Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Чеботаревой М.В.

судей: Григорьева Д.Н., Абрамова Д.М.

при секретаре Т.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Григорьева Д.Н.

гражданское дело по частной жалобе ГУЗ "Наркологический диспансер" Ростовской области на определение Кировского районного суда г. Ростова на Дону от 01.07.2011 г.,

ГУЗ "Наркологический диспансер" Ростовской области обратился с заявлением в котором указал, что в ходе проверки проведенной прокуратурой Кировского района г. Ростова на Дону на предмет соблюдения правил пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического режима в наркологическом кабинете расположенном по адресу г. ********** в отношении Учреждения, и главного врача ГУЗ "Наркологический диспансер" Ростовской области, вынесен ряд постановлений о возбуждении дел об административных правонарушениях в отношении Учреждения, и главного врача М. по ст. 20.4, 6.3 КоАП РФ. Так же прокурором внесено представление об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и пожарной безопасности.

Заявитель просит об отмене постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ГУЗ "Наркологический диспансер" Ростовской области от 27.06.2011 г. по ст. 6.3 КоАП РФ; об отмене постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ГУЗ "Наркологический диспансер" Ростовской области от 27.06.2011 г. по ст. 20.4 КоАП РФ; об отмене постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Главного врача ГУЗ "Наркологический диспансер" Ростовской области М. от 27.06.2011 г. по ст. 6.3 КоАП РФ; об отмене постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Главного врача ГУЗ "Наркологический диспансер" Ростовской области М. от 27.06.2011 г. по ст. 20.4 КоАП РФ; об отмене представления прокуратуры Кировского района г. Ростова на Дону об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и пожарной безопасности от 24.06.2011 г. N 7-23-11.

Определением судьи Кировского районного суда от 01.07.2011 г. в принятии заявления отказано.

ГУЗ "Наркологический диспансер" Ростовской области подал частную жалобу, в которой просил обжалуемое определение отменить. В качестве доводов жалобы заявитель указал, что им оспаривается обоснованность вынесения обжалуемых постановлений вынесенных в ходе проведения проверки Диспансера, поскольку обжалование указанных постановлений в рамках Кодекса РФ об административных правонарушениях законом не предусмотрено. Считает, что заявление подано с соблюдением требований Главы 25 ГПК РФ, в связи с чем просит обжалуемое определение отменить.

Выслушав представителя ГУЗ "Наркологический диспансер" Ростовской области пояснившего, что постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях подлежат отмене, проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

При отказе в приеме заявления судья исходил из того, что заявленные требования вытекают из результатов проведенной прокуратурой Кировского района г. Ростова на Дону проверки, в ходе которой возбуждены дела об административных правонарушениях, внесено представление. Суд сослался на положение п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ, указав, что указанные постановления о возбуждении дел об административных правонарушениях не нарушают прав заявителя, и проверка их законности возможна лишь в ходе производства по делу об административном правонарушении с вынесением соответствующего постановления.

Как следует из текста заявления, оно содержит в себе несколько требований, в частности: об отмене постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ГУЗ "Наркологический диспансер" Ростовской области от 27.06.2011 г. по ст. 6.3 КоАП РФ; об отмене постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ГУЗ "Наркологический диспансер" Ростовской области от 27.06.2011 г. по ст. 20.4 КоАП РФ; об отмене постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Главного врача ГУЗ "Наркологический диспансер" Ростовской области М. от 27.06.2011 г. по ст. 6.3 КоАП РФ; об отмене постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Главного врача ГУЗ "Наркологический диспансер" Ростовской области М. от 27.06.2011 г. по ст. 20.4 КоАП РФ; об отмене представления прокуратуры Кировского района г. Ростова на Дону об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и пожарной безопасности от 24.06.2011 г. N 7-23-11

В соответствии с положением ст. 254 ГПК РФ Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Статья 255 ГПК РФ определяет, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Таким образом, коллегия приходит к выводу о том, требование об отмене представления прокуратуры Кировского района г. Ростова на Дону об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и пожарной безопасности от 24.06.2011 г. N 7-23-11 подлежит рассмотрению в порядке Главы 25 ГПК РФ.

В связи с вышеизложенным, определение Кировского районного суда г. Ростова на Дону от 01.07.2011 г. в указанной части подлежит отмене.

Вместе с тем, коллегия находит обоснованным вывод суда о том, что требования об отмене постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ГУЗ "Наркологический диспансер" Ростовской области от 27.06.2011 г. по ст. 6.3 КоАП РФ; об отмене постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ГУЗ "Наркологический диспансер" Ростовской области от 27.06.2011 г. по ст. 20.4 КоАП РФ; об отмене постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Главного врача ГУЗ "Наркологический диспансер" Ростовской области М. от 27.06.2011 г. по ст. 6.3 КоАП РФ; об отмене постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Главного врача ГУЗ "Наркологический диспансер" Ростовской области М. от 27.06.2011 г. по ст. 20.4 КоАП РФ не могут быть приняты судом к производству в порядке гражданского судопроизводства.

Проверка фактов послуживших поводом к вынесению указанных постановлений может быть осуществлена в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении с вынесением соответствующего постановления по делу, в связи с чем определение суда в данной части соответствует нормам гражданско-процессуального законодательства.

Руководствуясь ст. 360, ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

Определение Кировского районного суда г. Ростова на Дону от 01.07.2011 г. в части отказа в принятии требования заявления ГУЗ "Наркологический диспансер" Ростовской области об отмене представления прокуратуры Кировского района г. Ростова на Дону об устранении нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и пожарной безопасности от 24.06.2011 г. N 7-23-11 отменить, возвратив заявление на стадию принятия к производству суда.

В остальной части определение Кировского районного суда г. Ростова на Дону от 01.07.2011 г. оставить без изменения, частную жалобу ГУЗ "Наркологический диспансер" Ростовской области без удовлетворения.