Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Андреева А.А.,

судей Балашовой И.Б., Серышевой Н.И.,

при секретаре К.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д. к ФКУ ИК - 12 УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Волгоградской области об устранении нарушения права

по апелляционной жалобе Д.

на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 28 июня 2013 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Д. к Федеральному казенному учреждению Исправительная колония N 12 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Волгоградской области, об обязании восстановления протокола жилищной комиссии от 25 ноября 1999 года N 2, обязании предоставления жилого помещения по договору социального найма на семью составом из трех человек, исходя из 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - отказать.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Балашовой И.Б., судебная коллегия

Д. обратился в суд с иском к ФКУ ИК - 12 УФСИН России по Волгоградской области, администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, Администрации Волгоградской области, Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Волгоградской области об устранении нарушения права. В обоснование указал, что с 1 сентября 1993 года по 25 августа 1999 года он проходил службу в ИК - 12 г. Волжский. 12 декабря 1993 года был поставлен на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы. 25 августа 1999 года на основании пункта "в" части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ он вышел на пенсию. В настоящее время в ИК-12 г. Волжского в отношении него имеется учетное дело сотрудника, нуждающегося в улучшении жилищных условий, номер в очереди на жилье - 4.

Согласно внутренней описи дела, имеется выписка из протокола N 2 жилищно-бытовой комиссии ЯР-154/12 от 25 ноября 1999 года о включении его в список кандидатов на участие в программе государственных жилищных сертификатов. Однако сама выписка не подписана начальником учреждения и не имеет печати учреждения. По этой причине руководство учреждения утверждает, что данная выписка не имеет юридической силы, и, как следствие, не может являться доказательством того, что он является кандидатом на участие в программе государственных жилищных сертификатов. Протокол жилищно-бытовой комиссии, на основании которого сделана выписка, в колонии отсутствует.

Поскольку указанная выше выписка находится в учетном деле учреждения, то ее подлинность не может вызывать сомнения. ИК- 12 г. Волжского не желает разбираться с возникшей проблемой, чем существенно нарушают его право на получение жилой площади.

Его выслуга лет в льготном исчислении составляет 21 год 4 месяца 16 дней, поэтому он считает, что вправе претендовать на получение жилого помещения.

Просил суд обязать ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области восстановить протокол N 2 жилищно-бытовой комиссии ЯР 154/12 от 25 ноября 1999 года о включении его в список кандидатов на участие в программе государственных жилищных сертификатов, в выписке из этого протокола, проставить печать и подпись действующего начальника ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области; обязать ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области, УФСИН России по Волгоградской области, администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области, Администрацию Волгоградской области, Российскую Федерацию предоставить ему, как пенсионеру УФСИН, жилое помещение по договору социального найма по норме предоставления по г. Волжский на семью составом семьи из трех человек.

В процессе судебного разбирательства истец от исковых требований к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, администрацию Волгоградской области, Российской Федерации отказался, производство по делу судом в этой части прекращено.

Судом постановлено указанное выше решение.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Д. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить.

В обоснование жалобы указал на нарушение и неправильное применение судом норм материального права, неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Выслушав истца Д., поддержавшего доводы жалобы, представителей ФКУ ИК - 12 УФСИН России по Волгоградской области К.И. и УФСИН России по Волгоградской области А., возражавших против ее удовлетворения, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствие статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия оснований для отмены решения не усматривает.

Как следует из материалов дела, истец с 1 сентября 1993 года по 25 августа 1999 года проходил службу в ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области. С 12 декабря 1993 года по месту службы поставлен в очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий, до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.

Судом установлено, что истец не подлежит обеспечению жилым помещением в порядке, установленным Федеральным законом РФ "О статусе военнослужащих", поскольку был уволен из уголовно-исполнительной системы по выслуге лет, дающего право на пенсию, по пункту "в" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел.

Отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, в том числе сотрудникам Федеральной службы исполнения наказаний, не имеющим права на обеспечение жилыми помещениями в порядке, установленном Федеральным законом РФ "О статусе военнослужащих", регулируются Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно ч. 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 6 Федеральный закон РФ от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Порядок предоставления жилых помещений сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, названным законом, не урегулирован.

Соответственно, при разрешении возникшего спора следует руководствоваться положениями Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу ч. 2 названной нормы, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат и гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Доказательств того, что истец имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, материалы дела не содержат.

Соответственно жилое помещение ему должно быть предоставлено в порядке очереди.

Из его заявления следует, что в очереди он стоит четвертым. Доказательств того, что ответчики имеют возможность предоставить жилые помещения не только истцу, но и предыдущим очередникам материалы дела не содержат.

При таких данных, суд принял правильное решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца о возложении обязанности предоставить ему жилое помещение по договору социального найма.

Истец, кроме названных требований, просил восстановить протокол N 2 жилищно-бытовой комиссии ЯР 154/12 от 25 ноября 1999 года о включении его в список кандидатов на участие в программе государственных жилищных сертификатов и в выписке из этого протокола, проставить печать и подпись действующего начальника ФКУ ИК-12 УФСИН России по Волгоградской области.

Вместе с тем, согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Такого способа защиты права, о котором просил истец, названной нормой не предусмотрено. В связи с чем, решение суда в части возложения обязанности восстановить протокол жилищной комиссии от 25 ноября 1999 года N 2, проставить в выписке из этого протокола подпись и печать, также является правильным.

Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку обстоятельств и толкование закона, что не свидетельствует о неправильности решения.

Каких-либо новых убедительных доказательств, ставящих под сомнение выводы суда, жалоба не содержит.

Таким образом, решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, и руководствуясь статьей 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

решение Волжского городского суда Волгоградской области от 28 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Д. - без удовлетворения.