Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания в составе:

председательствующего судьи Нигколовой И.И.

судей Багаевой С.В., Гатеева С.Г.

при секретаре Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Х.А. к УФСИН России по РСО-Алания и ФСИН России о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты и обязании принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, признании права на получение единовременной социальной выплаты и обязании принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты с 20 февраля 2014 г. по апелляционной жалобе УФСИН России по РСО-Алания и ФСИН России на решение Промышленного районного суда г. Владикавказ РСО-Алания от 04 сентября 2017 года, которым постановлено:

- исковые требования Х.А. к Управлению ФСИН России по РСО-Алания и Федеральной службе исполнения наказаний России о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, признании права на получение единовременной социальной выплаты и обязании принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты - удовлетворить в части;

- признать незаконным решение Федеральной службы исполнения наказаний России от... об отказе Х.А. в постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения;

- признать за Х.А. право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи семь человек.

- обязать Федеральную службу исполнения наказаний Российской Федерации принять Х.А. на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с...

- в удовлетворении исковых требований Х.А. к Управлению ФСИН РФ по РСО-Алания о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилья, признании права на получение единовременной социальной выплаты и обязании принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты с.... - отказать.

Заслушав доклад судьи Багаевой С.В., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания,

Х.А. обратился в Промышленный районный суд г. Владикавказа с требованиями к УФСИН России по РСО-Алания и ФСИН России о признании незаконным решения ФСИН РФ об отказе ему в постановке на учет для предоставления единовременной социальной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения, признании за ним права на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи семь человек и обязании ответчика принять его на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с...

В обоснование заявленных требований указал, что он служит в ФКУ ИК-1 УФСИН России по РСО-А более 10 лет. В установленном законом порядке им были поданы документы, необходимые при рассмотрении вопроса о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Документы были приняты секретарем комиссии УФСИН..... Никаких замечаний по не укомплектованности пакета документов к Х.А. не было, в связи, с чем, он полагал, что поставлен на жилищный учет.

В адрес Х.А. была направлена выписка из протокола заседания комиссии ФСИН России от...., согласно которой ему было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. N 369.

Согласно п. 7 названных Правил на основании заявления и документов, комиссия в течение 3-х месяцев со дня их подачи принимает решение о постановке сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты, либо об отказе в постановке на указанный учет. О принятом комиссией решении сотрудник уведомляется в письменном виде в течение 1 месяца со дня принятия указанного решения. Полагает, что из-за выше указанного отказа он и члены его семьи не могут реализовать свое право на жилье.

Надлежаще извещенный о времени и месте слушания дела Х.А. в судебное заседание не явился. Представитель истца Х.А.-А. поддержала требования своего доверителя, просила их удовлетворить.

Представитель ответчиков ФСИН России и УФСИН России по РСО-Алания - П. заявленные исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать.

Промышленным районным судом г. Владикавказ РСО-Алания постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласился представитель ФСИН России и УФСИН России по РСО-Алания П. В апелляционной жалобе просит решение отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (далее ФЗ от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ) сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 4 Федеральный закон от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.013 г. N 369.

Пунктом 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты и ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ.

Пунктом 5 Правил установлен перечень документов, необходимых для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты, среди которых в подпункте "з" указаны: выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях, если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения.

Как следует из материалов дела, Х.А. проходил службу в органах УФСИН России по РСО-Алания и по состоянию на 01.02.2014 г. продолжительность службы в календарном исчислении составила...

... Х.А. обратился в комиссию ФСИН России с заявлением (рапортом) для постановки его на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах РФ".

Решением комиссии ФСИН России от... было отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с тем, что Х.А. не представил ФЛС информацию о регистрации сына..., дочери... до...., дочерей...., выписку из ЕГРП на сына..., т.е. связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 369 от 24.04.2013 г.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что Х.А. состоит в зарегистрированном браке с Х.И., имеют детей: дочь... что подтверждается свидетельствами о рождении и материалами учетного дела, справкой о составе семьи, выданной ОК и РЛС ФКУ ИК-1 У ФСИН по РСО-Алания.

Из свидетельства о государственной регистрации права от...., усматривается, что Х.А. принадлежит двухкомнатная квартира, общей площадью 43,3 кв. м, расположенная по адресу:...

Как усматривается из выписок из ЕГРП и справок, выданных ГУП "Аланиятехинвентаризация" за супругой Х.И. и детьми объекты недвижимого имущества на территории РСО-Алания на праве собственности не значатся.

В соответствии с п. 5 Правил к заявлению прилагаются документы, подтверждающие наличие или отсутствие в собственности сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи жилых помещений.

Х.А. при обращении в комиссию, в установленном законом порядке, были представлены выписки из ЕГРП в отношении всех членов семьи.

Учитывая указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Х.А. при обращении в комиссию УФСИН России с заявлением (рапортом) о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья.... представил все необходимые документы, предусмотренные действующими Правилами.

Установлено, что при подаче Х.А. заявления в территориальную подкомиссию каких-либо требований о необходимости предоставления дополнительных документов ему предъявлено не было.

Более того, вопреки установленному порядку заявление истца рассматривалось комиссией УФСИН России более двух лет; отказ в удовлетворении его заявления по мотиву отсутствия документа с учетом длительности рассмотрения заявления и отсутствия в течение указанного срока каких-либо требований о предоставлении документов, прямо свидетельствует о нарушении прав Х.А.

Поскольку материалы гражданского дела подтверждают те условия и основания, с которыми закон связывает право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья для определенной категории лиц, а также учитывая конкретные обстоятельства дела и принцип очередности реализации спорного права, суд обосновано удовлетворил требования истца и признал право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на состав семьи из семи человек, а также обязал ФСИН России принять на учет Х.А. с...

Доводы апелляционной жалобы основанием к отмене решения суда являться не могут, поскольку не опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке, а кроме того они направлены на иное толкование норм права и оценку добытых судом доказательств, надлежащая оценка которым была дана в решении суда первой инстанции, с которой судебная коллегия соглашается. Оснований для иной правовой оценки судебная коллегия не имеет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания

Решение Промышленного районного суда г. Владикавказ РСО-Алания от 04 сентября 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу ФСИН России и УФСИН России по РСО-Алания - без удовлетворения.

Справка: гражданское дело по первой инстанции рассмотрено Промышленным районным судом г. Владикавказ РСО-Алания под председательством судьи Хадиковой И.С.