Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Гантимурова И.А.

судей Олейниковой В.В., Яковлева Д.М.

при секретаре С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.В. к Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Волгоградской области о взыскании единовременного пособия при увольнении, компенсации морального вреда;

по апелляционной жалобе ответчика Управления ФСКН России по Волгоградской области в лице начальника К.Ю.

на решение Дзержинского районного суда города Волгограда от 15 июля 2013 года, которым иск К.В. удовлетворен частично, в его пользу с Управления ФСКН России по Волгоградской области взыскана часть единовременного пособия в размере <.......>, компенсация морального вреда в размере <.......>, а всего <.......>. В удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда в размере <.......> отказано.

Заслушав доклад судьи Олейниковой В.В., выслушав представителей Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Волгоградской области - П., Ч., поддержавших доводы жалобы, истца К.В., его представителя К.А., возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

К.В. обратился в суд с иском к УФСКН России по Волгоградской области о взыскании единовременного пособия при увольнении, компенсации морального вреда.

В обоснование требований указал, что приказом Управления ФСКН России по Волгоградской области N <...> - лс от ДД.ММ.ГГГГ уволен и исключен из списка личного состава УФСКН России по Волгоградской области по подпункту 6 пункта 142 Положения о прохождении службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий). На момент увольнения общая продолжительность его службы составила 21 год 8 месяцев 17 дней. При увольнении ему выплачено единовременное пособие в размере 7 окладов, что составило <.......>.

Поскольку Указ Президента РФ от 05 июня 2003 года N 613 "О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ" в части предусматривающей увеличенные размеры единовременных пособий при увольнении, по сравнению с теми, которые предусмотрены Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ, а именно при общей продолжительности службы более 20 лет и более выплачивается 20 окладов денежного содержания, утратил силу только 07 июня 2013 года, просил взыскать невыплаченную часть единовременного пособия в размере <.......>, из расчета невыплаченных 13 окладов денежного содержания, а также компенсацию морального вреда в размере <.......>, а всего <.......>.

Суд постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик Управление ФСКН России по Волгоградской области в лице начальника К.Ю. оспаривает обоснованность судебного решения, просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска К.В.

В обоснование доводов жалобы указал, что судом при разрешении спора допущены существенные нарушения норм трудового права, поскольку примененный судом Указ Президента РФ от 05 июня 2003 года N 613 в части размера денежного довольствия утратил силу с 01 января 2013 года с вступлением в силу Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283 "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", устанавливающим единовременное пособие при увольнении в размере 7 окладов.

Проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Постановленное судом решение названным требованиям не соответствует.

Разрешая спорные правоотношения и удовлетворяя иск К.В. о взыскании единовременного пособия, суд первой инстанции исходил из того, что правовое регулирование, действующее на период увольнения истца со службы и исключения его из списка личного состава ФСКН России, предусматривало возможность выплаты 20 окладов денежного содержания - при условии наличия срока службы свыше 20 лет, а последующее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления конституционных прав К.В. в области социального обеспечения, в этой связи принял решение о взыскании в пользу последнего невыплаченной части единовременного пособия в виде разницы между фактически выплаченными 7 окладами и положенными 20 окладами, что составило <.......>, а также частично компенсировал моральный вред в размере <.......>.

С такими выводами судебная коллегия согласиться не может, и исходит из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом, согласно записям трудовой книжки истца К.В., последний состоял в трудовых отношениях с ответчиком Управлением ФСКН России по Волгоградской области с ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего прапорщика полиции.

Приказом Управления ФСКН России по Волгоградской области N <...>-лс от ДД.ММ.ГГГГ К.В. уволен и исключен из списка личного состава Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Волгоградской области на основании подпункта 6 пункта 142 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборот наркотических средств и психотропных веществ (в связи с проведением организационно-штатных мероприятий), ему выплачено единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания в сумме <.......>, премия за образцовое исполнение служебных обязанностей за февраль 2013 года.

Выслуга лет для выплаты единовременного пособия составила 21 год 08 месяцев 17 дней.

Приказом Управления ФСКН России по Волгоградской области N <...>-лс от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в приказ от ДД.ММ.ГГГГ N <...>-лс, в соответствии с которым К.В. выплачено единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания в сумме <.......>.

Установленные обстоятельства следуют из пояснения сторон и подтверждаются материалами дела.

В силу статьи 12 Трудового кодекса Российской Федерации закон или иной нормативный правовой акт, содержащий нормы трудового права, либо отдельные их положения прекращают свое действие в связи с:

истечением срока действия;

вступлением в силу другого акта равной или высшей юридической силы;

отменой (признанием утратившими силу) данного акта либо отдельных его положений актом равной или высшей юридической силы.

Ранее действующим Указом Президента Российской Федерации от 5 июня 2003 года N 613 "О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ" утверждено Положение "О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ", согласно пункту 140 которого сотрудникам, увольняемым со службы в органах наркоконтроля по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, выплачивается единовременное пособие в следующих размерах при общей продолжительности службы:

менее 10 лет - 5 окладов денежного содержания;

от 10 до 15 лет - 10 окладов денежного содержания;

от 15 до 20 лет - 15 окладов денежного содержания;

свыше 20 лет - 20 окладов денежного содержания.

Как следует из преамбулы вышеназванного Указа Президента Российской Федерации, последний издан в целях определения порядка прохождения правоохранительной службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, впредь до принятия соответствующего федерального закона, то есть на момент отсутствия правового регулирования спорных отношений.

01 января 2013 года вступил в силу Федеральный закон от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которым регулируются отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Согласно части 7 статьи 3 указанного Федерального закона, сотрудникам, общая продолжительность службы в учреждениях и органах которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в учреждениях и органах выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания.

В этой связи, Указом Президента Российской Федерации от 7 июня 2013 года N 552 "О внесении изменений в Положение о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 05 июня 2003 года N 613", пункт 140 Положения утратил силу с 1 января 2013 года.

Требование вышеназванных норм права судом первой инстанции во внимание не приняты.

Вместе с тем, из анализа указанных норм права, регулирующих спорные правоотношения следует, что пункт 140 Положения о правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от 05 июня 2003 года N 613, предусматривающей выплату единовременного пособия в иных размерах, к возникшим правоотношениям применению не подлежит, поскольку на момент увольнения истца К.В. ДД.ММ.ГГГГ действовал Федеральный закон Российской Федерации от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ, устанавливающий выплату единовременного пособия при увольнении в размере 7 окладов, и имеющий по отношению к Положению высшую юридическую силу.

Судебная коллегия полагает выводы суда первой инстанции о том, что пунктом 140 Положения "О правоохранительной службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ" предусмотрены дополнительные социальные гарантии для сотрудников, ошибочными, поскольку основаны на неверном толковании вышеуказанных норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Поскольку судебной коллегией установлено, что ответчик исполнил требования Федеральный закон Российской Федерации от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ, выплатив истцу единовременное пособие при увольнение в размере 7 окладов, решение суда первой инстанции подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований К.В. к Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Волгоградской области о взыскании единовременного пособия при увольнении, компенсации морального вреда.

Руководствуясь статьей 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

Решение Дзержинского районного суда Волгограда от 15 июля 2013 года - отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований К.В. к Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Волгоградской области о взыскании единовременного пособия при увольнении, компенсации морального вреда - отказать.