Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего - ФИО8,

судей - ФИО7, Абдулаева М.М.,

при секретаре - ФИО3,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ФКУ ИК-2 УФСИН России по доверенности ФИО4 на решение Кировского районного суда г. Махачкалы от <дата>.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан ФИО7, объяснения представителя ФНУ ИК-2 УФСИН России по РД по доверенности ФИО4 просившего решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить, прокурора отдела Прокуратуры РД ФИО5 просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

Махачкалинский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях РД, в защиту интересов не определенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФКУ ИК-2 УФСИН России по РД о признании несоответствующим закону бездействия и об обязании устранить нарушения пожарной безопасности.

В обоснование искового заявления указано, что Махачкалинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ РД, с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы N г. Махачкала в Федеральном Казенном Учреждении Исправительная колония N УФСИН России по РД (далее - ФКУ ИК-2), расположенном в <адрес>, г. Махачкалы проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности.

Проверкой выявлены грубые нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N от <дата> в соответствии со ст. 16 Федерального закона от <дата> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", а именно:

- помещения производственных цехов не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ч. 2, ст. 54 ФЗ-123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 г.);

- помещения производственных цехов не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ч. 2, ст. 54 ФЗ-123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 г.);

- рядом с пожарными щитами не установлены бочки с водой, объемом не менее 0,2 куб. метра (п. 483, Правила противопожарного режима N);

- в помещении ТНП-5 и в цеху N электрощиты не закрыты на замок;

- огнетушители N, 83, 84 и 85 не пригодны для использования (имеются внешние механические повреждения и не заправлены) (п. 478, Правила противопожарного режима N);

- в цеху N доступ к пожарному щиту загроможден деревянными досками (п. 478, Правила противопожарного режима N);

- пожарный водоем оборудован вплотную к зданию ПТУ расстояние от зданий 3-5 ст. огнестойкости должно быть не менее 30 м (п. 9.11 СП 8.13130.2009);

- помещения столовой не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ч. 2, ст. 54 ФЗ-123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 г.);

- помещения столовой не оборудованы системами оповещения людей о пожаре (ч. 2, ст. 54 ФЗ-123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 г.).

Решением Кировского районного суда г. Махачкалы от <дата> исковое заявление Махачкалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ РД удовлетворено, постановлено:

"Обязать ИУ РД к ФКУ ИК-2 УФСИН России по РД, устранить в полном объеме нарушения пожарной безопасности".

В апелляционной жалобе представитель ФКУ ИК-2 УФСИН России по доверенности ФИО4 просит отменить решение Кировского районного суда г. Махачкалы полностью и принять по делу новое решение.

В обоснование жалобы указано, что акт проверки ОНД и ПР ГУ МЧС России по РД N, на который ссылается истец не была приложена к исковому заявлению и в материалах дела данный акт отсутствует.

Акт проверки в присутствии их не был составлен.

В возражениях на апелляционную жалобу заместитель Махачкалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях РД ФИО6 просит решение Кировского районного суда г. Махачкалы оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства ОНД и ПР ГУ МЧС России по РД явку своего представителя в суд апелляционной инстанции не обеспечил.

Принимая указанное обстоятельство во внимание, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагала возможным рассмотреть дело без участия представителя ОНД и ПР ГУ МЧС России по РД.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона N 5473-1 от <дата> "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, в числе прочего, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <дата> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", под требованиями пожарной безопасности понимаются - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Нормативные документы по пожарной безопасности - национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Статьей 20 Федерального Закона "О пожарной безопасности" предусмотрено, что нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, устанавливающие требования пожарной безопасности, разрабатываются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Требованиями ст. 34 Федерального Закона "О пожарной безопасности" предусмотрено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Статьей 37 Федерального Закона "О пожарной безопасности установлено, что соблюдение требований пожарной безопасности является обязанностью руководителя организации.

На основании п. 21 Постановления Правительства РФ от <дата> N 390 "О противопожарном режиме", руководитель организации обеспечивает устранение повреждений средств огнезащиты для строительных конструкций, инженерного оборудования зданий и сооружений, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и составляет акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год.

В случае окончания гарантированного срока огнезащитной эффективности в соответствии с инструкцией завода-изготовителя и (или) производителя огнезащитных работ руководитель организации обеспечивает проведение повторной обработки конструкций и инженерного оборудования зданий и сооружений.

На основании п. 33 Постановления Правительства РФ от <дата> N 390 "О противопожарном режиме", при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Согласно пп. "в" п. 42 Постановления Правительства РФ от <дата> N 390 "О противопожарном режиме", запрещается обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.

Согласно п. 61 Постановления Правительства РФ от <дата> N 390 "О противопожарном режиме", руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.

При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий.

На объекте защиты должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

Как следует из материалов дела, проведенной Махачкалинской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в ИУ РД, с привлечением специалиста отдела надзорной деятельности и профилактической работы N г. Махачкала в Федеральном Казенном Учреждении Исправительная колония N, расположенном в <адрес>, г. Махачкалы проверкой выявлены следующие нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно:

- помещения производственных цехов не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ч. 2, ст. 54 ФЗ-123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 г.);

- помещения производственных цехов не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ч. 2, ст. 54 ФЗ-123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 г.);

- рядом с пожарными щитами не установлены бочки с водой, объемом не менее 0,2 куб. метра (п. 483, Правила противопожарного режима N);

- в помещении ТНП-5 и в цеху N электрощиты не закрыты на замок;

- огнетушители N, 83, 84 и 85 не пригодны для использования (имеются внешние механические повреждения и не заправлены) (п. 478, Правила противопожарного режима N);

- в цеху N доступ к пожарному щиту загроможден деревянными досками (п. 478, Правила противопожарного режима N);

- пожарный водоем оборудован вплотную к зданию ПТУ расстояние от зданий 3-5 ст. огнестойкости должно быть не менее 30 м (п. 9.11 СП 8.13130.2009);

- помещения столовой не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (ч. 2, ст. 54 ФЗ-123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 г.);

- помещения столовой не оборудованы системами оповещения людей о пожаре (ч. 2, ст. 54 ФЗ-123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 г.).

Удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции исходил из того, что в ФКУ ИК-2 не соблюдаются, установленные федеральным законодательством, требования пожарной безопасности.

Нарушения требований пожарной безопасности в помещениях ФКУ ИК-2 УФСИН России по РД угрожают жизни и здоровью пациентов, медицинского персонала и иных лиц, посещающих вышеуказанное учреждение

Судебная коллегия с такими выводами суда соглашается, поскольку стороной ответчика в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, суду не представлены доказательства, опровергающие доводы истца.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда или опровергали выводы судебного решения, аналогичны возражениям на иск и не могут служить основанием к отмене решения суда.

Нарушений норм процессуального закона при рассмотрении дела судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

решение Кировского районного суда г. Махачкалы от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.