции: Рылов Д.Н., Доржиев Э.П., Никифорюк Е.О.),

Муниципальное общеобразовательное учреждение "Шерагульская средняя общеобразовательная школа" (далее - МОУ "Шерагульская средняя общеобразовательная школа", учреждение; ОГРН: 1023801970466, ИНН: 3816003770) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Отдела надзорной деятельности по г. Тулуну и Тулунскому району Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области (далее - Отдел, административный орган) от 23.05.2011 N 2-20-180 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации), в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Дело рассмотрено с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области (далее - ГУ МЧС по Иркутской области).

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 11 июля 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 8 сентября 2011 года решение суда от 11 июля 2011 года отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В кассационной жалобе МОУ "Шерагульская средняя общеобразовательная школа" просит отменить постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, полагая необоснованным прекращение производства по делу по мотиву его неподведомственности арбитражному суду; направить дело на новое рассмотрение.

ГУ МЧС по Иркутской области в кассационной жалобе оспаривает вывод суда апелляционной инстанции о том, что настоящий спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде, просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Отзывы на кассационные жалобы не представлены.

В судебном заседании представители МОУ "Шерагульская средняя общеобразовательная школа" и ГУ МЧС по Иркутской области подтвердили доводы, изложенные в кассационных жалобах.

Отдел о времени и месте рассмотрения кассационных жалоб извещен надлежащим образом (уведомления о вручении почтовых отправлений N 66401143159222, N 66401144114220; информация, размещенная на официальном сайте Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа в сети Интернет 25.10.2011 и 10.11.2011), своих представителей в судебное заседание не направил. Согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие, если они были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает производство по кассационным жалобам подлежащим прекращению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 23.05.2011 должностным лицом Отдела вынесено постановление N 2-20-180 о привлечении МОУ "Шерагульская средняя общеобразовательная школа" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 КоАП Российской Федерации, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, что явилось основанием для обращения учреждения в арбитражный суд с вышеназванным заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для привлечения МОУ "Шерагульская средняя общеобразовательная школа" к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП Российской Федерации, не установив нарушения процедуры привлечения учреждения к административной ответственности, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции, отменяя решение суда первой инстанции и прекращая производство по делу на основании пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из того, что настоящее дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Правила, определяющие порядок обжалования судебных актов, принятых по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, в кассационную инстанцию, действуют и применяются с 01.11.2010 в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации".

В соответствии с частью 5.1 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Из материалов дела усматривается, что оспариваемым постановлением учреждение привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей. Таким образом, размер административного штрафа, назначенного административным органом юридическому лицу, не превышает сто тысяч рублей. Доводы о наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в кассационных жалобах не приведены, судебный акт обжалован по иным основаниям.

В связи с этим постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 8 сентября 2011 года по делу N А19-11167/2011 Арбитражного суда Иркутской области не подлежит обжалованию в порядке кассационного производства.

Поскольку указанные обстоятельства установлены судом кассационной инстанции после принятия кассационных жалоб к производству, то производство по кассационным жалобам подлежит прекращению применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 150, статьями 184, 188, 282, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Производство по кассационным жалобам муниципального образовательного учреждения "Шерагульская средняя общеобразовательная школа" и Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области на постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 8 сентября 2011 года по делу N А19-11167/2011 Арбитражного суда Иркутской области прекратить.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий месяца со дня его вынесения, в порядке, установленном статьей 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.