"13" июля 2017 г. судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего: Ванюхина Н.Н.,

судей: Марчукова А.В., Петрушенко Ф.П.,

при секретаре: Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К. к ГУ МЧС России по Волгоградской области, УФК по Волгоградской области, Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствии стихийных бедствий, Министерству финансов РФ о взыскании единовременной социальной выплаты,

по апелляционной жалобе К.

на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 11 мая 2017 года, которым:

было отказано в удовлетворении вышеуказанных исковых требований К.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Марчукова А.В., выслушав К., представителя истца по доверенности Ш., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ГУ МЧС России по Волгоградской области по доверенности А., полагавшую, что решение является законным, обоснованным и отмене не подлежит, судебная коллегия

К. обратился с иском к ГУ МЧС России по Волгоградской области, УФК по Волгоградской области, Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствии стихийных бедствий, Министерству финансов РФ о взыскании единовременной социальной выплаты.

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании протокола комиссии ГУ МЧС России по Волгоградской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы ГПС единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ N <...> был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств федерального бюджета (с учетом имеющейся у сотрудника и членов его семьи общей площади жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также с учетом 1/2 доли общей долевой собственности в однокомнатной квартире общей площадью 30,3 кв. м, принадлежащей на праве собственности несовершеннолетней дочери ФИО2) составом семьи 3 человека: истец, жена ФИО1, дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) на основании п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ N <...> "1 отряд федеральной противопожарной службы по Волгоградской области", истец был уволен со службы по п. п. 2 п. 1 ст. 83 Федерального закона Российской федерации от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по достижении предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе).

В соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

В ответ на обращение истца о выплате единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, письмом ГУ МЧС России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ истцу было разъяснено, что денежные средства для проведения выплаты за период с 2013 г. по октябрь 2016 г. не поступали. Выплата будет произведена в установленном законом порядке в соответствии с очередностью, после поступления денежных средств из федерального бюджета.

Истец полагал, что действия ответчиков являются незаконными и нарушают его права на своевременное предоставление выплаты в рамках Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, истец просил взыскать с ГУ МЧС России по Волгоградской области, УФК по Волгоградской области, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства финансов РФ единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств федерального бюджета в размере 1610059 рублей 44 копейки.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе К. оспаривает законность и обоснованность решения суда и просит его отменить, как постановленное с нарушением норм материального права. Утверждает, что суд необоснованно отказал в иске, неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, не принял во внимание допущенные ответчиками нарушения требований п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. Полагает, что как сотрудник, уволенный по достижении предельного возраста пребывания на службе, с сохранением права на получение единовременной социальной выплаты, вправе требовать взыскания выплаты.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м.

В соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации".

Согласно п. 3 постановления Правительства РФ от 24 апреля 2013 г. N 369, финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральной службе Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и Федеральной таможенной службе на осуществление деятельности в установленной сфере.

Согласно п. 14 правил, право на получение единовременной социальной выплаты сохраняется за гражданами, принятыми на учет для получения единовременной социальной выплаты в качестве сотрудников и уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию, с учетом сохранения за ними права на получение выплаты.

В соответствии с п. 23 правил, единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия их на учет.

Сотруднику, имеющему 3 - х и более совместно проживающих с ним детей, единовременная социальная выплата в текущем году предоставляется ранее принятых в том же году на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудников.

Как следует из материалов дела, приказом от ДД.ММ.ГГГГ N <...> ФГКУ "1 отряд федеральной противопожарной службы по Волгоградской области", истец был уволен со службы по п. п. 2 п. 1 ст. 83 Федерального закона Российской федерации от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе).

Согласно выписке из протокола комиссии ГУ МЧС России по Волгоградской области по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ N <...>, истец был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств федерального бюджета (с учетом имеющейся у сотрудника и членов его семьи общей площади жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также с учетом 1/2 доли общей долевой собственности в однокомнатной квартире общей площадью 30,3 кв. м, принадлежащей на праве собственности дочери ФИО2) составом семьи 3 человека: истец, жена ФИО1, дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно журналу регистрации заявлений и документов, предоставленных сотрудникам (гражданам) для постановки на учет в целях получения единовременной социальной выплаты, К. зарегистрирован под N <...>.

ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией ГУ МЧС России по Волгоградской области принято решение о сохранении за К. права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В ответ на обращение истца, письмом ГУ МЧС России по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ К. было разъяснено, что финансовые средства на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в период с 2013 г. по октябрь 2016 г. не поступали. При поступлении целевых денежных средств из федерального бюджета, выплата будет произведена в установленном законом порядке, согласно очередности.

Объективно указанное обстоятельство подтверждается представленной в материалы дела справкой ГУ МЧС России по Волгоградской области.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что истец, как сотрудник, уволенный по достижении предельного возраста пребывания на службе и принятый на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств федерального бюджета, вправе получить соответствующую выплату исключительно в порядке очередности, после поступления денежных средств из федерального бюджета.

Реализация права на получение социальной выплаты обусловлена волеизъявлением сотрудника, временем подачи заявления, а также соблюдением порядка очередности.

Получение сотрудником, уволенным со службы единовременной социальной выплаты во внеочередном порядке, законом не предусмотрено и приведет к нарушению прав и законных интересов других сотрудников, поставленных на соответствующий учет ранее истца.

К категории сотрудников, указанных в п. 23 правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 и имеющих право на предоставление единовременной социальной выплаты в текущем году, истец не относится.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на законе и фактических обстоятельствах дела.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности оспариваемого решения со ссылкой на допущенные ответчиками нарушения требований п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, являются несостоятельными, поскольку, как следует из материалов дела, в период прохождения службы истец был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты, право на получение которой, было сохранено за истцом после увольнения со службы и может быть реализовано исключительно в порядке очередности, в рамках объема выделенного бюджетного финансирования.

Иные доводы апелляционной жалобы, также являются необоснованными, не опровергают выводов суда и по сути повторяют позицию истца в суде первой инстанции, в связи с чем, в дополнительной проверке не нуждаются.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

решение Центрального районного суда г. Волгограда от 11 мая 2017 года по гражданскому делу по иску К. к ГУ МЧС России по Волгоградской области, УФК по Волгоградской области, Министерству РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствии стихийных бедствий, Министерству финансов РФ о взыскании единовременной социальной выплаты оставить без изменения, апелляционную жалобу К. оставить без удовлетворения.