Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего - ФИО9,

судей - ФИО8, Гасановой Д.Г.,

при секретаре - ФИО3,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе директора МКОУ "Кафыркумухская СОШ" ФИО5 на решение Буйнакского районного суда РД от <дата>.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Дагестан ФИО8, объяснения прокурора отдела Прокуратуры РД ФИО4 просившего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

Прокурор <адрес> Республики Дагестан обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к МКОУ "Кафыркумухская СОШ" <адрес> о понуждении к совершению действий.

В обоснование искового заявления указано, что в прокуратуру <адрес> поступило обращение начальника ОНД и ПР N по <адрес> и <адрес> о проведении указанным отделением плановой проверки с целью исполнения плановых мероприятий по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности на МКОУ "Кафыркумухская СОШ" <адрес>.

В ходе проведения планового мероприятия были выявлены следующие нарушения правил пожарной безопасности, а именно:

- на объекте защиты руководитель организации не обеспечил своевременную перезарядку огнетушителей N и 7. (п. 478 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> N (далее - Правила), исправное состояние систем автоматических установок пожарной сигнализации (п. 61 Правил), проведение регламентных работ по техническому обслуживанию (планово-предупредительному ремонту) систем автоматических установок пожарной сигнализации (п. 63 Правил);

- на крыше отсутствуют ограждения по периметру (СНиП 21-01-97* п. 8.11);

- помещения котельных N, 2 и 3 пристроены вплотную к зданию школы (СНИП П-35-76* п. 1.8*);

- лица не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности, допущены к работе (п. 3 Правил);

- в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 система пожарной сигнализации не дублирует подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ч. 7 ст. 83 ФЗ от <дата> N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

- не разработана декларация пожарной безопасности (ст. 64 ФЗ от 7.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

- в помещении котельной эксплуатируются самодельные котлы (СНиП 21-01-97* п. 6.25);

- перегородка в кабинете учительской выполнена из горючего материала (п. 23е Правил);

- учет наличия (периодичности осмотра, сроков перезарядки) огнетушителей (иных первичных средств пожаротушения) не ведется в специальном журнале произвольной формы (п. 478 Правил);

- светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (п/п "в" п. 42 Правил);

- не очищено чердачное помещение от голубиного помета (п/п "а" п. 23 Правил);

- не определен порядок и сроки прохождения пожарно - технического минимума, не осуществляется прохождение пожарно-технического минимума обслуживающего персонала детского сада (п. 3 Правил);

- с работниками не проводится инструктаж по пожарной безопасности под роспись (п. 3 Правил);

- допускается применение горючей краски для окраски стен на путях эвакуации (СНиП 21-01-97* п. 6.25);

- в актовом зале отсутствует второй эвакуационный выход (СНиП 21-01-97* п. 6.12);

- люк в чердачное помещение не выполнено приделом огнестойкости 0,6 часов (СНиП 21-01-97* п. 5.14*);

- не обеспечил исправное состояние табло "ВЫХОД" с эвакуационных выходов из помещения столовой, (п. 61 Правил);

- не обеспечил исправное состояние систем автоматических установок пожарной сигнализации (средств пожарной сигнализации) (п. 61 Правил);

- не организовал проведение проверки работоспособности систем автоматических установок пожарной сигнализации, не реже 1 раза в квартал (п. 61 Правил);

- направление движения к пожарному водоему, являющимся источником противопожарного водоснабжения, не обозначено указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (п. 55 Правил);

- не обеспечил периодичность осмотра (проверки) огнетушителей (п. 478 Правил);

В этой связи, сотрудниками ОНД и ПР N по <адрес> и <адрес> по результатам проверки должностное лицо - директор МКОУ "Кафыркумухская СОШ" ФИО5 привлечен к административной ответственности, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Из выше изложенного усматривается, что образовательным учреждением не в полной мере обеспечивается исполнение норм противопожарной безопасности.

Выявленные нарушения закона способствуют возникновению негативных последствий и создают угрозу жизни и здоровью, как учащихся, работников, так и иных лиц, посещающих образовательное учреждение.

Решением Буйнакского районного суда РД от <дата> иск прокурора <адрес> Республики Дагестан в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ "Кафыркумухская СОШ" <адрес> удовлетворен, постановлено:

"Обязать МКОУ "Кафыркумухская СОШ" <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности".

В апелляционной жалобе директор МКОУ "Кафыркумухская СОШ" ФИО5 просит отменить решение Буйнакского районного суда РД как незаконное.

В обоснование жалобы указано, что указанные в решении нарушения правил пожарной безопасности имеют место быть в связи с отсутствием денежных средств у МКОУ "Кафыркумухская СОШ" на устранение этих нарушений, в связи с этим считает, что его вины в том, что, присутствуют данные нарушения, нет.

В возражениях на апелляционную жалобу помощник прокурора <адрес> ФИО6 просит решение Буйнакского районного суда РД оставить без изменения, апелляционную жалобу директора МКОУ "Кафыркумухская СОШ" <адрес> без удовлетворения.

Надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного разбирательства МКОУ "Кафыркумухская СОШ" явку своего представителя в суд апелляционной инстанции не обеспечило.

Принимая указанное обстоятельство во внимание, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия полагала возможным рассмотреть дело без участия представителя МКОУ "Кафыркумухская СОШ".

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 1, 34 ФЗ "О пожарной безопасности" от <дата> N 69-ФЗ пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Положениями ст. 37 данного закона предусмотрено, что руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Положениями ст. 38 закона предусмотрено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 31 Закона РФ от <дата> N 3266-1 "Об образовании" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений.

Положениями п. 3 ч. 3 ст. 32 вышеуказанного закона РФ предусматривается ответственность образовательного учреждения за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

В соответствии с Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС РФ от <дата> N 313, установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, организации, их должностные лица и граждане, нарушившие требования пожарной безопасности, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено материалами дела, и не оспаривается ответчиком, по результатам проверки соблюдения норм законодательства о пожарной безопасности в МКОУ "Кафыркумухская СОШ" был выявлен ряд нарушений законодательства о пожарной безопасности в частности:

- на объекте защиты руководитель организации не обеспечил своевременную перезарядку огнетушителей N и 7. (п. 478 Правил противопожарного режима в РФ утвержденных постановлением Правительства РФ от <дата> N (далее - Правила), исправное состояние систем автоматических установок пожарной сигнализации (п. 61 Правил), проведение регламентных работ по техническому обслуживанию (планово-предупредительному ремонту) систем автоматических установок пожарной сигнализации (п. 63 Правил);

- на крыше отсутствуют ограждения по периметру (СНиП 21-01-97* п. 8.11);

- помещения котельных N,2 и 3 пристроены вплотную к зданию школы (СНИП П-35-76* п. 1.8*);

- лица не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности, допущены к работе (п. 3 Правил);

- в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 система пожарной сигнализации не дублирует подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (ч. 7 ст. 83 ФЗ от <дата> N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

- не разработана декларация пожарной безопасности (ст. 64 ФЗ от 7.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

- в помещении котельной эксплуатируются самодельные котлы (СНиП 21-01-97* п. 6.25);

- перегородка в кабинете учительской выполнена из горючего материала (п. 23е Правил);

- учет наличия (периодичности осмотра, сроков перезарядки) огнетушителей (иных первичных средств пожаротушения) не ведется в специальном журнале произвольной формы (п. 478 Правил);

- светильники эксплуатируются со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (пп. "в" п. 42 Правил);

- не очищено чердачное помещение от голубиного помета (п/п "а" п. 23 Правил);

- не определен порядок и сроки прохождения пожарно - технического минимума, не осуществляется прохождение пожарно-технического минимума обслуживающего персонала детского сада (п. 3 Правил);

- с работниками не проводится инструктаж по пожарной безопасности под роспись (п. 3 Правил);

- допускается применение горючей краски для окраски стен на путях эвакуации (СНиП 21-01-97* п. 6.25);

- в актовом зале отсутствует второй эвакуационный выход (СНиП 21-01-97* п. 6.12);

- люк в чердачное помещение не выполнено приделом огнестойкости 0,6 часов (СНиП 21-01-97* п. 5.14*);

- не обеспечил исправное состояние табло "ВЫХОД" с эвакуационных выходов из помещения столовой, (п. 61 Правил);

- не обеспечил исправное состояние систем автоматических установок пожарной сигнализации (средств пожарной сигнализации) (п. 61 Правил);

- не организовал проведение проверки работоспособности систем автоматических установок пожарной сигнализации, не реже 1 раза в квартал (п. 61 Правил);

- направление движения к пожарному водоему, являющимся источником противопожарного водоснабжения, не обозначено указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения (п. 55 Правил);

- не обеспечил периодичность осмотра (проверки) огнетушителей (п. 478 Правил);

помещение школы не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (АУПС), а также не оснащено системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре (СОУЭ).

Данные обстоятельства полностью нашли свое подтверждение в представленном суду акте за N от <дата>, составленным государственным инспектором <адрес> и <адрес> по пожарному надзору ФИО7, с которым ответчик ознакомлен <дата>, удостоверив это своей подписью в указанном акте.

С учетом изложенного, решение суда основано на правильном применении норм материального и процессуального права. Довод апелляционной жалобы о том, что нарушения правил пожарной безопасности не устраняются в связи с отсутствием денежных средств у МКОУ "Кафыркумухская СОШ", правовых оснований к отмене решения суда не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

решение Буйнакского районного суда Республики Дагестан от <дата> оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.