Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Колгановой В.М.,

судей Гулян Р.Ф., Сукачева Д.Ю.,

при секретаре Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке апелляционную жалобу представителя Главного управления МЧС России по <адрес> Г.

на решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГ, которым постановлено:

Иск и к ГУ МЧС по <адрес> о признании незаконным отказа в выплате материальной помощи за ДД.ММ.ГГ год удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ ГУ МЧС России по <адрес> в выплате.

Взыскать с ГУ МЧС России по <адрес> в пользу И. материальную помощь <.......>

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Гулян Р.Ф., выслушав И., полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия

И. обратился в суд с иском к ГУ МЧС по <адрес> о признании незаконным отказа в выплате материальной помощи за ДД.ММ.ГГ год и взыскании денежных средств.

В обоснование указал, что является подполковником внутренней службы МЧС России, прикомандированным в соответствии с приказом ГУ МЧС России от ДД.ММ.ГГ N <.......> к Федеральной службе безопасности РФ с оставлением в кадрах Государственной противопожарной службы МЧС России с ДД.ММ.ГГ и занимает должность старшего офицера аппарата Оперативного штаба в <адрес>.

Полагает, что ему как сотруднику должно выплачивается денежное довольствие и другие гарантированные государством выплаты.

Подпунктом 2 п. 6 ст. 2 ФЗ N <...> от ДД.ММ.ГГ предусмотрена выплата ежемесячной надбавки к должностному окладу за квалификационное звание, размер которой установлен п. 9 ст. 2 Закона. Приказом начальника ГУ МЧС <адрес> от ДД.ММ.ГГ N <...> истцу присвоено квалификационное звание специалиста второго класса. Квалификационное звание присвоено с ДД.ММ.ГГ ГУ МЧС России по <адрес> данную дополнительную выплату в ДД.ММ.ГГ году не производило.

На него как на сотрудника МЧС, прикомандированного к ФСБ, распространяются положения действующего законодательства в части ежегодной выплаты материальной помощи. ДД.ММ.ГГ ГУ МЧС России по <адрес> было отказано истцу в выплате материальной помощи.

За 2013 год ежемесячно истцу ФСБ РФ по <адрес> выплачивалась премия, но не в полном объеме. Недоплата премии составила <.......>

Просил признать незаконным отказ ГУ МЧС России по <адрес> в выплате материальной помощи за <.......>.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Главного управления МЧС России по <адрес> Г. просит об отмене решения суда в части признания незаконным отказа Главного управления МЧС России по Волгоградской области по <адрес> в выплате И. Н.Н. материальной помощи и недополученных выплат за квалификационное звание, ввиду неправильного применения судом норм материального права.

Представитель ответчика надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции в судебное заседание не явился, доказательств уважительности причин неявки не представил, в связи с чем на основании статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося по делу решения.

В соответствии с положениями, установленными Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудники, прикомандированные к органам государственной власти и иным государственным органам, обеспечиваются денежным довольствием в порядке, определенном Президентом Российской Федерации.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ N 140 "О порядке обеспечения денежным довольствием сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, прикомандированных в соответствии с законодательством Российской Федерации к органам государственной власти и иным государственным органам" сотрудникам, прикомандированным в соответствии с законодательством Российской Федерации к органам государственной власти и иным государственным органам, выплачивается оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) в пределах лимитов бюджетных обязательств МЧС России.

Все остальные виды выплат производятся за счет и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в соответствующем органе государственной власти и иных государственных органах и их аппаратам.

Судом первой инстанции установлено, что истец является подполковником внутренней службы МЧС России, прикомандированным в соответствии с приказом ГУ МЧС России от ДД.ММ.ГГ N <...> к Федеральной службе безопасности РФ с оставлением в кадрах Государственной противопожарной службы МЧС России с ДД.ММ.ГГ и занимает должность старшего офицера аппарата Оперативного штаба в <адрес>.

ДД.ММ.ГГ И. в соответствии с приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГ N <...> "Об утверждения Порядка присвоения квалификационных званий сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, приказами Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГ N <...> - подтверждено квалификационное звание "Специалист 2-го класса" старшему офицеру аппарата Оперативного штаба в <адрес> подполковнику внутренней службы и, с продолжением выплаты с ДД.ММ.ГГ ежемесячного денежного вознаграждения к должностному окладу в порядке и размерах, установленных приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГ <.......>

До ДД.ММ.ГГ истцу И. ответчиком ГУ МЧС по <адрес> производились выплаты материальной помощи, премии. С изданием Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГ N <...> истцу данные выплаты не производились, в связи с чем, он вынужден обратиться в суд.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ N <...> "Об утверждении Правил обеспечения денежным довольствием сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, прикомандированных в соответствии с законодательством РФ к организациям" сотрудникам выплачиваются:

а) месячный оклад в соответствии с замещаемой должностью (далее - должностной оклад) и месячный оклад в соответствии с присвоенным специальным званием;

б) ежемесячная надбавка к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет);

в) ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание;

г) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы;

д) ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

е) премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей;

ж) поощрительные выплаты за особые достижения в службе;

з) надбавка к должностному окладу за выполнение задач, связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время;

и) коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Размеры должностных окладов и дополнительных выплат, указанных в пункте 2 настоящих Правил, устанавливаются руководителями организаций, к которым прикомандированы сотрудники, по согласованию с руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Выплата денежного довольствия сотрудникам производится по месту прикомандирования за счет средств организаций, к которым прикомандированы сотрудники, в сроки, установленные для выплаты заработной платы работникам указанных организаций.

В соответствии со ст. 16 ФЗ от ДД.ММ.ГГ N <...> "О Федеральной службе безопасности" органы федеральной службы безопасности комплектуются (в том числе на конкурсной основе) военнослужащими, федеральными государственными гражданскими служащими и работниками (далее также - военнослужащие и гражданский персонал). Военнослужащие органов федеральной службы безопасности, проходящие службу по контракту, а также федеральные государственные гражданские служащие органов федеральной службы безопасности и работники органов федеральной службы безопасности, назначенные на должности военнослужащих, являются сотрудниками органов федеральной службы безопасности.

Суд первой инстанции установил, что И. не является военнослужащим, но замещает воинскую должность сотрудника отделения боевого планирования и применения сил и средств аппарата оперативного штаба ФСБ России.

В соответствии с п. 134 Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГ N <...> "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы" прикомандированным сотрудникам федеральной противопожарной службы выплачивается оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) в пределах лимитов бюджетных обязательств МЧС России.

В соответствии с п. 142 Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГ N <...> сотрудникам оказывается материальная помощь в размере не менее одного оклада денежного содержания в год. Сотрудникам, имеющим право на получение материальной помощи, но не обратившимся за ней в текущем году, материальная помощь выплачивается одновременно с выплатой им денежного довольствия за декабрь текущего года.

Учитывая указанные положения, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что сотрудник МЧС России по <адрес>, прикомандированный к ФСБ имеет право на оказание материальной помощи и правомерно удовлетворил требования истца о взыскании материальной помощи в размере <.......>

Признавая за истцом право на получение ежемесячной надбавки за квалификационное звание, суд первой инстанции, правильно исходил из положений <.......>

Приказов об отмене выплат истцу И. ежемесячного денежного вознаграждения к должностному окладу, установленных вышеуказанным приказом, ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции представлено не было.

Размер, взысканных судом сумм в виде материальной помощи и выплат за квалификационное звание, ответчиком не оспаривается.

Отказывая в удовлетворении требований о взыскании премии, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с п. 42 Приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГ N <...>, премии не выплачиваются сотрудникам, находящимся в распоряжении. Судом первой инстанции также установлено, что ФСБ России по <адрес> истцу премия выплачивается, в связи с чем пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в этой части.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец имеет право на разницу между суммой получаемых сотрудниками выплат и размером денежного довольствия, получаемого ими на день прикомандирования (с учетом последующего повышения и индексации денежного довольствия), предусмотренную Указом Президента РФ N <...> от ДД.ММ.ГГ, являлись предметом проверки суда первой инстанции. Доказательств, что сумма получаемых сотрудником выплат больше размера денежного содержания, стороной ответчика не представлено.

Прочие доводы жалобы направлены на иное, неправильное толкование норм материального права и переоценку доказательств об обстоятельствах, установленных и исследованных судом в полном соответствии с правилами процессуального закона, а потому не могут служить поводом к отмене постановленного решения.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают по сути правильного решения суда, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

решение Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГ, оставить без изменения, апелляционную жалобу Главного управления МЧС России по <адрес> в лице представителя Г. - без удовлетворения.