Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

Председательствующего: Колгановой В.М.,

судей: Марчукова А.В., Куденко И.Е.,

при секретаре: К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ УФСИН России <.......> о взыскании ежемесячной надбавки и судебных расходов,

по апелляционной жалобе ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2,

на решение Центрального районного суда г. Волгограда от 15 января 2014 года, которым

было отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Марчукова А.В., выслушав представителя ФИО1 по доверенности ФИО2, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя ФКУ УФСИН России <.......> по доверенности ФИО3, возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия,

ФИО1 обратился с иском к ФКУ УФСИН России <.......> о взыскании ежемесячной надбавки и судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности заместителя начальника управления Федерального казенного учреждения "Управления по конвоированию УФСИН <.......>".

Согласно Приказу ФСИН России N 142 от 28.03.2013 г., в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых Федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 5.02.2013 г. N 95 "О ежемесячной надбавке к должностному окладу за особые условия службы сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти", был утвержден Перечень должностей уголовно-исполнительной системы, при замещении которых, выплачивается ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы.

Утверждал, что в силу пп. 2 п. 1 Приложения к Приказу ФСИН России N 142 от 28.03.2013 г. замещаемая им должность входит в перечень должностей сотрудников, имеющих право на выплату ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы в размере 45% оклада, как должность в специальных подразделениях УИС по конвоированию, в должностные обязанности которой входит в том числе организация выполнения задач конвоирования, конвоирование подозреваемых, обвиняемых и осужденных, осуществление контроля несения службы караулами по конвоированию.

Однако такая надбавка ему не начислялась и не выплачивалась, несмотря на то, что в его должностные обязанности входило осуществление контроля за несением службы караулами по конвоированию наряжаемых от ФКУ УК ФСИН России <.......>.

На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований, просил взыскать задолженность по ежемесячной надбавке к должностному окладу за особые условия работы в размере <.......>, компенсацию за задержку выплаты ежемесячной надбавки в размере <.......>, компенсацию морального вреда в размере <.......>, а также судебные расходы по оплате услуг представителя в размере <.......>.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 оспаривает законность и обоснованность решения суда и просит его отменить, как постановленное с нарушением норм материального права при неполном и ненадлежащем исследовании фактических обстоятельств по делу. Полагает, что суд необоснованно отказал в иске, не принял во внимание совокупность представленных в дело доказательств, свидетельствующих о наличии у него права на начисление и выплату надбавки к должностному окладу за особые условия службы как лицу, в должностные обязанности которого входила организация выполнения задач конвоирования, конвоирование подозреваемых, обвиняемых и осужденных, а также осуществление контроля за несением службы караулами по конвоированию.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и фактическими обстоятельствами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 1, ч. 3, 6 и 10 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", регулирующего, в том числе отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат. Сотрудникам устанавливается, в том числе дополнительная выплата в виде ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы. Ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы устанавливается в размере до 100% должностного оклада. Порядок выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы и размеры такой надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий службы и характера выполняемых задач.

Согласно п. 2, 3 и 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 5.02.2013 г. N 95 "О ежемесячной надбавке к должностному окладу за особые условия службы сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти", ежемесячная надбавка за особые условия службы устанавливается к должностным окладам сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в случае, если условия службы и характер выполняемых ими задач соответствуют особым условиям службы, установленным перечнями, утвержденными настоящим Постановлением. Если сотрудник имеет право на получение надбавок по нескольким основаниям в соответствии с перечнями, утвержденными настоящим Постановлением, то размер этих надбавок суммируется. Суммарный размер надбавки не может превышать 100% должностного оклада сотрудника. Перечень должностей сотрудников, при замещении которых выплачивается надбавка, и размеры надбавки по этим должностям в установленных пределах определяются директором Федеральной службы исполнения наказаний применительно к функциям и задачам, выполняемым соответствующими подразделениями, в которых проходят службу сотрудники. Настоящее Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 г.

Пунктом 2 Перечня особых условий службы сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и предельных размеров ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы, утвержденного вышеуказанным Постановлением Правительства Российской Федерации, служба в специальных подразделениях по конвоированию отнесена к особым условиям службы.

В соответствии с пп. 2 п. 1 Приложения к Приказу Федеральной службы исполнения наказаний от 28.03.2013 г. N 142 "Об учреждении перечня должностей сотрудников уголовно-исполнительной системы, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы, и размеров надбавки по этим должностям", сотрудникам уголовно-исполнительной системы, замещающим в соответствии с утвержденными штатными расписаниями должности в специальных подразделениях уголовно-исполнительной системы по конвоированию, в должностные обязанности по которым входят организация выполнения задач конвоирования, конвоирование подозреваемых, обвиняемых и осужденных, осуществление контроля несения службы караулами по конвоированию выплачивается ежемесячная надбавка в процентах к должностному окладу за особые условия службы в размере 45%.

Телеграммой заместителя директора ФСИН России N исх-08-11756 от 18.04.2013 г. начальникам территориальных органов ФСИН России было разъяснено, что ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы в размере 45% выплачивается сотрудникам специальных подразделений УИС по конвоированию, в должностные обязанности которых входят организация выполнения задач конвоирования, конвоирование подозреваемых, обвиняемых и осужденных, осуществление контроля несения службы караулами по конвоированию, а именно замещающими должности: начальников подразделений (управлений или самостоятельных отделов) и их заместителей; сотрудников отделов (отделений) по конвоированию; сотрудников отделов (отделений) организации службы, непосредственно осуществляющими контроль несения службы караулами по конвоированию; водителей и специалистов кинологической службы, непосредственно выполняющими службу в составе караулов; оперативных дежурных; сотрудников контрольно-диспетчерских пунктов.

Как следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в должности заместителя начальника управления Федерального казенного учреждения "Управления по конвоированию УФСИН <.......>".

В соответствии с п. 10 должностной инструкцией истца, утвержденной начальником ФКУ УК УФСИН России <.......> от ДД.ММ.ГГГГ в должностные обязанности ФИО1 не входило осуществление контроля за несением службы караулами по конвоированию наряжаемых от ФКУ УК ФСИН России <.......>.

Вместе с тем, такая обязанность была предусмотрена п. 10 должностной инструкцией истца в редакции от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако приказы о включении ФИО1 в список сотрудников, допущенных к несению службы в качестве оперативных дежурных специальных подразделений УИС, а также назначенных для проверки несения службы караулов и служебных нарядов в таких подразделениях в ФКУ УК ФСИН России <.......> не издавались.

Из представленной в дело справки следует, что в 2013 г. истцом осуществлялся контроль службы караулов, однако доказательств того, что ФИО1 был назначен дежурным по караулам специальных подразделений и ответственным по управлению, в материалы дела не представлено (л.д. 66).

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела, исследованными в судебном заседании.

Отказывая в удовлетворении иска о взыскании в пользу истца ежемесячной надбавки, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что из буквального толкования Приказа Федеральной службы исполнения наказаний от 28.03.2013 г. N 142 "Об учреждении Перечня должностей сотрудников уголовно-исполнительной системы, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы, и размеров надбавки по этим должностям" следует, что ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы в размере 45% выплачивается исключительно сотрудникам специальных подразделений УИС по конвоированию, в должностные обязанности которых входят организация выполнения задач конвоирования, конвоирование подозреваемых, обвиняемых и осужденных, а также осуществление контроля за несением службы караулами по конвоированию.

Однако истец проходил службу в должности заместителя начальника управления по конвоированию УФСИН России <.......>, а не в составе сил специальных подразделений УФСИН, осуществляющих конвоирование осужденных.

В этой связи, осуществление истцом контроля за службой караулов со ссылкой на представленную в дело справку, не свидетельствует о наличии у него права требовать начисления и выплаты надбавки к должностному окладу за особые условия службы.

Более того, как указано ранее, обязанность по проверке несения службы караулов и служебных нарядов приказами начальника ФКУ УК ФСИН России <.......> на ФИО1 не возлагалась.

Принимая во внимание отсутствие правовых оснований для удовлетворения иска о взыскании в пользу истца ежемесячной надбавки, суд правомерно отказал в удовлетворении требований о взыскании компенсации за задержку выплаты ежемесячной надбавки, компенсации морального вреда и судебных расходов.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на законе и фактических обстоятельствах дела.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности оспариваемого решения со ссылкой на необоснованный отказ в иске, являются несостоятельными и основаны на ошибочном толковании Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также Приказа Федеральной службы исполнения наказаний от 28.03.2013 г. N 142 "Об учреждении перечня должностей сотрудников уголовно-исполнительной системы, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы, и размеров надбавки по этим должностям".

Иных доводов, свидетельствующих о незаконности оспариваемого решения, в апелляционной жалобе не указано.

Судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон в рамках заявленных требований и закон, подлежащий применению. При этом, выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствие с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом также допущено не было.

При указанных обстоятельствах, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

решение Центрального районного суда г. Волгограда от 15 января 2014 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО2 - без удовлетворения.