Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия в составе:

председательствующего Пюрвеевой А.А.

судей Лиджиева С.В. и Басангова Н.А.

при секретаре М.Э.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.Н. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Калмыкия о перерасчете ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с применением районного коэффициента по апелляционной жалобе представителя ответчика Ф. на решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 16 февраля 2017 г.

Заслушав доклад судьи Басангова Н.А., возражения представителя истца Б., судебная коллегия

М.Н. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Калмыкия (далее - УФСИН России по РК, Управление) о перерасчете ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с применением районного коэффициента.

В обоснование заявленных требований указал, что проходил службу в должности начальника уголовно-исполнительной инспекции N 8 по Юстинскому району межрайонной уголовно-исполнительной инспекции N 1 УФСИН России по РК. На основании приказа УФСИН России по РК от 13 марта 2009 г. N ХХХ л/с с 1 января 2009 г. М.Н. установлена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненному здоровью. Утрата профессиональной трудоспособности составила 60%. ХХХ по результатам освидетельствования в учреждении медико-социальной экспертизы он признан инвалидом III группы (военная травма) бессрочно.

Ссылаясь на то, что выплата ему ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью в нарушение действующего законодательства производилась ответчиком без учета районного коэффициента за службу в пустынных и безводных местностях, с учетом уточненных исковых требований, просил суд взыскать единовременно с УФСИН России по РК задолженность по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью с учетом районного коэффициента за период с 1 января 2014 г. по 31 декабря 2016 г. в размере ХХХ руб. ХХХ коп., обязать УФСИН России по РК производить ежемесячно и бессрочно денежные выплаты в возмещение вреда здоровью с учетом районного коэффициента 1.3, начиная с 1 января 2017 г. с последующим перерасчетом ежемесячной денежной компенсации в случае увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудникам уголовно-исполнительной системы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, взыскать с УФСИН России по РК расходы по оплате нотариальных услуг в размере ХХХ руб. и оплате услуг представителя в размере ХХХ руб.

В судебное заседание М.Н., извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, его представитель Б. уточненные исковые требования поддержал.

Представитель УФСИН России по РК, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Решением Элистинского городского суда от 16 февраля 2017 г. исковые требования М.Н. удовлетворены частично. Взыскана с Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Калмыкия в пользу М.Н. задолженность по ежемесячным выплатам в возмещение вреда здоровью с учетом районного коэффициента за период с 1 января 2014 г. по 31 декабря 2016 г. в размере ХХХ руб. ХХХ коп. На Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Калмыкия возложена обязанность производить М.Н., начиная с 1 января 2017 г., ежемесячно денежные выплаты в возмещение вреда здоровью с учетом районного коэффициента 1.3. Взысканы с Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Калмыкия в пользу М.Н. расходы по оплате услуг представителя в размере ХХХ руб. В остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Ф. просит решение суда отменить и в удовлетворении иска отказать. Считает, что судом нарушены нормы материального права, поскольку Приказом Федеральной службы исполнения наказаний России N 439 от 5 августа 2013 г. "Об утверждении выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей", а также ч. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1237 "О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях", не предусматривается применение районного коэффициента при определении размера ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненному здоровью, для бывшего сотрудника уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, судебная коллегия оснований для отмены судебного решения не находит.

Удовлетворяя частично исковые требования М.Н., суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1237 "О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях", исходил из того, что истец имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации в возмещении вреда здоровью с применением районного коэффициента.

Данный вывод суда соответствует требованиям материального закона и фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 Закона Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 "О милиции", действовавшего на момент возникновения спорных правоотношении и распространявшего свое действие на сотрудников исправительно-трудовых учреждений, в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением служебной деятельности выплачивается денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии по инвалидности.

Порядок оформления документов, выплаты единовременных пособий и сумм в возмещение ущерба сотрудникам органов внутренних дел, к которым согласно ст. 24 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" относились и сотрудники уголовно-исполнительной системы, был установлен Инструкцией о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких, утвержденной Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 15 октября 1999 г. N 805.

Приказом Министра юстиции Российской Федерации от 28 октября 2005 г. N 198 была утверждена Инструкция о порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику уголовно-исполнительной системы, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника уголовно-исполнительной системы или его близких.

Согласно п. 24 названной Инструкции в случае увеличения оклада денежного содержания сотрудников уголовно-исполнительной системы, состоящих на службе, также одновременно подлежат соответствующему перерасчету ежемесячные суммы в возмещение вреда здоровью, выплачиваемые ранее уволенным со службы сотрудникам.

Федеральным законом от 6 ноября 2011 г. N 298-ФЗ "О внесении изменения в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 6 ноября 2011 г. N 298-ФЗ) были внесены изменения в Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (далее - Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-I).

Данный Закон был дополнен ст. 34.1, которой предусматривалось, что в случае причинения сотруднику уголовно-исполнительной системы в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в уголовно-исполнительной системе и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Федеральный закон от 6 ноября 2011 г. N 298-ФЗ действие статьи 34.1 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-I распространил на правоотношения, возникшие с 1 марта 2011 г.

Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-I внесены изменения, в соответствии с которыми положения ст. 34.1 утратили силу с 1 января 2013 г., и введена новая норма (ст. 33.1), определяющая нормативную базу для социального обеспечения сотрудников уголовно-исполнительной системы.

Согласно ст. 33.1 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-I гарантии социальной защиты сотрудников уголовно-исполнительной системы (денежное довольствие, страховые гарантии и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, право на жилищное обеспечение, право на медицинское обслуживание, гарантии в связи с прохождением службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и иные гарантии) устанавливаются этим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ в случае причинения сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в учреждениях и органах за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием в судебном порядке выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, указанной в ч. 5 приведенной статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (ч. 10 ст. 12 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

В целях обеспечения мер социальной поддержки сотрудникам уголовно-исполнительной системы, организации работы по осуществлению им выплат в целях возмещения вреда здоровью, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, директором Федеральной службы исполнения наказаний был издан Приказ от 5 августа 2013 г. N 439, которым утверждены Правила выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей (далее - Правила), которые применяются с 1 января 2013 г.

Пунктом 23 Правил (в редакции от 05 августа 2013 г., действующей на момент возникновения спорных правоотношении) предусмотрено, что состав утраченного денежного довольствия сотрудников, уволенных со службы в период с 18 апреля 1991 г. по 31 декабря 2012 г. включительно, выплата ежемесячной денежной компенсации которым назначена и выплачивается в порядке и на условиях, предусмотренных ранее действующим законодательством Российской Федерации, определяется исходя из размера оклада денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников с 1 января 2012 г., с коэффициентом 1.55.

В соответствии с пунктом 15 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ к денежному довольствию сотрудников, проходящих службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынях и безводных местностях, устанавливаются коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынях и безводных местностях) и процентные надбавки за службу в этих районах и местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Порядок применения коэффициентов и выплаты процентных надбавок, а также размеры таких коэффициентов и процентных надбавок определяются Правительством Российской Федерации (часть 16 статьи 2 названного Закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1237 установлены размеры коэффициентов и процентных надбавок, а также порядок их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях.

Пунктом 15 Приложения к названному Постановлению территория Республики Калмыкия, ограниченная с севера и запада линией от границы с Астраханской областью через с. Чомпот - с. Северный - пос. Цаган-Нур - с. Бургсун - в 10 км восточнее с. Кегульты, далее до южной границы Приозерного района - с. Шатта - с. Улан-Эрге - с. Ики-Бурул - пос. Южный, с юга по границе Республики Калмыкия со Ставропольским краем и с Республикой Дагестан до Каспийского моря, совхозы "Раздольный", "Северный", им. Чкалова, "Новый", "Ялмата", "Улан-Эргинский", "Красный Путиловец", "Хомутниковский", отнесена к районам, в которых применяется коэффициент 1.3.

Таким образом, для сотрудников, проходивших службу в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями, исходя из приведенных нормативных положений, предусмотрена дополнительная выплата к денежному содержанию, из которого определяется размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью - районный коэффициент.

Из материалов дела следует, что М.Н. проходил службу в должности начальника уголовно-исполнительной инспекции N 8 по Юстинскому району межрайонной уголовно-исполнительной инспекции N 1 УФСИН России по РК.

На основании приказа УФСИН России по РК от 13 марта 2009 г. N ХХХ л/с с 1 января 2009 г. М.Н. установлена ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненному здоровью. Утрата профессиональной трудоспособности составила 60%.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что выплата истцу ежемесячной денежной компенсации вреда здоровью производилась ответчиком без учета районного коэффициента.

При таких данных суд пришел к обоснованному выводу о том, что выплачиваемая истцу ежемесячная денежная компенсация в возмещении вреда здоровью должна исчисляться с применением районного коэффициента.

Довод апелляционной жалобы о том, что районный коэффициент 1.3 за работу в безводных местностях применим к пенсионерам и не учитывается при определении размера утраченного денежного довольствия для бывших сотрудников уголовно-исполнительной системы, является ошибочным, не основанным на положениях законодательства, регулирующего спорные отношения сторон.

Размер утраченного денежного довольствия для назначения ежемесячной денежной компенсации М.Н. следует определять на основании приведенных выше норм материального права с учетом районного коэффициента 1.3, предусмотренного пунктом 15 Приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 1237 для Республики Калмыкия, где истец проходил службу и проживает в настоящее время.

Ссылка ответчика на положения Приказа Федеральной службы исполнения наказаний России N 439 от 5 августа 2013 г. "Об утверждении выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам уголовно-исполнительной системы или членам их семей" не может являться основанием для отмены решения суда, поскольку исходя из приведенных нормативных положений предусмотренный пунктом 23 Правил повышающий коэффициент 1.55 к размеру утраченного денежного довольствия сотрудника для назначения ежемесячной денежной компенсации установлен для определения среднего значения дополнительных выплат, производимых сотрудникам, проходящим службу в обычных условиях, без учета несения ими службы в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями.

Для сотрудников, проходивших службу в районах и местностях с неблагоприятными климатическими условиями, к которым относится М.Н., Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ предусмотрена дополнительная выплата к денежному содержанию, из которого определяется размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, в виде районного коэффициента.

Судебная коллегия соглашается с произведенным судом первой инстанции расчетом невыплаченной истцу ежемесячной компенсации за три года, предшествующих обращению в суд.

С учетом изложенного оснований для отмены и изменения решения суда первой инстанции и удовлетворении апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия

решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 16 февраля 2017 г. оставить без изменения.